说一下我的老大难信访问题，督促政府相关部门解决、落实。由于我的案件:1)申诉时间长，跨度近28年；2)我的财产权益巨大，数额近数亿元；3)涉案财产已经被违法拍卖；4)案件牵涉部门多、涉案人员多，互相推诿扯皮，故而久拖不决；5）涉及到县一级人民政府涉案。
我叫黄秀珍，是四川省荥经县新庙乡祁家河铅锌矿实际采矿权人李图锦（已于2010年10月去世）的妻子，我们夫妻俩都是四川省汉源县清溪镇西河村二组人。我丈夫李图锦生前是荥经县祁家河铅锌矿矿山瓢儿沟至黄土垭矿区的实际采矿权人，该矿山在1994年7月还在采矿权有效期内就被荥经县人民政府强力霸占；2009年11月，在明知采矿权具有争议的情况下被荥经县人民政府违法拍卖，并且荥经县人民政府至今拒绝解决我的合法诉求。
1.申诉维权情况综述
自1994年10月开始至李图锦还在世时，我们就先后向荥经县委、县政府、荥经县有色金属集团公司、荥经县发改局、国土局、公安局等部门申诉,反映1994年7月我们祁家河矿山被荥经县乡镇企业局、荥经县有色金属集团公司霸占所遭受的违法侵权事件。但是，二十八年来这些部门均以种种“莫须有”的理由推托、拒不解决。
2010年10月，李图锦在不停申诉途中突发脑溢血过世。于是,我黄秀贞就继承李图锦的遗志继续接力申诉。
2014年7月，我改变了申诉方式，通过互联网向四川省委书记、四川省长信箱信访反映。截止2018年4月，我在网上信访达八次之多。每次网上信访，均由省上信访系统转到荥经县信访局或者荥经县国土局处理。最后都是不了了之，让人失望之极！更令人气愤的是，2017年9月，荥经县国土局向我出具的答复意见，说我还不能提出复查。这是雅安市信访局在2018年1月22日对我提出复查请求的答复：说我的信访渠道不符合“复查复核程序”。
2015年5月，我曾经尝试用法律武器来维护合法权益。但是，雅安市中级人民法院、四川省高级人民法院均驳回了我的起诉,理由是起诉超过了诉讼时效。
2.侵权的基本情况
1）初期艰难创业。
我和李图锦于1986年4月举债独自投资，在泸定县祁家河的瓢儿沟大白岩黄土垭及其周围寻找铅锌矿并在泸定县乡镇企业局办理了该辖区的临时探矿证。1988年7月，我们在铅锌矿探矿基本明确后，在泸定县矿管办办理了采矿证后继续探矿、采矿。所办采矿证范围是瓢儿沟至大白岩黄土垭，与此同时为了方便生产、生活物资运输，我们又出资修筑了一条长达7.8公里的骡马路。截止1989年5月，我们的铅锌矿探、采已初具规模，采矿井有34口；其中，见矿具备工业开采品位的矿井就有17口；修筑矿山公路5.87公里，同时还修筑一条0.86公里长的公路支线，有若干台采矿机具。
2）被骗落户荥经县采矿。
由于我们的矿山地处泸定县和荥经县交界处，历史上两县边界纠纷不断，根本不能正常生产经营。经过当时担任荥经县乡镇企业局局长吴光鑫（后任荥经县副县长）做工作（吴说：大家都是雅安人，要为雅安经济作贡献），为使矿山能够正常生产，李图锦采纳了吴的建议，将祁家河铅锌矿瓢儿沟矿山至黄土垭矿区的开采手续转到荥经县。
a.初期挂靠荥经县新庙乡工业公司名下采矿。
到荥经县以后，按照当地规定我们矿山开采手续以荥经县新庙乡工业公司名义，在1991年8月18日办理了“荥采证铅锌字（91）第10号《采矿许可证》”，双方书写了“挂靠承包合同书”，明确了权属证书中矿山财产的归属。其中写明：“为了尽快把祁家河矿产开发出来，经县乡企局局长吴光鑫牵头，按荥经县现行规定，将祁家河矿山投资开发人李图锦在泸定办证范围内【31口井】矿山挂靠在新庙乡工业公司，按目前形式用承包形式将祁家河铅锌矿承包给李图锦独立生产经营管理，经双方协商同意达成如下协议：
第一，承包期暂定5年，从1991年9月1日起至1996年8月31日止。如遇政策变动另行协商。
