2005.10.国务院决定“半工半读试点”回溯

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2005.10.国务院决定“半工半读试点”回溯
——新型半工半读教育及其产生
http://bbs.hsw.cn/m/read.php?tid=20253627&replay=1
2005/10/28
        国务院决定“逐步建立和完善半工半读制度，在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广”。那么，什么是新型半工半读教育？

[提问]古代公输班和墨子率领弟子，边做工边学习，已经实践了“劳学结合，以劳养学”目标。2000多年来，中国传统工匠技艺传授，沿习师徒制度，应该是古代半工半读教育的形式。
近代以来，裴斯泰洛奇自办孤儿农庄，则是欧洲半工半读的实验。20世纪初，欧洲工业革命急需大量技工，工厂化的半工半读学校应用而生。
1958年天津企业办半工半读学校诞生，刘少奇同志大力提倡，中国政府推动半工半读，半工半读、半农半读盛极一时。
1996年10月，江苏教育研究学者向国家教委提出“新型半工半读教育”建议，2002年春向全国两会撰写提案。请问：什么是新型半工半读教育呢？

[回答]“德国的“双元制”职业教育模式，其实质就是工学结合、半工半读。“半工半读”模式其实与德国“双元制”职业教育形式的思想是贯通的。
“半工”是为了学生更好的“半读”，教育中的“半工”是在教师辅导下的生产技术学习过程。半工半读教育，是青少年健康成长中理论联系实际的方式，是德、智、体、劳、美诸方面协调发展的途径，是人类教育事业发展规律所决定的必然趋势。
只有这种既能动脑又能动手的学校教育的合格毕业生，才是现代化建设需要的既有理论知识又有实践知识的劳动者，才是我国社会主义教育事业应该培养出来的全面的知识分子。
教育中的“半工”是为了青少年更好的“半读”，而资本家雇用童工完全是为了自己赚钱；教育中的“半工”必须以有利于青少年全面发展为原则，而资本家雇用童工必然损害未成年青少年的身心健康；教育中的“半工”是在教师辅导下的生产技术学习过程，而资本家雇用童工是作为残酷榨取剩余价值的工具。
马克思所提倡的这种中小学半工半读教育，是青少年健康成长中理论联系实际的方式，是德、智、体、美诸方面协调发展的途径，是人类教育事业发展规律所决定的必然趋势。
只有这种既能动脑又能动手的学校教育的合格毕业生，才是现代化建设需要的既有理论知识又有实践知识的劳动者，才是我国社会主义教育事业应该培养出来的全面的知识分子。

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为农民脱贫致富普及职业教育创设新型“建教班”

*       在千乡万才论坛同网友们讨论，怎样普及农村职业技术教育。农村许多失学青少年，一是由于家庭贫困上不起高收费的学校，二是由于现行统编教材和大纲，特别是高考内容和制度，迫使青少年死记硬背农民生活用不上的知识，“读书无用”导致家长和学生厌学情绪。从解决三农问题出发，农民迫切需要上得起和用得上的学校，脱贫致富应该是农村教育改革的目标。

网友王粤先生介绍了台湾的半工半读和夜校，其中提到我们感到陌生的名词“建教班”。经王粤和vickia先生解释才知道，这是当地政府提倡企业与学校合作，学生既在学校读书又轮换在工厂生产，学生学成毕业即可在企业就业的办法。“建”即建设、“教”即教育，学校与企业两方面确定合作互利关系，类似于德国“双元制”职业教育模式。 1980年代我们就引进借鉴德国“双元制模式”，大都是教育部门研讨和写写文章发表，“双元制模式”在学校和企业之间至今尚未形成制度，更不要说广泛得到应用和推广了。

笔者以为我们既是社会主义，公有制企业占据优势是德国无法比较的，那么国家所有的学校同国家所有的企业之间，为什么不能形成“建教班”那样的合作模式呢？ 如果政府出面来主导和鼓励学校同企业联手，在职业教育领域推行“建教班”制度或“双元制模式”，应该比台湾的学校同私有企业的合作容易得多了。“建教班”实行“劳学结合，以劳养学”的办法，可以普遍解决城市贫困青少年的学习问题，也能适应下岗和待业青年再培训的需要。

