整治撂荒地和高标准农田改造 必须具备有人耕种的条件为宜[已回复]

陸大椿

整治撂荒地和高标准农田改造 必须具备有人耕种的条件为宜

    如今蓬安全县与全国各地一样，不惜人力物力和财力，在盲目大力整治撂荒地和高标准农田改造。为此，特问整治出来的撂荒地和改造出来的高标准农田，无人耕种的意义是啥？

    良田耕地是人类赖以共生存，不可再生的有限资源，是农民的命根子，是农民生活最基本的保障，也是农村稳定的基础，更是国家粮食安全的基础保障。随着工业化和城市化进程的加快，大量水源交通方便的农村集体良田耕地已经被征用了，并且仍在迅速征用之中。因此，可耕种的良田耕地已经越来越少了。但是，在四川重庆等红色邱岭地区出现水源交通不便的农村集体良田耕地抛荒的问题越来越严重的一大突出原因，主要是农产品难以运出去卖成钱，种地收入过于低下不能养家糊口所致。

    为了国家粮食安全的长远战略需要，必须全面强化整治有人耕种的撂荒地和高标准农田改造，把饭碗牢牢地端在自己手里。但是，如今盲目整治无人耕种的撂荒地和改造无人耕种的高标准农田，是一种巨大的浪费。比如:高坡陡坎下树木已经成林的窄小坡田坡地，整治和改造时是高成本，整治和改造后即便是有人耕种也是见效慢甚至是难见成效，而且全部砍伐已经成林的高坡陡坎林地，不重新做好水沟水渠畅通工程，既易造成水土严重流失，又导致大量野生动物失去了栖息地，严重破坏了生态环境。因此，建议凡是连片整治和改造后能够实行中小机械化的，必须实行中小机械化。为此，特提出建议如下:

       一、为了全面推动撂荒地专项整治和高标准农田改造工作取得实效。为此，必须以低成本把那些收益快平整宽阔的撂荒地先整治出来，而不是以高成本先把那些收益慢甚至是难见收益的高坡陡坎下的窄小坡田坡地整治出来，必须同时重新做好水沟水渠畅通工程，以保证复耕复种的良田耕地，不至于水土流失。

       二、凡是收益快的平整宽阔良田，不能破坏田埂，必须确保能关水种水稻，必须同时重新做好水沟水渠畅通工程，以保证复耕复种的良田，不至于水土流失。

       三、低坡度的窄小坡田坡地凡是能用机械改造成连片完整化推进的，就必须用机械改造成连片完整化，必须同时重新做好水沟水渠畅通工程，以保证复耕地，不至于水土流失。

       四、凡是高坡度陡坎下树木已经成林的林地，都是保护水土不流失的基础，也是各种野生动物的栖息地。因此，应该一律作为生态林地保护;做到既要复耕复种，又要保护生态林，绝不应该把生态林全部砍伐，把植被完全铲除，到处砍伐铲除得光秃秃的破坏生态环境。

       五、由于农村良田耕地原本零星碎片化，原因是实行联产承包责任制时，都是根据肥沃程度分了三六九等的，如今既不利于耕种，又不易统一实行中小机械化。为了尽量实行中小机械化，为有效遏止耕地抛荒化，最大程度的提高耕地利用率，保障国家粮食安全;凡是农民愿意实行因地制宜，做到有计划有步骤的多措并举，分段分片的连片完整化推进，以利于尽量实行中小机械化的，就按照党中央关于撂荒地专项整治和高标准农田改造精神和民意推进，该建软化和硬化机耕路以及进出乡村公路的，必须建软化和硬化机耕路以及进出乡村公路，整治出来的撂荒地和改造出来的高标准农田，按照原承包人口重新分配。凡是农民不愿意的，暂不强制推进。

        六、为了全面推动撂荒地专项整治和高标准农田改造工作取得实效，为了确保撂荒地整治和高标准农田改造工作有力有序推进。为此，央视等国家级媒体必须做好宣传工作，切实做到家喻户晓。

       七、各乡镇村社区干部，必须深入农户、田间地头，逐户对撂荒地进行“地毯式”“拉网式”摸清登记，结合各村社原实行联产承包责任制时的承包责任地的信息分布图，理清撂荒地面积、承包关系、位置、耕种现状等情况，为复耕工作顺利开展奠定坚实基础。

       八、为了充分调动群众自主复耕复种的积极性，除了对摸排出的撂荒地，实行“一户一策”“一地一策”，探索“农户自愿、亲属邻居代管”的复耕复种模式外，更重要的，还应免费为耕种户和复耕复种户提供中小机械、农药、化肥、种子、农膜、除草剂、杀虫剂等一切农用机械和农用物资。

