官方回应成都经济集聚致其他市老龄化加剧：纾解超大城市功能

四川手机报

“四川成都经济占全川一半，但人口只有全川四分之一，川内其他市镇经济薄弱，加速其人口外流，人口老龄化将更加严重。”近日，一名网友通过人民网领导留言板提出建议，可选择合并各市从而做强副中心，将南充、宜宾、绵阳等地做强，从而减缓人口流失，提高上述城市基建水平，尤其是地铁规划问题。

四川省发改委从两个方面予以了回应。 一方面，该委积极支持南充、宜宾、绵阳等市城市轨道交通发展。目前，绵阳正在开展线网规划修编工作，南充、宜宾等市正在有序开展线网编制工作。

不过，依据国务院办公厅《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）要求，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上；申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。同时，“十四五”时期，国家暂停一般地级市的首轮城市轨道交通建设规划报批。因此，南充、宜宾、绵阳等市暂不具备建设城市轨道交通的条件，且“十四五”时期不能上报。

另一方面，四川省发改委多措并举支持成都都市圈、区域中心城市、支点城市以及县城、特大镇加快发展，更好纾解超大城市功能。

四川省发改委表示，在该委起草的《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》第二篇第四章中提出“依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，推动中心城市极核带动功能沿轴带扩散，支持德阳、眉山、资阳、遂宁、内江等城市优先承接功能疏解和产业外溢，协同发展通道经济和枢纽经济，夯实成渝地区中部支撑。发挥成都都市圈辐射作用，发展都市圈卫星城，打造都市圈功能协作基地，做强绵阳、乐山区域中心城市，建设雅安绿色发展示范市，带动成都平原经济区一体化发展”；

在第七章中提出“夯实县域经济底部基础。坚持做强县城、培育小镇、提升园区、振兴乡村，促进县域经济深度融入中心城市、城市群发展，全面提升县域综合实力和整体竞争力。城市主城区加快产城融合发展，推进高端要素集聚集成转化。重点开发区县促进优势产业成链发展，培育特色产业集群。农产品主产区县大力发展农产品精深加工，推动农村一二三产业融合发展。重点生态功能区县突出生态保护，大力发展生态经济和文化旅游。赋予县级更多经济社会管理权限，健全要素保障省市县统筹协调机制，开展县域集成改革试点，完善差异化分类考核评价办法。支持符合条件的开发区扩区升级，外引内培壮大县域民营企业。实施强县强区强镇培育行动，大力推进工业强县建设。支持有条件的地区撤县设市、撤县（市）设区。”

四川省发改委称，同时，我委正牵头编制四川省新型城镇化规划，将在规划中充分考虑超大城市功能疏解等问题。

“下一步，我们将继续指导上述3个城市开展城市轨道交通线网规划编制工作，待符合国家规定的建设城市轨道交通的条件后，根据城市经济社会发展需要，适时启动申报工作。同时做好其他相关工作。”四川省发改委最后回应道。

第七次全国人口普查相关公报显示，2020年四川60岁及以上人口1816.4万人，总量列山东、江苏之后排第三位；65岁及以上人口为1416.8万人，仅次于山东，位于全国第二。四川65岁及以上人口占常住人口比重为16.93%，比全国高3.43个百分点，仅次于辽宁和重庆，居全国第三位。

此外，四川多数市（州）老龄化程度高于全省。有15个市（州）65岁及以上老年人口比重超过全省水平，有6个市（州）比重超过20%，尤以资阳、自贡、南充、德阳情况比较突出。

从各市（州）人口年龄构成来看，成都市60岁及以上人口占比17.98%，其中65岁及以上人口占比13.62%，而资阳、自贡、南充、德阳4市60岁及以上人口占比分别为28.19%、27.34%、26.00%、25.81%。

---

保存二维码

微信扫一扫

立即加入“四川手机报&麻辣社区” 成都热点交流群