海南将“全岛封关” 封的是什么？对你我有何影响？ 来源：成都商报

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海南将“全岛封关” 封的是什么？对你我有何影响？来源：成都商报2023-04-02 10:17分享至：

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■ 3月29日下午，海南省新闻办在博鳌亚洲论坛期间举办“蓬勃兴起正当时”海南全面深化改革开放五年来进展成效新闻发布会，对于未来海南建设的工作安排，中共海南省委新闻发言人、省委常委、省委宣传部部长王斌表示，海南自由贸易港将在2025年底前适时启动全岛封关运作。

■ 3月30日晚间，#海南启动全岛封关运作准备#冲上了微博热搜第一。有专家认为，这是要把海南打造为“香港+佛罗里达”。

■ 海南自贸港将启动全岛封关准备意味着什么？又会给我们带来哪些影响？

什么是封关运作？

一线放开，二线管住

“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。

封关运作到底是何意思？据“海南自由贸易港”微信公众号介绍，封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受成都商报-红星新闻记者采访时表示，所谓“一线”，即海南自贸港与全世界的联通，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策；“二线”则表示海南自由贸易港与内地的联通，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。管理的对象主要是货物、商品、运输工具，但与内地间人员往来不会发生变化。

“海南全岛封关不是把海南封闭成一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活。”白明指出，封关运作的核心是在经贸领域，针对的是经济活动，体现在对进出商品的关税调整上。

利好

对海南有啥好处？

“海南居民真正开启属于自贸港的模式”

那么，在推行全岛封关运作后，海南岛内百姓会受到怎样的影响？对此，白明告诉记者，封关政策对老百姓会带来全方位、多层次的影响。比如，海南居民以后出入境从事经贸活动会更加便利，进口业务零关税，个人所得税全国最低，跨境资金流动自由便利，都会很大程度提升岛内居民的生活幸福感和从事进出口贸易的自信心。

“简单来说，封关后内地的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来内地，算进口。”在白明看来，这也会为海南的中小企业发展带来新的商机：“封关后推行的零关税、低税率、简税制等优惠政策将更全面细致。而零关税是最重要的商机，增值税、消费税等税制也将简并，企业也可因此降低各种成本。

“随着封关的来临，海南居民才真正开启了属于自贸港的模式。”白明这样解释。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川则认为，海南的进出口贸易、投资等都将迎来利好。

“当离岛免税转化成落地免税后，无论是海外人员进入到海南，还是境内其他区域人员进入到海南，都能够在海南享受到进口商品免税的待遇，从而使进口规模大量增加；同时，境内其他区域商品进入海南就视同出口，海南的出口规模也可能会增加，因此封关对整个进出口贸易都会产生刺激作用。”他说。

桑百川表示，由于落地免税政策会吸引大量游客和定居者，当地的餐饮、酒店、旅游等产业将得到促进，而配套的金融服务也会得到发展，“例如贸易结算、货币兑换等。”

此外，全面实施市场准入负面清单制度，也将使投资者在海南市场寻求更多的发展机会。“这对绿色产业、食品加工，以及相关的商业服务都会产生巨大的带动作用。”桑百川说。

对岛外居民意味着什么？

消费者能够享受到更便宜的价格

对于岛外的居民，封关后也同样会带来便利。白明指出，比如施行了低增值税和零关税后，外来人口到海南创业的机会成本就会降低，那么更多岛外人就会选择到海南来从事相关进出口产业，带动就业的同时也能让企业做强。

另一方面，因为免除了关税，岛外消费者到海南购物就能够享受到更便宜的价格。但如何避免部分人群在海南低价购物后，再高价投机倒卖？对此，白明表示，从海南进入内地的商品会被视为进口，依旧要收取关税，但每人每年有10万元的免税额度，因此要从事大量“投机倒把”的买卖并没有太大价值，但对于一般购物者，10万元免税额度则足够使用。

而在进出海南的便利性方面，桑百川表示，封关运作后，从境内其他区域到海南就意味着出关，不过在人员流动方面不会产生太大差别。“关键的管理，要从制度设计上保障游客，保障赴海南人员的流动自由便利。”

