新农村建设红线版图划定的标准和依据[已回复]

一个老兵4

我叫邓永国，是一名退伍老兵，户籍所在地四川遂宁安居区三家镇五磨村一组。
由于老宅已经破财不堪且部分垮塌，所以寄住女儿家里。因此对修新房意十分愿迫切！
村里首次提出新农村建设时，我们就有跟村里报备希望加入，但被告知不在红线范围(版图)内，没有资格加入新农村建设！
试问:红线范围的划定标准是什么？政策依据是什么？从国家层面下到地方，提出搞新农村建设其出发点难道不是让乡村更美丽、让房屋建设更规范、更科学更合理？提出搞新农村建设难道不是为了让老、旧、破得到改善，让人们住有所居老有所养？而邓永国作为该村村民，同时也是一名曾经为祖国付出过青春与热血的退伍老兵，房子濒临垮塌的事实客观存在，且第一时间有跟村里报备加入新村建设的意愿，为何却偏偏被划在红线以外？而同一个院子的邻居房子挨着房子却被划在了红线内？？
12345三家热线办回复是安居区自然资源规划局划定，那么划定的标准和依据是什么？
我的诉求是希望相关部门本着以事实为依据，但现场实地考察重新划定并将其纳入新农村建设名单！
附航拍图一份

安居区热线办

网友，您好！您的留言收悉，现回复如下。
经安居区自然资源和规划局、三家镇核实，您反映中的“新农村建设”是指2020年1月在三家镇五磨村启动实施的城乡建设用地增减挂钩项目。项目立项前，由安居区自然资源和规划局委托技术单位到五磨村采用人员现场走访和电话沟通的方式开展调查工作。根据全国第二次土地调查成果（2007年7月1日全面启动，2009年完成，农村土地调查按照土地调查技术规程，充分利用现有土地调查成果，采用无争议的权属资料，运用航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通讯等技术，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取全国每一块土地的类型、面积、权属和分布信息，建立连通的“国家━省━市━县”四级土地调查数据库。以下简称“二调”），结合土地现状、农户意愿对项目进行前期规划，确定项目实施面积和拆旧复垦最大区域，并先后报市自然资源和规划局、省自然资源厅审批后，于2020年5月批复。
您家宅基地未在“二调”建设图斑范围内，不满足“拆旧地块必须符合国土调查监测成果、影像、实地三个一致”的立项政策。虽然在2022年4月启用的全国第三次国土调查成果中，已将您家宅基地已纳入建设用地图斑范围内，但因拆旧地块已严格锁定，按照省市要求，在实施过程中需遵循只减不增的原则，目前无法调整。建议您按程序办理农房审批手续后在原宅基地改建住房。
如您仍有其他疑问，欢迎拨打0825-8555513、8531096进行咨询，安居区自然资源和规划局、三家镇相关工作人员将耐心细致地为您解答。感谢您对“麻辣社区”地方领导留言的信任与支持！祝您生活愉快！

安居区热线办

您的留言已转交给相关机构进行处理，请您耐心等待回复。

一个老兵4

提出问题截止今天，我需要一个书面回复，谢谢

一个老兵4

请书面回复我:
1、邓永国老宅为何不在全国第二次土地利用现状调查范围内？哪一点不符合要求？他有意愿把老宅拆除把土地资源集中整合而另建新农村，而在做所谓“土地利用现状调查”时工作都是怎样开展的？所谓调查难道不应该是到现场核实、与村干部对接、甚至与村民沟通再做精准规划？为何会出现村干部不知情直到规划图纸下发才知道该红线规划情况！？这就必然导致信息时间落差，导致因工作不细化而违背村民真实意愿，导致现在追根溯源却只能回复图版已定，不能变更！更严重的是导致土地资源二次浪费！
很显然，这已经是有关部门失职，把新村规划工作走过场，做面子工程。
2、邓永国老宅濒临倒塌，新村规划也不在名单，那么他将面临居无定所，请相关部门解决其房屋居住问题！

范番鱼

项目立项前，规划单位相关人员到底有没有现场走访，到底有没有电话沟通？如果有为何会有很多这种都快成危房想修的没规划进去，大批刚建好新房的不想修的却被规划进了修新农村的红线范围内，搞规划和审批的到底是坐在办公室看着航拍图拍脑袋划的还是从基层一层层上报后定的？ 原本大量的基本农田长年荒废，却把大量山头的生地推出来就是为了凑数？修房修路不好好规划，人都不想在农村呆，谈啥乡村振兴？