在农村职业教育严重滑坡的情况下，如果实行1学年3学期轮流学习和生产的制度，也可以远距离把城乡学校同企业连接起来，使“建教班”成为农村家庭贫困孩子“上得起用得上”的学校。这是我们解决三农问题的首要基础工程，是广大农民脱贫致富的迫切需要，应该成为我们政府一项首要的重中之重的工作。所以笔者恳切向政府呼吁：推动城乡学校同企业合作，为普及农村职业技术教育创设新型的“建教班”，是解决三农问题的当务之急！

                                                                                                          223125江苏洪泽石油教育基地干休楼101室 张俊杰 2004.4.15撰写

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张俊杰：新农村建设的中心任务
https://byokpg.smartapps.baidu.com/pages/pb/pb?tid=227381931&
协税吧2007旧贴2006撰写《新农村建设的中心任务》中“半工半读学校定义”2016列入全国高校考研教育学内容：通过“劳学结合，以劳养学”方式，促成理论联系实际培养创新精神和实践能力，探索“产学研”相结合途径，实现自力求学全面发展目标的现代教育机构。

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西部开发在老少山边穷地区通过半工半读自力求学优先实现普及中等职业技术教育的提案内容
https://www.pubchn.com/wap/index.php?itemid=8276&moduleid=23

2002年《西部开发老少山边穷地区通过半工半读自力求学优先实现普及中等职业技术教育的提案》提交全国两会，其深远影响和意义主要体现在以下方面：

一、推动国家职业教育政策转型

促成“工学结合”国策落地
提案核心倡导的半工半读模式（即“劳学结合，以劳养学”）直接影响了2005年国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》（国发〔2005〕35号），文件明确要求“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”46。这一政策转化标志着职业教育从传统封闭办学转向产教融合，为贫困地区青年提供低成本求学路径。

完善职业教育法律框架
提案强调的“先培训后上岗”“职业资格准入”等理念，与后续《职业教育法》修订方向一致。其定义的“隐性失学”（即未获得职业技能认证的青少年）拓展了教育公平的立法视野12。

二、创新贫困地区教育扶贫模式

破解“辍学-贫困”恶性循环
针对西部农村年均400万中小学生辍学问题（如凉山州女童因贫困或家务劳动失学率达30%以上），提案提出通过校企合作建设实训基地，使学生通过生产实践赚取学费，实现“自力求学”15。典型案例包括陕西秦官属教授创办的“庆龄技术学校”，以及汉中科教扶贫服务社推动的“村图书室+爱心超市”助学网络35。

构建东西协作机制
提案呼吁东部院校与西部职校合作，形成“东西连手、城乡互助”体系。例如2007年“汉江流域科教扶贫行动”打通跨省资源通道，为秦巴山区提供技能培训支持36。

三、重构“失学”定义与教育公平内涵

扩展“失学”判定标准
突破《义务教育法》的九年制框架，提出青少年若未接受职业技能培训（即使完成义务教育）仍属“失学范畴”，推动职业教育成为基础教育延伸12。此定义成为后续“职普融通”政策的理论依据之一。

倡导终身教育理念
强调职业教育需贯穿个体发展全程，提出“凡未就业且未受训者均属广义失学”，呼应学习型社会建设目标15。

四、激发基层实践与国际经验融合

本土化“瑞典学习圈”模式
提案推动借鉴北欧非正规教育经验，在汉中等地建立“科教扶贫阅览室”，将职业技能培训融入社区（如张坪村试点），实现“科普学习社区化”3。

民间力量协同治理
张俊杰等发起“科教扶贫服务社”，联动政府、企业、志愿者建立助学网络，至2007年已覆盖100多名贫困生，验证了提案落地的可行性35。

五、历史局限性与现实挑战

政策滞后与执行阻力
提案虽于2002年提交，但因审批程序复杂，至2005年才获政策响应；地方民办职校仍面临产业化竞争压力，公益性办学举步维艰5。

文化观念制约
西部山区传统观念（如彝族家庭重视劳动力多于教育）导致女童辍学率高，需长期配套文化干预12。

结论：开创性价值与当代启示

该提案不仅是乡村振兴战略中“技能扶贫”的雏形，更重塑了职业教育的社会定位——将教育公平从“有学上”升维至“能就业”。其核心思想（如校企合作、自力求学）已成为现代职教体系基石，而西部职教薄弱环节的破解路径，仍需延续提案中“正规与非正规教育并举”的多元思维356。

更多提案原文及实践细节可查阅：
- 5 张俊杰办学上书全文
- 12 失学定义与西部儿童现状
- 3 科教扶贫社区化实践