第二，承包期间乙方（指李图锦）生产经营管理独立核算，甲方（指新庙乡工业公司）有权监管乙方矿石销售数量收入。为使矿山平稳正常发展生产，甲方无息借给乙方5万元现金，作乙方脱离泸定后发展生产。------”
同时约定，李图锦每年要将矿石销售额的4%作为管理费上交，逐年以1%的比例递增；
“合同书”签订近一年，荥经县新庙乡工业公司拒不履行约定借款五万元的承诺以及协调处理矿山开采中涉及的环境污染等问题。而且，泸定县方面也拒不放弃对我们矿山的管理权。
b.后期挂靠荥经县地质矿产管理局名下采矿。
无奈，在已经担任荥经县人民政府副县长吴光鑫的协调下，在解除了李图锦与荥经县新庙乡工业公司的“挂靠承包合同书”之后，我们矿山的开采手续最终挂靠在荥经县地质矿产管理局。1993年7月25日，李图锦与荥经县地质矿产管理局签订了一定五年的“矿山挂靠协议”。约定：1.矿产资源属国家所有，管理权属荥经县矿产资源管理局直接管辖并负责给乙方（指李图锦）办齐矿山生产所需证照手续；2. 乙方（指李图锦）除投资投产的井洞外，挂靠矿管局后发生再生产所有投资由乙方自行负责，并对其矿山全部债权债务负责，同时享有其所投资固定资产设备等同值所有权。如因故乙方须退出该矿山格局时，经权威机构评估后经双方协商由甲方（荥经县地质矿产管理局）返给乙方；3. 乙方（指李图锦）所生产的铅锌矿销售后按销售收入4%上交矿管局；------。
李图锦和荥经县地质矿产管理局的“矿山挂靠协议”签订后，双方认真履行了协议。紧接着荥经县地质矿产管理局又为李图锦办理了续期五年的“荥采证铅锌字（91）第10号《采矿许可证》”。迄今为止，该《采矿许可证》原件仍然保存在我手中。
3）李图锦祁家河矿山被荥经县人民政府侵占的情况。
1992年，在当时各地党政机关都在兴办实体经济、全民经商的大潮影响下，荥经县人民政府组建成立了荥经县有色金属集团公司，性质为国有企业。由于该公司生产原料基地少，企业经济效益不好。而政府又要求该公司在搞活经济上要本着“投资少，见效快”的基本原则。于是，荥经县有色金属集团公司就盯上了我们已经初具规模、具有潜在经济价值的祁家河铅锌矿山。自1993年开始，荥经县乡镇企业管理局局长石明武就不断地通过各种渠道来游说李图锦，许以荥经县有色金属集团公司副总经理的位置，让他将祁家河铅锌矿采矿权交给荥经县有色金属集团公司经营。
我们经过认真考虑答复石明武：交可以但是必须归还我们对矿山的所有投资。石明武则回答：目前公司资金都是各乡公司集资而来没有钱。我们说，一次不行可以分期分批，但必须书写依据注明确切的付款时间和金额。
最近经过调查，发现荥经县人民政府早在1994年4月28日，就指示荥经县乡镇企业管理局和泸定县乡镇企业管理局签订了《关于共同开发管理祁家河矿区的协议》，协议中将我们的矿山采矿范围全部纳入进去。
1994年7月4日，李图锦运送矿山生产、生活物资上山。荥经县乡镇企业管理局和荥经县公安局带人在我们矿山上找到李图锦说：吴县长正在祁家河桥头等你去协调关于矿山投资补偿事宜。于是将李图锦一路骗到荥经县人民政府招待所非法拘禁起来，不让回家，吃饭、上厕所都有人看管，逼迫李图锦无条件交出矿山采矿的所有证照手续。李图锦不从，被非法拘禁长达26天之久。此后县政府又指示荥经县公安局将李图锦以“破坏矿山生产”为由“收容审查”近一月。与此同时，荥经县公安局泗坪派出所的警察和石明武率领荥经县有色金属集团公司的30多人到我们矿山搞打、砸、抢活动。抢走了我们存放在矿山办公室的《采矿许可证》（副本）（期限为1993年7月29日—1998年7月28日；范围从祁家河大良子1#探矿井起，北东沿露头至黄土垭；南西至煤矿后飘儿沟直线距四公里为界。深部暂定贰佰米为界至小矿山锰矿；矿石种类为铅锌矿、锰矿、花岗石等；另外标注矿区坐标）、《企业营业执照》、《税务登记证》和所有矿山生产和会计账册、票据；违法将我们矿山正常生产的60多名工人趋散，而后霸占我们价值数千万元的矿山和已经开采出来的3000余吨矿产品以及生产、生活物资。