此外，在实行“境内关外”的管理模式后，如果加大了海南进入境内其他区域人员的检验，放行速度放慢，也会产生影响。“这也是风险测试的重要内容，要尽量减少乃至消除人员流动上的不便。”他说。

探讨

是否会成为“香港”或“济州岛”？

“海南应该发展以服务贸易为主体的自贸港”

有人认为，封关运作将把海南打造为下一个香港或者济州岛。那么，海南是否会成为它们的复制品？

“海南自贸港应该有自身的特色，它既不是香港，也不是佛罗里达，更不是济州岛，它是中国特色的自由贸易港。”桑百川说。

他认为，与其他自贸港相比，海南自身工业化优势不明显，港口资源和地理位置也不及国内其他一些大型港口；但同时海南面积比较大、海岸线也比较长，海洋经济较为发达，有自身的独特优势，因此应该结合自己的资源优势和条件，确定自己的产业定位和发展方向。

“海南应该发展以服务贸易为主体的自贸港。”他表示，海南在跨境交付、境外消费、数据贸易等方面都具有广阔的发展空间。

最新

免税购物又添新提货方式

“担保即提”和“即购即提”

为支持海南自由贸易港建设，进一步提升离岛旅客购物体验，自4月1日起，海南离岛旅客免税购物在2021年新增“邮寄送达”和“返岛提取”提货模式的基础上，又有了“担保即提”和“即购即提”两种提货方式可以选择。

海关总署、财政部、国家税务总局日前发布的公告显示，从4月1日起，离岛旅客凭有效身份证件或旅行证件和离岛信息在海南离岛免税商店，在不含网上销售窗口购买免税品时，除在机场、火车站、码头指定区域提货以及可选择邮寄送达或岛内居民返岛提取方式外，对单价超过5万元（含5万元）的免税品，可以选择“担保即提”提货方式，对单价不超过2万元（不含2万元）且在政策清单内的商品，按照每人每类限购数量要求，可以选择“即购即提”方式提货。

有旅客表示：太方便了，在海南必备的防晒霜、太阳镜等，买了就能拿走，马上就能用，太好了。

根据公告，以“即购即提”方式提货的离岛免税商品主要包括化妆品、香水、箱包、婴幼儿奶粉等15类旅客在琼旅居期间常用的商品，单次离岛“即购即提”限购数量分别为1—5件。

此外，针对离岛旅客每次离岛前购买单价超过5万元（含）的免税品，可选择“担保即提”方式提货。比如一块价值10万元的手表，过去只能选择提货点提取、返岛提取或邮寄送达，现在，离岛旅客支付购物货款后，在向海关支付相当于进境物品进口税的担保后，就可以现场提货自行携带。离岛时，携带尚未启用或消费的商品，前往机场、火车站、港口码头“担保即提商品验核点”验核通过，并按要求离岛后，退还担保金。

海口海关口岸监管处离岛免税和快件邮件管理科科长杨刚表示：海口海关根据政策实施内容对离岛免税监管系统进行了优化升级，指导设立了7个担保即提商品验核点，安排专人服务旅客进行实物验核，旅客实物验核通过并离岛后，海关会将旅客支付的担保金退还到旅客账户。

旅客表示：以前买贵重的商品不能马上拿走，现在担保即提，我觉得很好，为消费者提供更加多元化、便捷化的选择。

海关提示，使用“担保即提”和“即购即提”两种提货方式购买的离岛免税品，属于消费者个人使用的最终商品，应一次性携带离岛，不得再次销售。

杨刚也提示道：“需要注意的是，使用这两种提货方式，需要自购物之日起，30天内离岛；如果超过30天没有离岛且无法说明正当理由的，将三年内不得享受离岛免税购物政策。对违反海关监管规定或构成走私的，海关将依法依规处理，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。”

成都商报-红星新闻记者 杨雨奇 吴阳

实习生 牛秀敏 北京报道

综合上观新闻 央视新闻

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新事物！好事情！

巴河水清清

购物就不只是去香港了

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什么是市内免税店？它和机场免税店有什么不同？来源：人民日报海外版2024-09-10 11:11最近，财政部等五部门联合印发《关于完善市内免税店政策的通知》（以下简称《通知》），明确自今年10月1日起，将在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店。除此之外，将把北京、上海、青岛等地的13家外汇商品免税店转型为市内免税店。

