中国民航适航审定中心等“四中心＂落子布局 双流高质量建设中国航空经济之都

天府双流

3月8日，成都市双流航空经济区集中签约暨开工仪式举行，“民航机载航电设备适航审定中心”是现场签约项目之一。项目将在2022年6月30日前挂牌投运。

适航审定能力的强弱，关乎民航安全，也关系到民航强国战略目标的实现，同时影响着我国在国际民航标准规则制定的主导权和话语权。

目前全国有8家专业的适航审定机构，双流就拥有2家。在全国民航适航审定能力布局中，双流的定位是什么？机遇何在？

此外，除了2家适航审定中心，双流还有民航西南地区医学中心、民用航空飞行校验中心，民航部门已在双流落子布局“四中心”，这能为双流航空业带来怎样的发展前景？

签约新项目

“民航机载航电设备适航审定中心”落户双流

在本次签约及开工项目一览表中，“民航机载航电设备适航审定中心”排在第一个，位置很显眼。

该项目是由中国民航局授权，将负责对机载航电设备设计、制造、使用和维修等环节进行统一的适航审查、鉴定、监督和管理。项目拟选址东航中心，先期使用办公用房约2000平方米。

“飞机要安装一个设备，要求是非常高的。”一位业内专家告诉记者，为保障航空安全，装载在飞机上的“机载航电设备”要经过严格的评估。以机载娱乐系统为例，其重量，功耗，稳定性、电磁干扰能力等标准，都需要该中心审定之后，才能安装到飞机上。

目前，我国共在6个城市获批了8家专业的适航审定机构。这是我国第一个以机载航电设备为专业内容的“民航适航审定中心”。

中国民用航空适航审定中心主任、党委副书记吕新明在现场表示，成都审定中心的成立，是在国家“三个只减不增”的政策要求下，民航局在过去6年内连续统筹整合设立的第7个审定中心，充分表明了国家和民航局对民航适航审定工作的关心。

为何要新设立这个中心？近年来，机载设备已由原来较简单的传统分立式仪表转变为具有高度集成度、复杂度的系统设备，其中机载软件、复杂硬件等项目审定难度较高。目前，我国尚未成立专门的机载设备适航审定中心。机载设备适航审定专业人员严重不足、现有专业人员应对复杂电子硬件等新技术方面审查水平偏低、技术标准规范缺乏、审查把握标准参差不齐、审查效率低下等问题成为了制约航空电子机载设备产业发展的瓶颈，拖累相关机型适航审定进度。为补齐国产民用航空机载设备的研发制造短板，完善我国适航审定体系，民航局在民航适航审定中心下新设成都机载设备审定分中心。

守护民航安全

航油、化工品、机载软件……未来都在成都审定

民机发展，适航先行。适航是民航安全的体现。没有适航审定，安全性就没有保障。

为落实《新时代民航强国建设行动纲要》，民航局2019年印发《关于强化适航审定系统能力建设的指导意见》，明确提出推动适航审定系统具有健全完善的基础保障能力，具有自身造血的培训教育能力，具有独立自主的立法定标能力，具有科研支撑的产品审定能力，具有竞争优势的国际合作能力。

据了解，中国民用航空航油航化适航审定中心也落地在成都双流航空经济区。

“我们中心对航空油料和化学产品的适航审定。”中国民用航空航油航化适航审定中心副主任苏正良告诉记者，用在飞机上的油料和化工品不能对飞机产生副作用。只有经过该中心审定后的油料和化工品才能用在飞机上。目前，该中心拥有一支含民航中青年技术专家、研究员、教授级高工、高工的专业团队，现有员工57人，其中硕士、博士占比63%，80%以上的员工具有油料和化学专业背景，拥有丰富的实践经验。  

以疫情防控的消毒剂为例，为了选出最适合飞机的消毒剂，2020年春节，苏正良团队一直在加班。“加班做什么？我们在超市到处买日常消毒剂，对其做评估，看是否能在飞机上使用。”苏正良说，经过一轮评估下来，他们始终觉得“勉强”，还是得用飞机专用消毒剂。  

也就是说，随着两个审定中心的落户，航油、化工品、机载软件……未来飞机上的一大批设备和用品将被带到成都双流审定后，才能拿到登机的“通行证”。

布局“四中心”

