自贡向何处去？

女乃子文武

于当前之自贡而言，“自贡向何处去？”是一个极紧要的问题，必须加以深切研究。

一  自贡从哪里来？

要研究自贡向何处去？首先必须知道“自贡从哪里来”。

——自贡“因盐而兴”，是一座因资源而兴旺的城市。盐孕育了自贡，自贡凿井制盐，唐宋时期已经闻名于世，到清咸丰同治年间趋于鼎盛，成为全国井盐的中心，“富甲全川”，闻名遐迩。历史上两次“川盐济楚”，更是为铸造盐都辉煌带来了千载难逢的机遇，使自贡成为“富庶甲于蜀中”的“川省精华之地”。民国时期，自贡是全国第十九大城市，在老四川仅次于成都、重庆，史称“蓉、渝、井三足鼎立”。

——自贡“因工业而盛”，是一座因政策而繁荣的城市。新中国成立后，特别是“三线建设”期间，东方锅炉厂、高压阀门厂、长征机床厂等18家工矿企业，晨光化工总厂、炭黑设计研究所等2家科研院所和华东化工学院四川分院内迁自贡，为千年盐都的工业壮大、科技实力增强、经济腾飞等作出了巨大贡献，自贡因此形成了以机械制造、盐及盐化工、新材料为支柱的工业城市，成为了四川省加工制造能力最强的地区之一。

——自贡“因创新而强”，是一座敢为天下先的城市。自贡盐商首创了精湛的井盐生产技术，首创了中国最早的股份制经营，首创了中国最早的“BOT”招商引资模式，首创了职业经理人制度，首创了世界最早的盐井地质记录，促使自贡的盐业发展在清末、民初走向辉煌。社会主义改革开放新时期，自贡市率先成为全国首批机构改革试点城市，率先被国家体改委列为全国综合改革试点城市，极大地解放和发展了生产力，使全市经济社会发展蒸蒸日上。

二  自贡现在身在何处？

要研究自贡向何处去？我们还要知道“自贡现在身在何处”。

一是前有标兵、后有追兵，标兵渐远、追兵迫近。从GDP总量来看，与我市体量相当的内江、眉山、遂宁三市中，位于自贡之前的内江，其GDP总量与自贡的差距已由2019年的4.09亿元扩大到2020年的7.44亿元；与之相反，位于自贡之后的眉山、遂宁，其GDP总量与自贡的差距不断收窄，而且其增长势头良好，2020年GDP增速分别高于自贡0.3和0.4个百分点。在川南地区，宜宾、泸州两市与我市的GDP差距不断扩大。

二是资源优势不复存在，计划经济成为过去。当前，国家实行食盐专营管理，要求食盐定点生产、定点批发，定点批发企业只能从定点生产企业购进食盐，并在国家规定的范围内销售，因此，利润极其有限，想要依靠食盐生产而“富庶甲于蜀中”的日子，一去不复返了！计划经济时期，“三线建设”过程中的国企“嵌入式”发展，确实给自贡带来了“无上荣光”，但进入市场经济时期后，部分改制不成功的国企，也给自贡发展道路上带来了的羁绊与负担。

三是区位优势不明显，招商引资困难大。当前，要想推动经济发展，对于多数西部地区城市而言，投资无疑发挥着极其重要且不可替代的作用。然而，在政府性投资相对固定的情况下，招商引资工作的重要性也就不断凸显。在成渝地区城市竞相发展的态势下，在各地招商补贴政策差不多的条件下，自贡当前的区位优势并不突出。外地企业落地时有这样一个考虑，首选成都、重庆，产业配套好，离市场近、交通便利；其次，选成都、重庆周边城市，比如资阳、德阳、眉山、江津等；再次选宜宾、泸州、内江等，虽然产业配套、市场等因素不占优势，但好在位于高铁、长江航道等沿线，交通相对便捷；最后选自贡，产业配套、市场、交通等因素均弱于周边城市。

三  自贡SWOT分析

要研究自贡向何处去？我们更要知道自贡内部的优势（strengths）与劣势（weaknesses）、外部的机会（opportunities）与威胁（threats）。

优势：（1）有一定的工业基础。相较周边城市，自贡在节能环保装备制造（高端锅炉、阀门）、盐及盐化工、新材料产业（硬质合金、焊接材料）、食品产业上有一定的优势。（2）有一支较成熟的产业工人队伍。数十年的工业发展，特别是三线建设时期的“好人好马上三线”“献完青春献终身，献完终身献子孙”，为自贡培养了一批较成熟的产业工业队伍。（3）有一定城市建设基础。近年来，自贡市秉承“产城一体、产城相融、宜业宜居”的理念，高起点规划、高标准建设、高水平管理，虽地理条件受限（无大江大河，且丘陵起伏），但城市建设和管理仍展现出了自己的特色与风采。（4）自贡市拥有江姐、吴玉章、卢德铭故里等红色资源和“盐、龙、灯、食”四张名片。