什么是市内免税店？哪些人能在市内免税店“买买买”？它和我们熟悉的机场免税店有什么不同？

现存市区内免税店有待转型

9月4日，在北京市朝阳区的一家市内免税店，记者看到几名消费者正在闲逛。其中一名顾客朱女士告诉记者，自己和朋友在附近购物时发现这里有一家免税店。“平时都是在机场出入境才会碰到免税店，第一次看见开在市区里的免税店，挺新鲜。”朱女士说。

所谓市内免税店，就是设立在城市中心区域，允许有出境计划的游客在市区内提前购买免税品的商店。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇告诉记者，除了市内免税店，目前国内免税店类型还包括口岸免税店、离岛免税店和运输工具免税店。其中，口岸免税店通常设立在机场、港口和其他国际交通口岸，主要服务于即将出境的旅客；离岛免税店位于特定岛屿（如海南岛），不仅针对游客，也面向本地居民，享有特殊的税收优惠政策；运输工具免税店指在飞机、火车等交通工具上设立的小型免税销售点，供旅客在旅途中购买免税商品。

与口岸免税店、离岛免税店“持出境机票可购物”不同，目前在市内免税店购买免税商品通常存在一定限制。

“我们免税店现在仅支持有外国护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证的消费者购买免税品，单人单次完税额度限制为2000元，消费者购买的免税品只能在首都机场T2航站楼离境提取。”北京市朝阳区这家市内免税店店员告诉记者，“对于通过其他航站楼和大兴机场出境的旅客来说，这些购物限制的确不太方便。如果国内符合要求的消费者想购物，我们会推荐他们通过微信小程序下单，商品直接邮寄到家。”

同样位于市区，地处北京市西城区的国药中服免税店显然热闹不少。这家免税店属于外汇商品免税店，店内共有四层，负一层主营护肤品和酒水类商品，一至三层有箱包、食品、黄金等多类商品。北京市民肖慧告诉记者，自己是这家免税店的常客。“我家就在这附近，时不时会来店里‘淘货’，很多折扣商品和临期商品都挺划算。”她说。

与市内免税店不同，这家外汇商品免税店的购物条件相对宽松。据该免税店店员介绍，店内负一层是完税商品区，消费者没有护照也能购物。如果是一至三层，只有持含180天内入境记录护照的中国公民、台胞（持台胞证）才可购物，单人单次购物金额不得超过5000元。

“最近国家出台了市内免税店新政，我们也要转型成市内免税店，以后能服务更多消费者，购物的门槛也会进一步放宽。”该店员说。

市内免税店新政带来的好处

和品牌专柜相比，免税店的最大优势就是价格实惠。而相较于口岸免税店和离岛免税店，市内免税店位置便利、购物时间相对自由，是不少旅客购买免税商品的好去处。

“比起口岸免税店，市内免税店能提供更舒适的购物环境和更充裕的购物时间；和离岛免税店相比，市内免税店不受地理位置限制，能吸引更多本地和周边地区顾客。因此，市内免税店能在一定程度上促进城市的商业活动，增加游客的停留时间，还有可能带动周边商圈的发展。”洪勇说。

记者了解到，目前在北京、上海、青岛、大连等地，国内共设有13家外汇商品免税店；在北京、上海、青岛、大连、厦门、三亚，共有6家市内免税店。从消费群体看，此前外汇商品免税店主要面向中国籍旅客，持有180天内入境记录的可以购物；市内免税店则主要面向外籍及港澳台消费者。

此次市内免税店新政的重点之一，就是要推动这13家外汇商品免税店转型成为市内免税店。

根据《通知》，现由中国出国人员服务有限公司经营的北京、上海、青岛、大连、南京、重庆、合肥、南昌、昆明、杭州、郑州、哈尔滨等12家外汇商品免税店，以及现由中国港中旅资产经营有限公司经营的哈尔滨外汇商品免税店，自《通知》施行之日起3个月内转型为市内免税店，经海关验收合格后开始营业；到期未完成转型的外汇商品免税店，予以关闭，免税店原经营主体应当向海关申请终止经营并办理相关注销手续。今后，将不再设立外汇商品免税店。

