关于南充市蓬安县金溪镇紫石坝村河坝及滩涂开发利用的规划建议
各级政府及全体村民：
为了合理利用和有效开发紫石坝村沿江河坝面积及滩涂，结合国家乡村振兴的战略规划，并考虑本村实际情况，布局发展村域经济的建议。
紫石坝村地处嘉陵江中游，水岸线绵延4.5公里，上至大石崖，下到金鸡口，除开汛期最大淹没面积（距枯水期12米）外，河滩面积有800余亩，土质疏松肥沃。从上世纪改革开放至本世纪初，沿江河坝面积承包给村民，主要以小麦、花生、叶烟、桑树种植为主，养蚕成了农户的主打富业，秋菜及零星的豆类作物是村民淡季的不二种植选择；随着退耕还林的政策扩大与影响和一村一品的实施，基层政府一刀切，不顾村级的实际情况，再加上经济危机的大环境下，很多村民不得不背井离乡，抛家舍业，让本就不堪重负的村级三农问题雪上加霜。土地撂荒逐年加重，大量劳动力流失，村级组织不得不在2010年后将全村稻田承包出去，让外地种植专业户来种上了果树，杂草丛生的肥沃土地得到了有效控制；但800多亩河坝地由于退耕还林后无人管理，又加上每年洪水的冲毁，病虫害加剧了林地损失，现存的柏杨树东倒西歪，灌木丛生，水土流失更加严重，让人看后心寒。
介于上述村情，通过了解村民和党员座谈，借鉴和学习本县马迴坝、沈家坝等地经验，结合本村实际，因地制宜开发利用肥沃的河坝及滩涂，现作以下几点建议，肯请村民及各级政府积极配合和鼎力相助：
一，清查了解联产责任制后的实际河坝面积，掌握第一手资料，为后续开发打下坚石的软件基础。
从改革开放起，农村土地实行联产承包责任制后，河坝地随村集体组织也一并划包给了村民，但河坝地的属性为集体，因常年易被洪水淹没，加之电站大坝建成后库水，面积缩减，库水固定后，仍有很多面积归村民使用，但劳力的紧缺，撂荒依然严重，而管理就成了政府的淹没区，所以每年都有淹没补偿；人口流失，劳力短缺，村组织换届，很多一手的面积资料流失了，只有大概界线和面积，所以掌握一手资料，为后续开发至关重要。
二，动员现住家村民按林业砍伐政策依法依规、逐步缩减现有林木及灌木，以便后期统一开发利用。
紫石坝沿江，在2000年左右退耕还林，原河坝所植的柏杨树己经多次砍伐和重植，再加上洪水泛滥，造成树木损坏严重，现成活下来的不足百分之十，加之无管理，灌木疯长，将原本成材的林木活活荫死，看起更加荒凉；如不尽快重新开发利用，时间一长，开荒成本大，更无人问津。
三，向政府申请河坝滩涂另行开发的政策及法规依据、优惠措施，借本县其他河坝滩涂开发利用的经验，为紫石坝村打下牢固的政府及政策支持。
蓬安县嘉陵江沿岸，已有很多成功打造河坝滩涂的案例；比如对岸的沈家坝和下游的马迴坝（马电所属坝），以前也是退耕还林时种下的柏杨树，后在县政府的坚强指引下，重点开发利用，将柏杨树砍伐后，另行种植经济作物，产值连年翻倍，既保持了水土流失，又增加了经济收入，同时又解决了大批闲散劳力的重就业，给土地流转起到了榜样性作用。
四，集思广议，发动全体村民广泛宣传，政府引领招商引资，将闲置的河坝滩涂面积打包开发。
河坝滩涂面积的开发利用，首先在满足有志村民回乡创业的先绝条件下，再面向社会广泛招商引资，采取灵活就业的方式，打包流转；保守估计每年可固定解决就业人口达120人左右，村级创收5万元以上，同时村民也可以得到土地入股分红，再加上闲散劳力灵活就业创收人月均可达500元以上。
五，项目开发好坏，是创收的保证；在乡村振兴的大环境下，跑项目，争外援，学先进，抢市场，让紫石坝乡村振兴上一个新的台阶。
去年，全国脱贫攻坚圆满收官，在全球取得了举世瞩目的成就；现中央政府以人为本，提出了三农经济发展转向，为农村再次规划了蓝图，提出了乡村振兴，为三农的发展又一次指明了方向，相继中央一号文件和两会的胜利召开，再次给予农村发展指明了航向，奠定了政策基础；我们村就应以此为契机，抓住机会，配合基层组织，早日完成河坝滩涂的有序流转，相信紫石坝再次富起来、強起来指日可待。
六，在村两委的领导下，尽早组建紫石坝村河坝滩涂开发项目部，形成统一领导，统一指挥的领导班子，特别是党员干部，更要以身作则，真抓实干，起到领头羊，排头兵的作用。
组织构架的形成，能更好地统一思想，凝聚力量，高效完成蓝图的绘制，有序开展工作，同时启到上下衔接的作用，为早日振兴紫石坝村打下组织基础。
曹燕辉（金溪）
2022.5.17
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发表于 2022-5-18 00:04
发表于 2022-5-27 16:10
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