另外，荥经县公安局泗坪派出所的警察还将我们矿山三名主要管理人员高永才、曹树林、张舒五花大绑从矿山抓到荥经县看守所“收容审查”，一路上对他们棒打脚踢。曹树林等三人在“收容审查”期间遭受非人折磨，几近丧命。荥经县公安局在将他们关押了近一月后才释放。释放前，荥经县公安局反复警告高永才等三人：“出去后不准再上矿山，否则还要抓进来关起------。”
我的矿山在被荥经县人民政府侵占时，已建矿山价值数千万元以上。具体是：有40余口已经见矿的铅锌矿矿井；有运输矿石的矿山公路6.7公里；有3000余吨铅锌矿矿产品（品位在18%左右）；采矿机器、生产设备23台、套；有使用石块、水泥、木材砌建的两楼一底约300平米的6间房屋（矿部）；以及生产、生活物资数百万余元和企业经营的几乎所有的证、照及财务账簿等等资料。
另外，由于县政府强行霸占我们矿山之后，我们失去经济来源无力偿还外欠债务300多万元。具体是：民工工资；包工头未结工程款；私人借款等等。
4）我的祁家河矿山被违法拍卖。
2009年11月，我的祁家河铅锌矿采矿权经被荥经县国土局审查同意后在雅安市土地矿产交易中心挂牌拍卖。最后由荥经县有色金属集团公司以2565万元将采矿权转让四川联众矿业有限公司所有。
此举违反国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第六条（二）项规定和国家自然资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》第十条（四）项规定，将明显存在“采矿权争议”的祁家河铅锌矿采矿权予以拍卖转让。
5）我的合法权益应受到国家《宪法》和法律保护。
我认为，《中华人民共和国宪法》第13条明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”
《中华人民共和国矿产资源法》第4条明确规定：“国家保障依法设立的矿山企业开采矿产资源的合法权益。”“谁投资、谁所有”这是目前我国社会经济公认的基本准则。荥经县人民政府作为基层人民政府，理应依法行政。但是，荥经县人民政府却知法犯法、违法行政，长期侵占我的矿山采矿权，霸占我的矿山资产，并且将原来属于我的矿山合法开采权属非法拍卖给其他企业经营，获取巨额利益。
3、我的强烈要求：
1）立即返还我合法持有的“荥采证铅锌字（91）第10号《采矿许可证》”的开采权属；返还权属证书上划定的矿区范围（从祁家河大良子1#探矿井起，北东沿露头至黄土垭；南西至煤矿后飘儿沟直线距四公里为界。深部暂定贰佰米为界至小矿山锰矿）或者赔偿价值相当的经济损失（以相关部门鉴定为准）；
2）赔偿自1994年7月侵占矿山时以来的经济损失约3000万元；
我希望，在党和国家大力推进依法治国、依法行政的背景下，荥经县人民政府能够幡然醒悟改正错误，将我的矿山财产所有权归还于我；并且赔偿我的经济损失。
以上所述，句句属实。如有不实，愿意承担法律责任！
写信人： 黄 秀 贞
手机：13981629862.
2022年06月13日
附近期荥经县人民政府答复
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发表于 2022-6-13 15:58
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