汶川县教育局规定的小学入学年龄的时限不妥

欢愉爷爷

        汶川县教育局规定的小学入学年龄的时限不妥

       5月31日，汶川县教育局发布的《2022年秋季义务教育、学前教育阶段招生入学工作方案》规定：“凡年满6周岁（2022年9月1日前满六周岁），具有本县户籍的适龄儿童，按小学招生划片入学原则就近登记入学,延缓入学只能因身体原因并依法履行相关手续。”

      《中华人民共和国义务教育法》第十一条规定：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁”。

       因为中国每年秋季开学时间定为9月1日，所以教育部把6周岁的截止时间定为8月31日。

       北京市对入学年龄的时限规定比较详细：年满6周岁，出生日期在2015年9月1日至2016年8月31日之间，以及之前未入学的超龄儿童。
      
       2022年成都市小学入学年龄：需要在2022年8月31日(含)前年满六周岁。

       阿坝县的规定是这样的：凡在8月31日北京时间24点整（含零整点）前年满7周岁且户籍在本乡镇（场）的所有儿童都属对应乡镇（场）、村学校招生范围（阿坝藏族羌族自治州教育条例第二十七条：自治州辖区内3至6周岁的儿童逐步进入幼儿园接受学前教育，凡年满7周岁的儿童，应当入学，接受规定年限的义务教育）。城镇可适当放宽到6周岁。2.凡在8月31日北京时间24点整（含零整点）前年满7周且户籍不在本乡镇（场）的儿童，如果家长或该儿童监护人愿意送该儿童进入住址所在地的乡镇（场）学校，学校一般情况下应接受该儿童进入该校就读。城镇可适当放宽到6周岁。（说明，阿坝州规定“凡年满7周岁的儿童，应当入学”，符合《义务教育法》规定，“条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁”。阿坝县针对当地实际，把时间界限写的很具体“8月31日北京时间24点整（含零整点）前”。

       全国的正式文件都找不到汶川县别出心裁提出“9月1日前”的提法，都是“8月31日前”。
　　
   
      《中华人民共和国民法总则》第二百零五条，民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“不满”、“以外”，不包括本数。《刑法》 第九十九条，也有这样规定。
      
        比如调整养老金的文件规定：“调整范围。2021年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。”绝对不会是“2022年1月1日前”的退休人员。
      
      虽然8月31日和9月1日只相隔1天，但是涉及法律和政策问题，所以必须严肃对待！！！

       从汶川县教育局规定的字面上理解，如果一个2016年9月1日出生的小孩，按汶川县的规定就可以收，按其他地区的规定就不能收！

       另外规定的“凡年满6周岁（2022年9月1日前满六周岁）”中，前面的周岁用阿拉伯数字“6”，后面用小写汉字“六”，按新的国家标准，是不是都该统一用阿拉伯数字“6”。



   

欢愉爷爷

多年来一直有部分家长，因为小孩是9月到12月出生，强烈要求把时限8月31日修改到12月31日。

2009年12月6日，教育部有关负责人在教育部官方网站留言答复时表示，如果父母送距离还差两三个月才满6周岁的儿童入学，学校可否接纳，法律没有明确规定。根据《义务教育法》为了“保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”的立法宗旨，“我们认为，学校在优先接收和保障年满6周岁的儿童入学后有学额空缺的情况下，可以考虑接收即将年满6周岁的儿童入学。”

马上就有专家指出，教育行政部门无权直接“松绑”，若确实需要“松绑”，也得由全国人大及其常委会说了算，或者修改《义务教育法》，或者对法律作出新的解释。截至目前，尚未有全国人大常委会对相应条文进行修正或解释的报道。

教育部随即撤下了上述答复，并发出紧急声明表示：各地教育行政部门应依法执行“年满6周岁入学”的规定，保障适龄儿童接受义务教育。