美国起草涉朝制裁决议在安理会通过，中国投赞成票

*辣瓣*

美国起草涉朝制裁决议在安理会通过，中国投赞成票，耿爽作出解释播报文章

北境烽烟正十年

2023-03-25 12:04安徽

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大家都知道，中国是联合国安理会常任理事国，拥有一票否决权。我们先来普及一个知识点：

根据《联合国宪章》规定，安理会5个常任理事国（中国、美国、俄罗斯、英国和法国）在非程序事项表决时可以行使否决权，非程序事项决议需要5个常任理事国均不否决方可通过。

1971年10月25日，第26届联合国大会通过了恢复中华人民共和国在联合国合法席位的2758号决议，并将台湾国民党当局驱逐出联合国的一切组织。自此，中国正式成为联合国安理会5大常任理事国之一，可以行使“一票否决权”。

如果大家关心中国在安理会行使“一票否决权”情况，就会发现基本上都投出弃权票。据官方媒体报道，美国时间3月23日，安理会全票（15票赞成、0票反对的结果）一致通过2680号决议，本次授权延期决议是由美国和爱尔兰共同起草的。

该决议决定将“1718委员会”专家小组任期延长一年至2024年4月30日。可能大家对“1718委员会”比较陌生，其实就是“对朝鲜制裁委员会”。2006年10月9日，当朝鲜完成首次核试验后，联合国立即开会全票通过了制裁朝鲜的第1718号决议，并成立了第1718号决议委员会，由安理会15个会员国组成。

根据这项决议，立即对朝鲜的核武器、弹道导弹、生化武器等相关领域采取制裁措施，其手段包括要求所有联合国成员国对朝鲜进行禁运。从此，1718号决议成为制裁朝鲜的核心文件。

1718号决议决定采取以下措施（部分）：

1、要求朝鲜不再进行任何核试验或发射弹道导弹；2、要求朝鲜立即收回其退出《不扩散核武器条约》的宣告；3、要求朝鲜重返《不扩散核武器条约》和国际原子能机构（原子能机构）的保障监督，并强调《不扩散核武器条约》所有缔约国都需要继续履行其条约义务；4、决定朝鲜应暂停所有与弹道导弹计划相关的活动，并就此重新作出其原先关于暂停发射导弹的承诺等。

为了达到制裁朝鲜的目的，“1718委员会”日常开展的所有工作都是围绕着相关制裁措施是否有效执行来开展的。具体内容包括下面几项：

1、审查据称违反本决议第8段规定的措施的信息，并采取适当行动；2、 审议要求享受上文第9和第10段规定豁免的申请，并作出决定；3、颁布必要的准则，以协助执行本决议规定的措施；4、至少每90天向安全理事会报告工作，并提出意见和建议，特别是关于如何加强上文第8段规定措施的效力等。

由于对朝鲜制裁涉及到很多非常专业的知识，因此“1718委员会”还组建了一支由8名专家组成的专家组，专门负责收集、审查和分析关于各项措施的执行情况。换句话来说，所有对朝鲜制裁情况，都是这个8人专家小组负责落实的。

然而，该小组的中期报告和最终报告都发生过提前被泄露的现象，结果引发媒体不实炒作，甚至用于抹黑中国。笔者注意到，2022年3月25日，联合国安理会以15票全票赞成的表决结果，一致通过有关核不扩散及朝鲜问题相关决议，将“1718委员会”专家小组授权延期。

当表决结束后，中国常驻联合国代表张军作了解释性发言。张军再次呼吁，希望安理会应该立即敦促8人专家小组严格按照授权行事，无论成员在职，还是离职，都要保守秘密，杜绝泄密事件再次发生。

不出意外，这一次中方在表决之后，中国常驻联合国副代表耿爽负责解释说明。在近500字的发言中，耿爽解释了中方“对安理会“1718委员会”专家小组授权延期决议草案投了赞成票”的原因。

耿爽表示虽然中国投出了赞成票，但是“1718委员会”必须要严格按照安理会涉朝决议的决定。耿爽说：“制裁措施不应对朝人道民生造成负面人道影响。令人不安的是，受制裁、疫情等因素共同影响，一段时间以来，朝鲜境内人道形势日趋严峻，安理会、委员会和专家小组理应对此予以重视并采取相应行动。”

耿爽还指出一点，美国和爱尔兰作为起草决议的主笔国，没有采纳中方所提出的修改意见。不仅如此，中方就专家小组工作方法和工作表现出来的问题提出意见，也没有得到充分回应。通俗来说，就是中方虽然投了赞成票，但“1718委员会”和专家小组的工作还需要改进。

事实上，关于朝核问题迟迟得不到合理解决，美国负有不可推卸的责任，而中方在半岛问题的立场一直非常明确，那就是致力于维护半岛和平稳定，希望能通过外交谈判的方式来推动半岛无核化进程。

然而，近段时间以来，美国联合韩国在半岛及周边频繁进行针对朝鲜的军事演习活动，这显然对朝鲜无核化百害而无一利。举个例子，3月20日美韩双方开启了代号“2023双龙演习”的大规模联合登陆军事演习。

据韩媒报道，为了达到“对朝鲜极限施压”的目的，这次联合军演规模空前，韩美共出动30多艘舰艇、70余架飞机，以及50多辆韩国型登陆突击装甲车等装备。在演习开始的前一天，美韩空军还在韩国西部海域和中部内陆空域进行了演习，美军甚至派出从本土飞来的B-1B战略轰炸机参加演习。

这是对朝鲜赤裸裸的威胁，朝鲜方面也很快给予回应。据朝中社报道，朝鲜全国超过140万名青年积极报名参军。对于半岛局势不断升温，耿爽在安理会就朝鲜半岛局势举行临时会议上直接批评美国。

耿爽表示，美国针对朝鲜半岛问题上尤其在防止核扩散问题上，一直都是说一套做一套，采取双重标准。