劣势：（1）幅员面积小，环境容量小，自然禀赋不足。自贡市4373平方公里，是四川省面积最小的地级市。境内除盐资源外，其他资源均相对较少。受地形和气候影响，水资源严重不足，环境容量极小。（2）地理位置不佳。自贡城区无大江大河，又非处于交通要冲、重要关隘，仅凭地理条件分析，倘无充沛的盐业资源，此地断无发育城市之条件（富顺、荣县的地理条件均比自贡更好，更不要说宜宾、泸州、内江等千年名城了）。（3）交通条件有待提升。当前，全国各地纷纷进入高铁时代、航空时代、港口时代，自贡虽在交通建设上有较大进展，但相较宜宾、泸州、乐山、内江等周边城市，仍处于弱势地位，急需加快推进成自、自宜、雅眉乐自等高铁项目的规划建设。

机会：（1）成渝双城经济圈建设，特别是川南渝西融合发展试验区建设，为自贡带来了千载难逢的发展机遇。（2）川南地区的整体崛起，交通、公共服务、经济条件的整体提升，可以一定程度上遏制成都、重庆两市的虹吸效应。

威胁：（1）经过改革开放40余年的积累与发展，按照比较优势原理，我国参与国际分工和交换的产品质量和技术含量持续提升，自贡若想在对外贸易上有所作为，也必须加快产业转型升级。（2）全国产业转型升级进一步加速，但产业转型升级需要大量的资本，自贡倘若不能赶上这波产业升级浪潮，将陷入“一步慢，步步慢”的尴尬境地。（3）当前，成都、重庆仍处于加快扩张发展的阶段，对资本、人力等要素需求仍然十分强烈，势必对自贡类似的周边城市产生强大的虹吸效应。（4）周边城市带来巨大的竞争压力，同处川南的宜宾、泸州、内江，发展阶段相近、发展策略相似、发展方向相同，处在白热化竞争阶段，而自贡在此并不占优势，从交通、区位、体量等角度分析，甚至略微处于劣势地位。

四  自贡向何处去？

自贡可以从以下三个角度寻找出路，在激烈的城市竞争中突出重围。

一是依靠优势谋发展。（1）大力发展旅游业。依靠江姐、吴玉章、卢德铭故里，发展红色主题旅游业，依靠“盐、龙、灯、食”，大力发展体验式旅游业，打响自贡名片。（2）大力发展优势工业。依靠东锅、硬质合金、焊接材料等龙头企业，充分依托原先国有企业培养的优秀产业工人，延伸产业链，带动发展一批配套企业。（3）发展彩灯制作、食品加工业。自贡彩灯冠绝天下，自贡美食有盐有味，可以依托这两大优势，发展彩灯制作和食品加工产业及其上下游产业。

二是错位发展求发展。当前，成渝地区，特别是川南地区，大家引进项目“贪高求大”（高科技、大项目），这很有可商榷之处。考察东部地区的发展模式，特别是义乌等与自贡发展环境、发展区位类似的城市的发展路径，工业纺织服装业、电气机械和器材制造业、纺织业、化学纤维制造业、文教工美体育和娱乐用品制造业、造纸和纸制品业等技术含量一般但与人民群众生活息息相关的日用品制造业，才是支撑整个城市崛起的关键产业。自贡无疑可以在这些产业上做文章，不以企业小而轻视，不因技术含量低而看不起，聚沙成塔、集腋成裘，海纳百川汇成民营经济的汪洋大海。这样也可以很好地与成渝地区其他城市错位发展，实现弯道超车。

三是加强基建促发展。一个城市的竞争能力与美誉度，与这个城市的基础设施建设水平是分不开的。假设某个城市道路坑洼、污水横流、扬尘漫天，大家对这个城市的观感肯定不佳，更不愿意到这个城市旅游或投资兴业。反之，则会像新加坡一样，依靠令人难以置信的城市清洁指数以及高效的公共交通系统，建成世界优秀旅游目的地。

五  自贡前进的方法论

毛泽东同志曾强调，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题”。因此，我们知道“向何处去”之后，还要明确“如何去”。

一是坚持抓住主要矛盾不动摇，坚定不移抓牢抓实工业。自贡因工业而兴、因工业而强，仔细考察分析自贡的地理条件和自然禀赋，唯有首先发展工业做强内功，才能筑牢自贡发展基础。工业发展的门类，则如前文所述，要保持发展定力，大力发展技术含量一般但与人民群众生活息息相关的日用品制造业，大力发展民营经济。

二是坚持对立统一的观点，做好企业发展的“店小二”“守夜人”。企业与政府是对立统一的，企业对政府的态度也是对立统一的。一方面，企业希望政府“企业有所呼、政府有所应，企业有所求、政府有所为”；另一方面，企业又希望政府不扰企、“无事莫登三宝殿”。因此，持续优化营商环境，当好企业发展的“店小二”“守夜人”就很有必要。政府要像“店小二”，顾客没有要求，就不要转到顾客桌前，打扰人家吃饭；顾客有要求，就要第一时间应答并跑到桌前。政府也要像“守夜人”，没有贼盗、没有火灾等意外事件，就不要大声的胡嚷乱叫，惊扰业主，影响业主休息；而一旦有意外事件，就要第一时间预警处置，确保业主安全。

三是坚持联系的观点，产城一体、产城相融、产城互促。城市和产业相辅相成。城市离开产业，城市必然衰败，玉门就是前车之鉴。离开城市而空谈发展产业，产业也必然发展的不好。因此，我们既要抓城市建设，又要抓产业发展。在规划城市建设时要考虑产业的发展，在发展产业时也要谋划城市的配套，实现产城相融互促的良性循环。