成都双流构建“三个体系”，促进婴幼儿托育服务多元发展，推动实现幼有优托

四川教育新观察

　　如今，婴幼儿照护服务已逐渐成为家庭“刚需”，优质多元的托育服务不仅能减轻家庭负担、提高生育意愿，还能促进儿童健康发展。成都市双流区积极发挥政府引导和市场主体作用，着力构建服务供给、政策保障、规范管理三大体系，助推全区托育服务多元化、规范化、高质量发展。

　　鼓励多方参与，建优托育服务供给体系。鼓励有条件的幼儿园开设托班，推动新建、改（扩）建公办幼儿园规划建设托班，全区已有104所幼儿园开设托班。鼓励社区综合服务设施、妇幼保健机构、儿童福利机构、企事业单位、产业园区等社会力量发展普惠性婴幼儿照护服务，大力推进社区婴幼儿照护服务设施建设改造，建成5个“蓉易托”项目托育园。全区已形成公办、社区办、企事业办、幼儿园开设托班、社会办、社区举办家庭园等多形式、多层次、多渠道的办托模式。健全体系的同时，双流区还着力推进“医育结合”，深化托育服务内涵。双流区妇幼保健院建立托育项目实训基地，推进儿童保健和托育服务融合发展，同时开设妈妈课堂、母婴热线等线上健康教育咨询专栏，提供母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见病防治等方面指导。全区基层医疗机构在疫苗接种点设置儿童保健服务点，为辖区0-3岁婴幼儿免费提供儿童生长发育监测、体格检查、预防保健等服务，每月开展一次家长课堂提供育儿指导。2023年10月，双流区怡心街道社区卫生服务中心开办成都市首家由基层医疗卫生机构举办的托育机构，融合了优质的医疗资源、教育资源，进一步呵护儿童健康成长。

　　坚持多措并举，建强托育政策保障体系。强化培训指导，积极开展“行业重点班”保育员培训、卫生保健人员培训、照护技能培训、急救培训等活动，建立区级婴幼儿照护服务专家库，每年对托育机构开展2次服务质量评估工作；向备案托育机构选派健康管理员，定期提供“一对一”个性化技术指导和培训服务；在职业学校专门开设幼儿保育系列课程，在设托班的幼儿园和托育机构建立婴幼儿照护服务实训基地，全面规范婴幼儿照护服务内容，提升从业人员能力。强化资金支持，采取运营补贴、奖励补助、购买服务等方式，支持托育机构提供普惠服务，在全市率先出台《双流区养老托育机构用水用电用气价格政策》，实现托育机构用水、用电、用气执行居民价格，降低机构开办成本。

　　强化多方联动，健全托育规范管理体系。成立托育服务工作推进专班，健全区、镇（街道）、村（社区）三级联动机制，实行月调度、季督查及不定期督导，强化事中事后全流程监管，及时协调解决托育工作重难点问题。建立托育机构监督管理、信访纠纷和无证无照查处三大机制，创新实行托育机构办前现场指导机制，多部门联合就申请办托机构的选址、建筑安全、饮食加工、卫生设备配置、消防设备安装等开展现场指导，避免申办机构未按规范举办托育机构造成资产浪费；创新开展托育机构信用+综合监管制度，对托育机构实施不良信用积分动态管理，大力保障入托安全。着力打造示范性托育机构，建成市级示范托育机构4个，成立片区婴幼儿照护行业联络站，负责辖区内托位调剂、业务交流、矛盾争议的解决，带动引领行业规范。

　　据悉，近年来，双流区卫健局联合发改、住建交通、行政审批等部门，畅通办托渠道、积极靠前指导，全区托育机构数、托位数持续增长。截至2023年底，全区共向市民提供托位7274个，每千人口托位数达4.85个，可充分满足人民群众的婴幼儿照护服务需求。接下来，双流区将加快发展普惠托育服务体系，新增建设西航港星月社区和机场路社区、东升葛陌社区、怡心清河社区、彭镇岐阳社区等5家普惠托育园，积极打造市级示范托育机构，推动托育服务提质增效，为辖区更多婴幼儿家庭提供“放心、安心、贴心”的托育服务，让家长们感受到普惠、便捷、优质安全的婴幼儿照护服务带来的“幸福感”和“安全感”。