广安市广安区农业局:你们的招标活动是在为某些具有特级资质的少数央企国企制造或者...[已回复]

wanj001975

关于广安市广安区2022年高标准农田建设项目补遗文件01号、补遗文件02号的质疑如下：

一、补遗内容中第1和第2确定中标人方式有失公评公证：此方式是2020年招标文件范本确定中标人的方式，2021年新版招标文件已无此方式，其原因是2020版的方式不能体现公平竞争，有打击符合条件的相对低资质的投标人的嫌疑，且现行修订后的《政府采购法》和《招投标法》已明确不得将企业注册资本设定为资格条件。若按此方式确定中标人就是在为央企国企制造或者创造中标条件，只有那些具有特级资质的少数的央企或国企才能中标，故不能让符合条件的其他企业参与公平竞争。二、若按本次招标文件的要求，就会出现最低投标报价相同的情形，即出现多名并列第一的情况（补遗02号内容为：“若出现最低投标报价相同的情形，由评标委员会按照建造师级别由高到低顺序确定中标候选人，建造师级别一致的，按企业资质等级由高到低的顺序确定中标候选人，资质等级也相同的，通过现场随机抽取的方式确定。”），今年以来，广安市公共资源交易中心所有采用这个版本进行公开招标的项目，都是采用 “若出现最低投标报价相同的情形（即出现多名并列第一的情况时），通过现场随机抽去的方式确定中标人”。只有这样才体现了公开、公平的市场环境。国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见：其中第一条，进一步营造有利于中小企业发展的良好环境（一）完善中小企业政策法律体系。落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。疫情以后我国中小企业发展困难，各地人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关，都在想办法让给中小企业创造一个生存条件。比建造师、比企业资质无疑是扼杀了一、二、三级企业公平竞争的机会，为央企创造中标条件，这与国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见及中华人民共和国招标投标法实施条例（第二章：第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。）是相违背的。三、高标准农田项目的建设内容主要是农村农业生产机耕便道、土地调型、小型农田蓄水池（堰塘维护）等水利建设，一般具有三级资质的企业完全能满足建设要求，若按补遗01、补遗02方式确定中标人，只有那些具有特级资质的少数央企或国企才能中标，且那些具有特级资质的央企或国企是否直接参与中标价低于贰仟伍佰万以下的这样的小型项目建设。所以，你们可能助长了公司挂靠行为滋生。四、关于贵局的本次招标活动，一是存在排斥三级资质的企业，因为一般三级资质的企业按国家相关标准是不需要一级注册建造师的；二是你们助长了公司挂靠现象的滋生（因为央企或国企是不会直接参与中标价只有贰仟伍佰万以下的小型项目建设）；三是让那些三级企业只有抱团取暖甘冒风险集体围标拉价，才不至于被那些具有特级资质的央企或国企逼死而没有生存空间。所以，你们这样无形当中助长了挂靠、围标串标的违法行为发生。严重扰乱了招投标市场良性的、公开、公平的市场环境请问，广安市广安区农业局，你们为什么这么情有独钟、这么执着的非要采用“若出现最低投标报价相同的情形（即出现多名并列第一的情况），由评标委员会按照建造师级别由高到低顺序确定中标候选人，建造师级别一致的，按企业资质等级由高到低的顺序确定中标候选人”，这明显就是在为那些具有特级资质的少数央企或国企制造或者创造中标条件而量身定做保驾护航！恳请贵局三思！！！严肃招投标行为，公开、公平良性的招投标市场环境。

附：

农业农村局

网友：
    您好，首先感谢您对我区农业农村工作的关心和高标准农田建设项目招投标工作的监督。
    您所反映的“关于广安市广安区2022年高标准农田建设项目补遗文件01号、补遗文件02号的质疑”问题已收悉，经核实，现将有关情况答复如下。
    根据“国家发展改革委等部门关于严格执行招投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见”（发改法规规【2022】1117号）文件第一条“强化招标人主体责任”中第（一）款“依法落实招标自主权”中规定：“切实保障招标人在选择招标代理机构、编制招标文件、在统一的公共资源交易平台体系内选择电子交易系统和交易场所、组建评标委员会、委派代表参加评标、确定中标人、签订合同等方面依法享有的自主权”；第（二）款“严格执行强制招标制度”中规定：“不得采用抽签、摇号、抓阄等违规方式直接选择投标人、中标候选人或中标人”。补遗文件的拟定是根据《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委令第12号）第三条规定：“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则”，参照四川省《关于在全省推行中标候选人评定分离机制的通知》（川发改法规〔2020〕652 号）文件中第一条规定:“招标人可以采用随机抽取方式从所有通过符合性评审的投标人中确定一定比例的投标人（不低于 3 家），并从中根据其资质业绩、信用等级等择优确定中标候选人。对有特殊要求的项目，评标委员会应当对投标文件的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议，向招标人推荐合格的中标候选人。招标人可以通过票决、集体研究等形式，根据报价情况和技术咨询建议，择优确定中标人”。
    综上，“广安市广安区2022年高标准农田建设项目补遗文件01号、补遗文件02号”符合国家相关法律法规规定。我局工作也将主动接受监管部门和社会各界监督。

                                                              广安市广安区农业农村局
                                                                  2022年8月27日

