“半生的努力和奋斗都化为乌有,还要背负一辈子的腐败分子标签,真是千不该万不该……”日前,宜宾市叙州区观音镇党委原书记蒲治钢将忏悔书交到办案人员手中,并向组织请求把自己作为“反面教材”发挥警示作用。
同样感到后悔万分的,还有蒲治钢的接任者李华。案发时,李华已任叙州区医保局党组书记、局长。2022年6月,宜宾市叙州区纪委监委将观音镇先后两任党委书记蒲治钢、李华移送至检察机关,相关的20余名党员干部被立案查处。
为何两任乡镇党委书记先后在同一个地方栽跟头?经办案人员调查,一桩“靠企吃企”的系列严重违纪违法案慢慢浮出水面。
“安全责任奖”有猫腻
2008年,蒲治钢调至观音镇任副镇长。办案人员介绍,作为四川省首批重点发展小城镇,观音镇工程项目多,镇属企业实力强,但廉洁风险也高。
在此背景下,蒲治钢刚到观音镇,就被委以重任分管了别人眼中的“香饽饽”——叙州区嘉禾天然气有限责任公司和叙州区嘉润供水有限责任公司。两者均等观音镇镇属国有企业。
“蒲镇长,这是我们公司按惯例给您的‘安全责任奖’。”在被审查调查的过程中,蒲治钢坦言,自己一开始并未过问这个责任奖的来历,后来渐渐才明白这钱就是企业产生的利润收入,但明白的时候早已越陷越深。
就这样,从副镇长到镇党委书记,随着职务的提升,蒲治钢从镇属企业分得的公款也从几百到几千再到数万元。
从甘于被“围猎”到享受被“围猎”,作为重点发展小镇的“一把手”,蒲治钢逐渐迷失自我。从收取几百元的红包礼金到收受大额现金,从被动接受宴请到“有请必到、有局必入”,并默许亲属利用其职务影响谋取私利,蒲治钢放纵欲望,罔顾法纪。
在蒲治钢调离后,接任观音镇党委书记的李华便“萧规曹随”。于是在蒲治钢、李华等人的影响下,一届又一届的观音镇班子成员认为,“按照惯例”在镇属企业领取所谓的“奖金”理所应当。
“干部队伍没有带好,班子成员跟着‘捞油水’,站所负责人跟着‘赴饭局’。”蒲治钢反思道,“工作环境宽松,党政班子和谐,站所之间协调,你好我好大家好,渐渐地,一群党员干部集体‘塌方’却不自知。”
携老部下对抗组织调查
2020年4月的一天,已调离该镇的蒲治钢突然在自家小区楼下约老部下见面。原来,就在一个月前,观音镇人大原主席樊贞银接受区纪委监委审查调查。
自知收受镇属企业“安全责任奖”一事即将败露,蒲治钢立刻约李华等人商量对策,订立攻守同盟。几次碰头后,蒲治钢等人商定,“在组织调查时仅交代2016年至2018年樊真银分管嘉禾天然气公司期间公司发放现金的情况,对其余年份发放现金的情况予以隐瞒,将发放现金陈述为奖金,并统一口径向组织交代发放奖金一事是由分管领导樊贞银一人决定,未向蒲治钢和时任镇长的李华报告。”
与此同时,蒲治钢安排他人补签2016年至2018年度“安全责任奖”发放表册入账,应对调查。“他之所以要完善作假资料,目的就是把这个事往违纪上靠,往乱发津补贴方面靠。”办案人员表示,已经犯下严重错误的蒲治钢等人,没有选择回头是岸,反而弄虚作假对抗组织审查。
经查,蒲治钢、李华利用职务便利,在上述两个镇属国有企业共同贪污146.05万元;蒲治钢利用职权在项目取得、工程款划拨、人事安排、土地竞拍等方面,为管理和服务对象提供帮助,收受他人共计104万余元;李华利用职务上的便利,在项目工程款项划拨、镇属国有企业和村组织人事安排等方面为管理和服务对象提供帮助,收受他人20余万元。
2022年6月,蒲治钢被开除党籍和公职,同年8月,蒲治钢因犯贪污罪、受贿罪,被判处有期徒刑五年六个月,并处罚金三十四万元;2022年7月,李华被开除党籍和公职,同年11月,李华因犯贪污罪、受贿罪,被判处有期徒刑四年四个月。
以蒲治钢案为切入点,叙州区纪委监委注重运用“查系统、系统查”思维,立足窝案彻查,对观音镇党委政府干部和镇属企业共20余人立案查处,并督促相关主责部门切实担负党风廉政建设主体责任,推动国有企业完善管理制度,堵住制度漏洞,为权力运行纠偏正向。
对镇属国企监督有形无实,权力制约乏力是这一领域作风和腐败问题不断蔓延的主要原因。对此,应督促镇属国企建立健全管理机制,做好日常廉政风险教育管理。与此同时,还应加强对镇属国企“一把手”以及乡镇“一把手”的监督,在严肃查处国企领导干部“靠企吃企”腐败问题的同时,加大以案促改工作力度,推动国有企业项目管理、制度建设、流程管控等方面存在问题有效解决,发挥查办案件治本功效。
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