提升成都航空产业品牌、加速产业聚集

一座城市，拥有两个专业的适航审定中心，这并不多见。双流还有航空服务领域的2个中心：民航西南地区医学中心（以下简称医学中心）、中国民用航空飞行校验中心西南基地项目（以下简称校飞中心）。

中国境内所有民用新机场，第一个轮胎印都是校验飞机留下的。飞行校验就是对航路和机场通信、导航、监视等设备以及飞行程序进行“体检”。校飞中心于2019年落户双流，总投资30亿，更好地服务西南地区机场群，对增强成都机场竞争力、助力成都打造国际枢纽门户城市具有重要作用。

医学中心计划投资5亿元，建设航空人员体检鉴定中心，主要建设航空人员体检鉴定中心和航空医学研究及高端健康管理中心，面向西南地区（云、贵、川、藏、渝）航线运输和通用航空飞行员、乘务员，空中交通管制员，机场各单位从业人员等开展体检鉴定和飞行员康复疗养工作，同时开展高原航空医学研究、航空人员药物毒理研究、飞行员心理选拔等业务。

“这代表了成都双流航空产业的基础雄厚，且区位优势明显，有充分的市场需要。”谈到这四个中心布局双流，中电科航空电子有限公司研究员郭文瑾认为，适航审定中心将助力航空业的研发制造领域发展，医学中心将吸聚更多航空从业人员，校飞中心是新机场开放和航路运行的基本前提……四个中心将补强成都航空经济产业链，对提升成都航空产业品牌、加速产业聚集具有重大意义。

航空业建圈强链

打造设计、研发、制造、维修、审定完整产业链

成都双流是一个坐拥千万级机场的城市。2021年，成都双流国际机场全年完成旅客吞吐量4011.7万人次，位居全国第二。该机场去年共起降航班30.09万架次，全年货邮吞吐量达到62.89万吨。

近年来，这座因机场而兴的城市正借助航空经济快速腾飞。

“四中心”的布局，特别是机载航电适航审定中心和航油航化适航审定中心聚集，一方面，将补齐补强在专业统筹、行业引领上的不足，进一步提升成都在航空制造方面的行业话语权；另一方面，助力成都建立航空航电设计、研发、制造、维修、审定取证于一体的完整产业链，吸引国内外更多的航空资源向成都投入，形成产业集聚效应，助推航空产业集群发展。

“成都审定中心落户双流区，只是开端和起步。”吕新明在现场表示，未来将着力发挥好成都审定中心保障航空安全、促进民用航空工业发展的平台作用，深度融入双流区委、区政府建圈强链行动，使之成为双流区吸进和集聚现代服务业和新兴产业的资源整合平台，助力双流区持续提升民用航空工业产业聚集、人才集聚等方面的能力。

“这将成为双流吸引更多航空业上下游产业链企业的一个优势。”双流区相关负责人表示，“四中心”的布局建设将为双流构筑航空核心竞争优势，打造中国航空经济之都提供强劲的动能，必将为成都加快建设国际航空枢纽，更好地服务“四向拓展、全域开放”提供坚实的支撑。

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人物观点：

中国民用航空适航审定中心主任、党委副书记吕新明：

适航审定系统新格局形成 支撑民航工业发展

3月8日，成都市双流航空经济区集中签约暨开工仪式举行，中国民用航空适航审定中心主任、党委副书记吕新明专程来到现场，见证“民航机载航电设备适航审定中心”落户双流。

他表示，成都审定中心成立，不仅是双方共同贯彻落实民航局与四川省政府《关于加快推进四川民航业发展的战略合作协议》等三项协议的具体行动，也是双方共同贯彻落实国家适航攻关专项方案、共同构建民航适航审定高质量发展新格局的真实写照。

适航审定是是民用航空产品进入市场的基本前提，也是发展民航工业及其配套产业的重要基础。国家高度关注民航适航审定能力建设，在国家交通强国、制造强国战略中对民航适航审定能力建设做出重要部署，在国家大飞专项、“两机专项”、机载设备国产替代专项等国家重大科技专项中对持续加强和改进适航审定能力提出明确要求。

吕新明在现场表示，成都审定中心成立后，将形成以适航审定中心为总部，上海、沈阳、西安、江西、广州、成都审定中心协同发展的组织体系新格局。审定中心系统与国家民用航空产业布局更加契合，必将有力支撑国内外民用航空工业企业旺盛的适航审定需求。