曹贼休走

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雁过无声音

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川视观察e家

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x91111z

随便你们怎么关注，业主只有坚持使用这个版本，才能保护某些人的利益的，不要瞎搞了，舆论是抵制不了权力的。

llma123

为什么会坚持使用这个版本？醒醒吧，这也看不出来？官商勾结，利益共同体。

x91111z

不用猜，这次报名投标的又是跟前两次使用这个版本的“中水”、“安徽水安”、“浙水”等几家特级国企打头阵，开标结果可想而知，其他一级企业、二级企业、三级企业只有靠边站。

llma123

说得对，不然怎么会这么坚持呢？拭目以待

支持反不公平竞争法！支持反垄断！

llma123

还是邻水县农业局的招标讲规矩，头一天挂网，第二天就主动出补遗，看看这个补遗多么公平，给邻水县农业局点赞，不像广安区农业局的领导胆大妄为。死命坚持，到底为了什么？还不是为了一己私利。

ZYZ1999

关注，支持中小企业参与公平竞争。

ZYZ1999

关注，看结果是否跟预测一样。

guangan88

关注

关注，看结果是否跟预测一样。

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ZYZ1999

广安市广安区农业农村局：
根据你单位2022年8月27日回复的“关于广安市广安区2022年高标准农田建设项目补遗文件01号、补遗文件02号的质疑”问题，现有如下疑问。
贵单位回复了两个内容，第一、 根据“国家发展改革委等部门关于严格执行招投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见”（发改法规规【2022】1117号）文件第一条“强化招标人主体责任”中第（一）款“依法落实招标自主权”。
虽然国家赋予你权利，也是希望你能响应国家的法律、法规及政策思想，贵单位显然已经违背了国家近两年扶持中小企业的战略思想，不给中小企业扶持就不说了，反而限制了中小企业参与公平竞争。
第二、补遗文件的拟定是根据《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委令第12号）第三条规定：“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则”，参照四川省《关于在全省推行中标候选人评定分离机制的通知》（川发改法规〔2020〕652 号）文件中第一条规定:“招标人可以采用随机抽取方式从所有通过符合性评审的投标人中确定一定比例的投标人（不低于 3 家），并从中根据其资质业绩、信用等级等择优确定中标候选人。
贵单位强调评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则，在此次招标活动完全没有体现出来，而本生就带有强烈的倾向性。在此次招标活动中，只采用了比建造师及企业资质，并没有向你回复的那样，从中根据其资质业绩、信用等级等择优确定中标候选人，明显倾向国企、央企而打击了其他企业。高标准农田建设施工内容并不复杂，也不具有特殊性，一般三级企业完全具备施工能力，甚至某些三级企业还有可能具备水利信用AAA等级。
从贵单位的回复跟招标活动完全是自相矛盾，国家现在虽然给予业主单位很大的自主权，是对你们的充分信任，同时国家也是赋予了你们相应的责任，如果你们真的在为某些意向的投标人设定中标条件，是经不起国家相关部门追查的。我们预测此次定标，应该是参与竞标的央企或国企中标，其余投标人，就没有机会竞争，除央企、国企外的其他企业只能望洋兴叹、望而却步了，就只能不再参与投标竞争了。

x91111z

业主单位全体工作人员白天忙于工作，在“百忙之中”、“月黑风高”之夜才“方便”回复。他们的回复从招标文件表面看是符合国家相关法律法规规定的。大家质疑的是他们当中个别领导利用这个招标文件，行业内都知道其真实原因，只是被个别领导蒙蔽，揣着明白装糊涂，他们官商勾结，其背后真实意图是为那些具有特级资质的少数的央企或国企量身定做，为了搞垄断。他们利用这个版本的招标文件，为了一己私欲，煞费苦心、处心积虑，自导自演、一味坚持找各种借口各种理由让它合法化。虽然从招标文件表面上看是符合国家相关法律法规规定，但是他们私底下见不得人的内幕交易是：提前商量好版本，为他们量身定做，让他们在选择用什么版本、什么补遗的前提条件下，在招标文件挂网前把版本泄露给他们，提前去挂靠那些少数愿意参与这样小规模项目的具有特级资质的企业，完成这次私底下见不得人的内幕交易。当行业内看到招标文件挂网后，一看就明白是什么情况。行业协会内大家都知道，原来在这个招标文件挂网前，那些愿意来参与这样小规模项目的投标的特级资质公司早就被那些挂靠之人预定了，很多企业知道的消息是他们和个别领导联手在运作，都不敢去报名了，往年参与投标的有70-90家，估计今年不会超过40家。他们早就知道最终坚持的补遗是“若出现最低投标报价相同的情形，由评标委员会按照建造师级别由高到低顺序确定中标候选人，建造师级别一致的，按企业资质等级由高到低的顺序确定中标候选人，资质等级也相同的，通过现场随机抽取的方式确定”。简单点说就是先比建造师级别，然后再比企业资质。因为愿意参加这样小规模项目的几家特级公司都在一个串串手中，为了挂靠这些特级资质公司，行业间被串串们疯抢，一家特级公司的挂靠费都被恶意炒作到20万。这次参加报名投标的这些公司，全行业内都知道在你们这次四个标段招标文件挂网前，被提前预定的公司分别有“中水五局”、“中水十局”、“中水十一局”、“中水十二局”等特级企业，因为这些特级公司在一个人手中统一分配，由于招标文件中的“限制投标情形”中有规定，这些由“中国电建集团”控股的 “中水各局”就不会同时出现在同一个标段。等开标结果公示的时候大家可以看一看报名的公司情况就清楚了。就可以知道坚持这个招标补遗文件行为的最终评标结果。