明确这七点，轻松掌握政府采购和招投标的区别！

youandwait

在不熟悉政府采购和招投标的情况下，经常将二者混为一谈。今天小编就给大家整理了一篇关于政府采购和招标投标二者之间的区别和适用范围，不清楚的小伙伴快来学起来吧。

一.规范的主体不同

1、《政府采购法》规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织；

2、《招标投标法》规范的采购主体则无限制，涵盖了在我国境内进行招标投标活动的任何主体，包括私人企业以及其他非法人组织。

二.规范的行为性质不同

1、《政府采购法》：规范的是政府采购行为。这种行为不仅包括招标采购，还包括竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等行为。

2、《招标投标法》：规范的是招标投标行为。是指招标人以招标公告或投标邀请书的方式，公开选择卖方的一种交易方式。同时从行为的过程看，政府采购行为要比招标投标行为流程长而复杂。

三.采购目录和限额标准不同

1、政府采购按预算隶属关系由国务院和省级政府或授权部门制定并颁布；

2、招标投标由国家发改委会同有关部门制订，报国务院批准后公布。

四.法律责任不同

1、《政府采购法》属于行政法的范畴，规范的是政府机关单位如何管理规范政府采购行为，因而它强调的是行政责任；

2、《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，因而强调的是民事责任；

五.包含的内涵不同

“招标”分公开招标和邀请招标，是《政府采购法》规定的法定采购方式，政府采购工程适用《招标投标法》,仅仅是招标投标活动上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当遵行《政府采购法》,否则与政府采购程序相冲突。

“政府采购”是政府部门的采购行为及为这种采购行为执行政府采购制度的简称，它的内涵要丰富得多，不仅包括行为本身，而且包括规范采购行为的政府采购制度。

在政府采购制度体系里不仅包括有政府采购方式，而且还有其适用的条件和法定采购程序，自然也包括对“招标”这一采购方式的规范。

因此，从招标与政府采购的内涵看， “政府采购”与“招标”是包含的关系，而不是相等的关系。

六、采购的代理机构不同

《政府采购法》第七条、十八条及《政府采购法实施条例》第四条规定，列入集中采购目录的项目实行集中采购；未列入集中采购目录的项目，实行分散采购，可以自行采购或者委托采购代理机构代理采购。《招标投标法》对于招标代理机构没有限制性规定，具有招投标代理资质的机构就可以进行招投标代理活动。

七、.实施的程序不同

招标的程序始于招标文件的制作，止于供应商的确定。政府采购的程序始于采购预算的编制，止于采购资金的支付。

政府采购程序要经过项目实施之前的政府采购预算编制、计划审批、招标文件制作发售、投标、合同备案管理、供应商的质疑投诉受理、项目完工后检查验收、采购资金的支付等环节，比招标投标程序长得多。

“招投标”只能规范从招标文件制作到投标结束后供应商的确定部分采购程序，它不能规范其余的政府采购环节。可见招标只是政府采购程序的一部分，也就是“政府采购”程序包涵了“招标”程序。