2022年全国人口或出现负增长

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          按照惯例，国家统计局将在近日公布2022年全国人口数据。人口和经济学界的专家纷纷预测，2022年或最晚不超过2023年，我国会进入人口负增长的时代。

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　　中国社科院原副院长、学部委员蔡昉近日表示，人口负增长时代是一个新的时代。同时，老龄化进入到了一个更深度的阶段，将来提升的速度也会越来越快，这些对于经济和社会发展都会形成新的挑战。

　　人口负增长叠加快速老龄化意味着缴纳养老保险的人逐渐减少，而领取的人越来越多，我国以现收现付为主体的养老保险体系的负担会持续加重。

　　华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇对第一财经表示，养老保险制度会受到人口结构变化的冲击，核心对策是提前做好准备，当前需要做的改革非常多，但有三项最为关键，即夯实基本养老保险的财务基础、扩大企业年金的覆盖面、推进个人养老金制度快速健康发展。

　　2022年全国人口或出现负增长

　　国家统计局一般会在新年的第一场国民经济运行情况新闻发布会公布上一年全国人口数据。2022年1月17日，国家统计局在2021年国民经济运行情况新闻发布会上发布了2021年全国人口数据。数据显示，2021年末，全国人口14.13亿人。其中，出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口净增长48万，自然增长率是0.34‰。

　　国家统计局编著出版的《中国统计年鉴2022》公布了31个省份的人口出生率、死亡率和自然增长率，2021年有13个省份人口自然增长率为负。13个省份中，至少有江苏、湖北、湖南、内蒙古、山西、天津为近几十年来人口自然增长率首次转负。此外，山东和安徽这两个省份也在人口自然负增长的边缘。

　　南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新去年在《南开学报》上发表论文称，我国总人口负增长的步伐越来越近。总人口负增长是长期低生育率的必然结果，2020年自然增加人口204万人；2021年自然增加48万人，无论是人口年度自然增长规模，抑或自然增长速度，相对于14.12亿人的总人口规模而言，中国已经实质性进入零增长值域。

　　蔡昉在近日举行的中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2022》发布式上表示，中国的人口总规模在2022年到达了峰值，比预期的要早很多，也意味着2023年开始，中国人口就进入到负增长或者说2023年往后，我国会进入到一个人口负增长时代。

　　有些专家则预测2022年全国人口就会出现负增长。中国人民大学人口与发展研究中心教授陈卫利用2020年第七次全国人口普查数据对未来80年我国人口增长和老龄化趋势的多情景预测发现，中国人口负增长比预期更早到来，2021年成为中国人口峰值年，2022年起，中国人口进入历史性负增长阶段，并在未来呈现出阶段性加速趋势。

　　陈卫认为，近年来，由于婚姻观念加速转变、新冠肺炎疫情持续冲击等原因导致中国生育率加速下降，人口负增长到来的时间比以往预测的时间提前5一10年，人口峰值也比以往预测结果低1000万﹣4000万。

　　按照国家统计局官网公布2023年主要统计信息发布日程表，1月17日将召开国民经济运行情况新闻发布会，2022年中国总人口是否会首现负增长或将在这场发布会上揭晓。

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　　二三支柱发展需提速

　　唐霁松表示，目前养老金制度方面有三个不平衡，一是第一支柱与二、三支柱极不平衡。二是第二支柱内部企业参与度极不平衡。三是第二支柱企业与机关事业单位极不平衡。

　　《2021年度国家老龄事业发展公报》显示，全国有11.75万户企业建立企业年金，参加职工2875万人，分别比上年增加1.23万户和158万人，年末企业年金投资运营规模2.61万亿元，当年投资收益额1242亿元。

　　孙永勇表示，企业年金的最大问题是覆盖面太小，仅相当于参加城镇职工基本养老保险人数7%。企业年金制度设计应该具有更大的灵活性以适应各种类型的企业，特别是让企业能够利用它产生对自己有用的效果。“为什么那么多企业不愿意做企业年金，说到底，一个重要原因是很多企业觉得花了钱却没有对企业发展发挥应有的作用。”孙永勇说。

　　在第三支柱个人养老金方面，孙永勇认为，除了税收优惠之外，还可以考虑提供一定的收益率保证。如果在规定额度内的资金能够享有比银行存款利率更高的收益率保证，将产生很大的激励。

　　全国社保基金理事会前理事长戴相龙建议，对个人养老金投资收益实行保底。比如按完成一个合同执行期计算，投资收益率不足5年期国债收益率时，由投资管理人补足，经过一定时间，再由政府补给个人养老金的受托投资管理机构。按照以往储蓄保值和基本养老保险基金投资收益保底的经验，预计政府补贴也不会太大，但可以大大消除城乡居民建立个人养老金的顾虑。

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　　看看22年比21年死亡多了多少，等明年再看看23年比22年死亡多了多少，就知道防疫政策经不经的起历史检验了，有没有比流感严重很多

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　　新冠肺炎加速人口负增长

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估计要维持一段时间。