       九、立足实际，统筹谋划，对复耕复种后的撂荒地主要以种粮食作物和经济作物为主，确保守住耕地红线和基本农田红线，既要保证国家粮食安全，又要保证耕种户和复耕复种户的经济增收。

       十、除了央视等国家级媒体必须做好宣传工作外，各地方还应通过广播、电视台、微信群、宣传标语和宣传公示栏等线上线下相结合的方式，大力宣传党中央的耕地保护政策，做到“撂荒地复耕复种工作家喻户晓”，营造出强大的舆论氛围，充分调动群众自主或者在乡镇党委政府的协助下复耕复种的积极性。严格按照党中央关于撂荒地专项整治和高标准农田改造精神，实行因地制宜，做到有计划有步骤的分段分片的连片完整化推进，以利于尽量实行中小机械化，减轻耕种户和复耕复种户的劳动强度和成本投入，提高收入。  

       十一、必须全面强化劝说农民自愿将祖坟就地深埋不留坟头，不影响耕种，凡是响应此号召的，每座祖坟给予三至五萬元补偿，凡是不愿响应此号召的，其祖坟不强迫就地深埋，也不给予补偿;死人埋葬的，凡是自愿深埋不留坟头，不影响耕种的，一律给予每个死人三至五萬元丧葬费，凡是不愿深埋留坟头，影响耕种的，一律不给予丧葬费。

       十二、不知什么原因，由于卫星图像所拍摄到的，多是高坡陡坎下树木已经成林的窄小坡田坡地，改造时是高成本，改造后不但见效慢甚至是难见成效，而且全部砍伐林木铲除植被，既易造成水土严重流失，又导致大量野生动物失去了栖息地，严重破坏了生态环境。为此，整治撂荒地不能以卫星图像为准，必须以实地现场撂荒实际情况为准。

       十三、保护野生动物的目的，是为了保护生态平衡，优化生态环境。但是，如今有些与人争食繁殖力特强数量种群过于庞大的野生动物，严重破坏了农业生产。为此，国家必须摸清哪些野生动物是数量种群过于庞大了，并列出种群名单来，必须捕杀一些与人争食繁殖力特强数量种群过于庞大的野生动物。

    整治出来的撂荒地和改造出来的高标准农田，无人耕种没有任何意义，只是一种巨大的浪费。

    建议妥否，仅供参考。

                                                                                             建议人:陆大春

                                                                                                                                                                       15390292672

                                                                                                                                                                      2023年11月6日

蓬安农业农村局

尊敬的“陸大椿”网友：

　　您好！

　　针对您在麻辣社区里关于我县高标准农田建设的建议已收悉，我局高度重视，现将相关情况回复如下：

　　近年来，蓬安县委、县政府始终坚持高质量发展理念不动摇，深化“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设及撂荒地治理，夯实农业生产根基。

　　一、结合我县国土空间规划、三区三线划定等，将高标准农田与粮食安全产业带、和美乡村建设有机衔接，按照“缺啥补啥”原则，科学编制高标准农田建设规划，优先在已划定的永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、优先保护类耕地建设实施。

　　二、结合我县丘区地形特点，制定“宜大则大、宜梯则梯、宜缓则缓、能排能灌、宜机作业、稳产高产”的建设标准，统筹抓好土地平整、修沟建渠、筑路治塘、布涵设管、耕作改良等，确保建一片、成一片。

　　三、我县制定出台《蓬安县高标准农田工程设施建后管护办法》，建立了“县级主导、乡镇主管、村社（业主）主体”的高标准农田管护机制，明确管护范围、内容和要求。同时，按照“谁使用、谁管护，谁受益、谁负责”原则，全面加强高标准农田用途管控，严肃查处、严厉打击占用高标准农田及耕地绿化造林、挖塘养鱼、从事非农建设等各类违规违法行为，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。

　　四、积极探索新型集体经济和搭建农业社会化服务平台，在高标准农田建设区域进一步规范开展土地流转，推行适度规模经营，推进农业经营现代化、农业生产机械化、农业服务标准化，扶持集体经济壮大，不断提升农田利用效益。

　　五、我县制定出台《蓬安县2022—2024年撂荒耕地复耕复种方案》（蓬委办发〔2022〕6号）文件，出台撂荒耕地治理激励政策。

　　六、各乡镇（街道）根据县委、县政府安排部署，组织专门力量，入户到田，摸清撂荒耕地面积和原因，建立撂荒耕地台账，制定复耕方案和禁止撂荒的措施；针对不同撂荒原因，分类推进落实撂荒地复耕，做到应耕尽耕，应种尽种。

　　七、涉及非我单位的职能职责，我们将与有关方面加强沟通与协调。

　　感谢您对我县农业农村工作的支持和关心！

　　                                                                   蓬安县农业农村局

　　                                                                    2023年11月13日