今年的金砖国家峰会可谓是一波三折,由于俄罗斯总统普京被国际刑事法院通缉,而此次峰会的主办国南非又和国际刑事法院合作,理论上南非需要履行国际刑事法院抓捕俄罗斯总统普京的要求。尽管南非方面随后证实不会对俄罗斯总统普京进行抓捕,但俄方仍然在今年7月份确定普京总统不会出席,改由俄罗斯外长拉夫罗夫出席此次峰会,而俄罗斯总统普京则以线上视频出席的方式参加。俄方之所以这么做,除去给南非减少一点压力之外,恐怕还是因为当前的俄乌冲突才是普京最重要的问题,正如普京自己所说,比起出国参会,他有更重要的事情做。因此,此次金砖国家峰会,俄罗斯领导人的缺席已成定局,但这可能也是各方的意料之内。
不过,在俄罗斯首脑确定不前往南非参会之后,又有新的消息传来,不少国家拒绝了出席金砖国家峰会的邀请。先前,南非已经向70个国家发出了参会的邀请,所有的非洲国家都在邀请名单之上。但到目前为止,只有不到一半的国家同意参加此次峰会,另外一部分国家不是拒绝,就是还没有作出回应。值得一提的是,虽然一些国家收到邀请却不确定能否出席,但有些国家可是想来都来不了,如法国总统马克龙之前就主动表示,宣称希望能够代表法国参加此次金砖国家峰会,但他的呼吁被南非方面所婉拒。可见,金砖国家峰会仍然着眼于发展中国家之间的交流与合作,现阶段没有太多把发达国家纳入其中的想法。
至于为何会有那么多国家收到邀请之后却未同意参加峰会,这背后可能有着非常复杂的外部原因。首先,参加峰会肯定是有利无弊的,发展中国家通过此类活动能够加深彼此之间的合作,这对任何一方而言都是好事,按道理说,发展中国家们没有理由拒绝。但我们也需要指出,在当前的世界格局之下,由中国和俄罗斯作为骨干的金砖国家,在很大程度上被认为是中国和俄罗斯主导的合作体系。换言之,参与金砖国家峰会的其他国家,都可能被西方集团视为中国和俄罗斯的合作伙伴。这一点,从另一个金砖国家成员国巴西先前的反应中就可窥见端倪。
在早先有关金砖国家扩员的讨论中,印度和巴西据悉持有反对意见。印度的想法是要严格限制准入门槛,而巴西方面,则是出于所谓的不想让“金砖国家具有对抗G7集团的性质”,拒绝让金砖国家扩员。由此可见,很大程度上是不想得罪西方,不想被视作支持俄罗斯,一部分国家才和金砖集团保持距离,这一次一部分拒绝参会的国家,恐怕就是出于这样的原因。不过,除去俄罗斯总统普京之外,金砖国家的其他领导人,包括之前被怀疑可能不会出席的印度总理莫迪也都确认会出席此次峰会,这意味着这一次金砖国家峰会,将主要在中国的牵头之下展开对话。
根据南非总统拉马福萨的表态,接下来金砖峰会还将围绕地缘局势、加强对非洲大陆金融支持,以及帮助非洲应对气候变化等议题展开讨论。同时,金砖国家也将讨论吸引更多国家加入这一合作机制的可能性。总体来看,西方影响力对金砖国家峰会造成了潜在的负面影响,但此次金砖国家峰会仍然是大有希望的。尤其是若能够推动埃及、伊朗、阿根廷、沙特阿拉伯、阿联酋、尼日利亚和埃塞俄比亚等国家的加入,那么未来的金砖国家将会以更快的速度,提升发展中国家在世界上的话语权,这无疑是一件好事。
|