整治撂荒土地不该零星碎片化 应该连片完整化

陸大椿

整治撂荒土地不该零星碎片化  应该连片完整化

    良田耕地是人类赖以共生存，不可再生的有限资源，是农民的命根子，是农民生活最基本的保障，也是农村稳定的基础，更是国家粮食安全的基础保障。随着工业化和城市化进程的加快，大量水源交通方便的农村集体良田耕地已经被征用了，并且仍在迅速征用之中。因此，可耕种的良田耕地已经越来越少了。但是，在四川重庆等红色邱岭地区出现水源交通不便的农村集体良田耕地抛荒的问题越来越严重的一大突出原因，主要是农产品难以运出去卖成钱，种地收入过于低下所致。

    为了国家粮食安全的长远战略需要，必须全面强化整治撂荒的良田耕地，把饭碗牢牢地端在自己手里。因此，凡是连片整治后能够实行中小机械化的，必须实行中小机械化。为此，特提出建议如下:

       一、为了全面推动撂荒地专项整治工作取得实效。为此，必须以低成本把那些收益快平整宽阔的撂荒地先整治出来，而不是以高成本把那些收益慢甚至是难见收益的窄小坡田坡地先整治出来，必须同时重新做好水沟水渠畅通工程，以保证复耕复种的耕地，不至于水土流失。

       二、凡是收益快的平整宽阔良田，不能破坏田埂，必须确保能关水种水稻，必须同时重新做好水沟水渠畅通工程，以保证复耕复种的良田，不至于水土流失。

       三、窄小坡田坡地凡是能用机械改造成连片完整化推进的，就必须用机械改造成连片完整化，必须同时重新做好水沟水渠畅通工程，以保证复耕地，不至于水土流失。

       四、凡是陡边坡且树木已经成林的，就一律作为生态林地保护;做到既要复耕复种，又要保护生态林，绝不应该把生态林砍伐得光秃秃的破坏生态环境。

       五、由于农村良田耕地原本零星碎片化，原因是实行联产承包责任制时，都是根据肥沃程度分了三六九等的，既不利于耕种，又不易统一实行中小机械化。为了尽量实行中小机械化，为有效遏止耕地抛荒化，最大程度的提高耕地利用率，保障国家粮食安全;凡是农民愿意实行因地制宜，做到有计划有步骤的多措并举，分段分片的连片完整化推进，以利于尽量实行中小机械化的，就按照党中央关于撂荒地专项整治精神和民意推进，该建软化和硬化机耕路以及进出乡村公路的，必须建软化和硬化机耕路以及进出乡村公路，改造后的良田耕地，按照原承包人口重新分配。凡是农民不愿意的，暂不强制推进。

       六、为了全面推动撂荒地专项整治工作取得实效，为了确保撂荒地整治工作有力有序推进。为此，央视等国家级媒体必须做好宣传工作，切实做到家喻户晓。

       七、各乡镇村社区干部，必须深入农户、田间地头，逐户对撂荒地进行“地毯式”“拉网式”摸清登记，结合各村社原实行联产承包责任制时的承包责任地的信息分布图，理清撂荒地面积、承包关系、位置、耕种现状等情况，为复耕工作顺利开展奠定坚实基础。

       八、为了充分调动群众自主复耕复种的积极性，除了对摸排出的撂荒地，实行“一户一策”“一地一策”，探索“农户自愿、亲属邻居代管”的复耕复种模式外，更重要的，还应免费为耕种户和复耕复种户提供中小机械、农药、化肥、种子、农膜、除草剂、杀虫剂等农用机械和农用物资。

       九、立足实际，统筹谋划，对复耕复种后的撂荒地主要以种粮食作物和经济作物为主，确保守住耕地红线和基本农田红线，既要保证国家粮食安全，又要保证耕种户和复耕复种户的经济增收。

       十、除了央视等国家级媒体必须做好宣传工作外，各地方还应通过广播、电视台、微信群、宣传标语和宣传公示栏等线上线下相结合的方式，大力宣传党中央的耕地保护政策，做到“撂荒地复耕复种工作家喻户晓”，营造出强大的舆论氛围，充分调动群众自主或者在乡镇党委政府的协助下复耕复种的积极性。严格按照党中央关于撂荒地专项整治精神，实行因地制宜，做到有计划有步骤的分段分片的连片完整化推进，以利于尽量实行中小机械化，减轻耕种户和复耕复种户的劳动强度和成本投入，提高收入。  

       十一、必须全面强化劝说农民自愿将祖坟就地深埋不留坟头，不影响耕种，凡是响应此号召的，每座祖坟给予三至五萬元补偿，凡是不愿响应此号召的，其祖坟不强迫就地深埋，也不给予补偿;死人埋葬的，凡是自愿深埋不留坟头，不影响耕种的，一律给予每个死人三至五萬元丧葬费，凡是不愿深埋留坟头，影响耕种的，一律不给予丧葬费。

       十二、整治撂荒地不能以卫星图片为准，必须以实地现场撂荒实际情况为准。

    建议妥否，仅供参考。

                                                                                             建议人:陆大春

                                                                                                                                                                       15390292672

                                                                                                                                                                     2022年12月10日