外汇商品免税店转型市内免税店有啥好处？

首先是能买货的顾客更多了。根据《市内免税店管理暂行办法》（以下简称《办法》），市内免税店面向的旅客是指持出入境有效证件即将于60日（含）内搭乘航空运输工具或国际邮轮出境的旅客，包括但不限于中国籍旅客。这意味着，原本主要服务港澳台和外籍旅客的市内免税店，今后也支持有出境计划的中国籍旅客购物；主要面向国内消费者的外汇商品免税店转为市内免税店后，中外籍顾客均可购物。

其次，售卖的商品种类更加丰富。除了消费者熟悉的食品、服装服饰、箱包、鞋帽、母婴用品、首饰和工艺品、电子产品、香化产品、酒等便于携带的消费品，《办法》还鼓励销售国货“潮品”和特色产品。哈尔滨一家外汇商品免税店的工作人员介绍，目前该店正按相关要求进行转型升级：“我们门店位于市区商业地段，来往顾客比较多，购物时间相对充裕。店铺转型后预计会新增酒等免税商品，有助于店铺利润增长。”

此外，旅客购物额度不再设限。与目前部分市内免税店和外汇商品免税店设有明确消费额度不同，《办法》提出，旅客在市内免税店购买免税商品不设购物额度，但应当符合海关关于旅客携带行李物品进出境应当以自用、合理数量为限的规定。也就是说，在合理自用的前提下，今后出境旅客将有更充足的时间在市内免税店放心“买买买”。

现有的市内免税店也将适用新颁行的《办法》，进一步放宽购物限制。若上述13家外汇商品免税店转型顺利，加上现有6家市内免税店和新增8家市内免税店，全国市内免税店将达到27家。

鼓励销售国货“潮品”

大力推动市内免税店发展，更有助于打造属于中国的免税品牌。

根据中国旅游研究院发布的数据，2023年，中国出境旅游人数超过8700万人次，预计今年出境旅游人数将达1.3亿人次。“出境热”意味着庞大的消费体量。过去一段时间里，国人出境游往往会受部分国家特色免税商品吸引，比如韩国的化妆品、日本的电器等。在韩国一家知名护肤品连锁店工作超5年的唐小雯告诉记者，韩国有不少护肤品牌名声响、价格实惠，尤其作为免税商品购买还有不少折扣套餐。长久以来，“去韩国旅游一定要买护肤品”是不少旅客的共识。

“不过，这几年伴随国货品牌持续成长和中国的离岛免税店不断发展，不仅中国消费者愿意在国内的免税店购物，很多韩国旅客也会到中国的免税店‘进货’，如果未来中国免税店继续壮大，可能也会形成类似‘日韩代购’的消费热。”唐小雯说。

针对市内免税店的经营商品，此次《办法》明确提及，鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围。这意味着，市内免税店可能成为未来国潮“走出去”的重要窗口。

“市内免税店主要针对的是出境群体，包括出境游的中国消费者和来华旅游后归家的外籍人士。近期国内出台了鼓励外国人来华旅游、开放144小时过境免签等政策，这些举措都旨在吸引更多国际游客，提升中国旅游吸引力的同时，通过延长游客停留时间来刺激消费，进而推动当地经济增长。”洪勇说。国家移民管理局数据显示，今年上半年全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。作为消费场景之一的市内免税店，可为即将出境的旅客提供更多元的购物选择。洪勇认为，如果这些外籍游客、海外留学生等群体把在市内免税店购买的“国潮”商品于海外推广，将有助于打造中国自身的免税品牌。

“市内免税店鼓励销售‘国潮’商品、不设购物限额，预计将进一步激发消费者的购买欲望，尤其对于外国游客来说，这是了解和购买中国本土品牌的好机会，也有利于推动中国品牌的国际化进程，提升中国产品的国际形象。”洪勇说，“当然，新政效果仍待一定时间观察，包括其对旅游业的实际贡献、对本地经济的拉动作用和对消费行为的影响等。期待新政出台后，能为国货消费创造更多的增长空间。”

淡然928