一个老兵4

承认工作失职就有那么难么？我再次强调:
1、所谓二调，难道不应该所见是园地就是园地，所见是耕地即为耕地、所见是建设用地即为建设用地么？难道还能所见是建设用地改为耕地？确保真实准确难道不是二调的金标准？邓永国老宅修建了几十年，若不是建设用地难不成是耕地？
2.建设用地增减挂钩项目，你们的回复是“安居区自然资源规划局有委托技术单位到五磨村采用人员现场走访和电话沟通的方式开展调查工作”，试问走访了谁？跟谁打过电话沟通？为何户主邓永国从未接到过电话？为何当地村民根本不知情？为何当地村干部也不知情，直到拿到所谓红线图斑才知道该规划情况？由此可以证明，该调查工作根本就是走过场，没有深入基层，更没有征求农户意愿，而是坐在办公室拍脑门就完成任务！正如三家镇国土局领导所说:“该工作涉及面比较宽泛，也不可能事无巨细，顾及到家家户户”。这种说法比较中肯，我尚能理解！但类似邓永国这种问题可不止他一户，单是五磨村就有好多户，即农户有意愿加入新村建设却不被规划在内；没有意愿加入的农户却在规划内；同一个村子同一个院子，甚至门挨门的邻居你家在图斑他家却不在；更有甚者同一户人家客厅在图斑卧室却不在……试问，我们做这个工作的初衷是什么？何为新农村建设？难道不是让土地资源得到整合？难道不是为了乡村变得更美丽？难道不是为了让乡村的房屋建的更科学、更规范、更合理？？否则当初又何必让村民报名参与，难道这是闹着玩的儿戏吗？给了村民希望又以失望终结，这就是你们的工作？老百姓发现问题提出质疑，你们却以“图斑已经锁定不能变更”一句话把所有责任推得一干二净！！试问:制定图斑前既然工作如此粗糙，谁审批的？难道不是层级审批制度？难道不应该是谁审批谁负责？难道审批前不需要做最后的核实工作？三家镇你都审批了市级省级没有理由不签字！万丈高楼平地起，这种以项目为载体的工作，没有调查就没有发言权，没有调查就没有真实性，准确性。以上问题真实客观存在，我们有关部门却不能正视问题，直面问题，何谈解决问题？

按你们所回复“拆旧地块必须符合国土调查监测成果、影像、实地三个一致”那么请问:同一个村子同一个院子即同一个地理位置，门挨门户挨户他们就满足三个一致，唯有邓永国不满足？同一户人家客厅满足三个一致唯有卧室不满足？这是什么逻辑？这是什么调查？这又是什么规划？难道这不是问题吗？难道不应该纠错吗？

3.再来说说原地修建:几十年前贫穷落后的乡村司空见惯，几十年后的今天安居区三家镇五磨村一组邓永国这个院子却依旧不通路，泥泞不堪的小路杂草丛生，泥巴路都不通更谈不上路面硬化。问题村里多次提出得到的结果都是两个字:没钱！没错，干任何事情都需要钱，至少村上以及镇上出面协调，深入实际动员农户牵头开展？当官不为民做主……？更大的疑问是该村子为何主路通了多年，其他支路也通了多年，偏偏这个院子被遗忘？要致富先修路的道理不用老百姓我们来阐述，看看这个院子多么的破败不堪？？几十年啊，这难道不是我们村、镇级领导的悲哀？放眼看看其他地方，交通水利、房屋建设，土地规划等等可以说是真正意义实现了乡村振兴。越是难啃的骨头、越是偏僻落后的地方越应该作为重点，在中央农村工作会议上，强调巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。试问我们的领导干部们都为村民做了什么？整个村庄破财凋零人迹罕至，外出务工远走他乡成了唯一选择，整个村庄荒草丛生土地荒废，这难道不是整村贫困？道路不通何谈发展？何谈振兴？这难道不应该是我们的重点工作？？？
邓永国对老宅也有万般不舍，但旧房重建车辆无法通行材料无法进场，房子怎么修？
最近在搞土地改造，我恳请相关部门深入基层，到现场考察，对接农业农村局，利用土改机会，修好该支路，这是我的诉求之一！

一个老兵4

2023.10.20本人接到安居区自然资源规划局电话，被告知邓永国之所以未纳入新农村建设(即增减挂钩项目)是源于“二调”(即全国第二次土地利用现状调查)时误将邓永国老宅定性为耕地而不是建设用地。而增减挂钩项目必须是建设用地才可以纳入！
安居区自然规划局解释称:二调时影像不够清楚，时间也很紧、范围也很广……所以导致邓永国家老宅被错误定性，所以他家就不能被纳入新农村建设(即增减挂钩项目)！
那么请问:时间紧，任务重、图像不清、范围广是工作失职的理由吗？国家三令五申要求二调、三调必须做到真实、准确，而真实性准确性也是检验该工作的金标准！
再问:我们既然清楚当时的影像水平，那么我们在上报数据前有没有到现场核实？几十年的老宅他不是建设用地居然是耕地？
再问:邓永国由于老宅重建交通不通，他迫不得已选择新农村建设，现在却由于安居区自然资源规划局工作的失职让他两个都没得选！你们可知道这让一个老百姓，一个七十多岁的老人有多绝望？这是要让他流离失所吗？这是要让他居无定所吗？
安居区自然资源规划局还提到:三调时已经将邓永国老宅土地性质改为了建设用地，但是这还有什么意义呢？增减挂钩项目已经立项且只减不增，更何况目前为止，几乎所有涉及土地，房屋建设等都以二调数据为参考依据！
鉴于以上，我再次提出我的诉求:请妥善解决邓永国老家住房问题！请安居区自然资源规划局以及三家镇政府到现场实地核实并落实解决方案！

一个老兵4

我需要书面回复解决方案，谢谢