述评：河南事业单位改革可别“烂尾”

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浏览今日国内社交网站条目搜索内容，获得有关“河南事业单位改革”条目多达约1,240,000个结果，笔者认为兹事体大，很有评论价值，特综合各大网站自媒体对此发表的文章扼要内容，述评如下。

截图：今日国内社交网站条目搜索

澎湃新闻在发表的《河南事业单位改革：原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位》一文中，开篇即单刀直入地写道：“4月9日，河南省发改委网站发布了《2023年度河南省经济体制改革十大案例名单揭晓》。排第一的是河南省委编办的《扎实推进事业单位重塑性改革 为现代化河南建设注入强劲动力》。”

如此看来，事业单位已经成了河南省改革的重头戏，看点必然就会很多。但愿它别像前一阵子湖南省推出倡导“思想解放”的那样，初时显得气势如虹，可时隔几天就“烂尾”——也就是成语“虎头蛇尾”的意思。

笔者认为，河南的事业单位改革，为何会主要体现在“ 原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位 ”？说白了就是财政出现了严重危机，因此不得不要求地方政府过“紧日子”。否则，推行了几十年的“精兵减政，缩编机构”不仅未能收获好结果，反而是床上叠床、屋上架屋，越改机构越庞大、人员编制越编越多，人浮于事呢？

4月9日，河南省发改委网站发布了《2023年度河南省经济体制改革十大案例名单揭晓》。排第一的是河南省委编办的《扎实推进事业单位重塑性改革为现代化河南建设注入强劲动力》。声称“河南省不再保留科级事业单位”。

紧接着在10日，大河财立方、中宏网也刊登了河南省委编办的全文。该文称，事业单位定位不准 、职责不清 、结构不优、效率不高等问题仍然存在；有些机构存在职能弱化、业务萎缩，主责主业偏离了公益属性，与经济社会发展相脱节等问题；有些机构存在职能交叉、分散重复设置、“小散弱”比例高等问题；有人没事干、有事没人干现象并存......尽管历数痛陈了事业单位的若干“罪状”，可为何不敢只字提及“改革政府部门”缩编公务员人数呢？

该文话说得如此冠冕堂皇：河南省委编办展开“精简机构编制规模”的行动，省直层面，除学校医院外，将一律按照“531”比例进行精简（即事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%）。

该文补充说明还阐述，原则上不再保留科级和事业编制16人以下的事业单位，“空壳单位”“ 僵尸单位 ”以及特定历史任务已经完成的事业单位一律撤销；还介绍了省直层面，除学校、医院外，事业单位精简60.7%，撤销科级和事业编制16名以下事业单位以及“空壳单位 ”137个，事业编制精简46.9%，厅级领导职数精简9.3% 、处级领导职数精简25.5%；市县层面，市、县纳入改革范围的事业机构精简44.3%，事业编制精简23%，其中全额拨款事业编制精简13.7%。真有大刀阔斧，厉行改革的宏大气势，让人不敢不相信。

值得着重点赞的，当是文中强调的“河南省将精简收回的机构编制资源向高质量发展、重点民生领域和基层一线倾斜，如：将省直改革收回的事业编制下沉县（市、区）5638名，为省科学院 、嵩山实验室 、神农种业实验室等科技创新平台核定编制3300余名”。堪称黄钟大吕之声啊！

根据河南省委编办的这篇文章 ，河南省精简的事业机构编制并没有具体数字 ，但新增事业编制却有8900多名。因而河南省这一所谓的“精简机构编制规模”行动，就绝难避免要引发网民的阵阵讪笑嘲讽。比如：“你有没有听过编制不随单位变动，精简了单位会出现更多的闲人？”“就是这样，而且大概率会出现精简膨胀。”“机构精简，不等于人员精简。转移阵地，同系统做大做强。”

还有一些网民留言表示：“真正被精简掉的都是底层，关系户根本不会动的。”“精简掉的都是干实事的，留下的都是关系户依然不干活。”“别怀疑，看看现在提拔的都是关系户，就能知道会是什么样。”“取消劳务派遣比啥都行。现在全国的现象就是‘公职人员坐在办公室里刷手机，劳务派遣的在外面干活’。”

既然是奇葩，必然就有网民搞些花样百出的预测：“河南的动作够大，不知道会不会在全国推广？”“放心，肯定会，河北已经开始跟上来了。”“河南的动作可能会扩散全国，因为经济衰退，财政没钱了。”“本质上还是财政没钱了。”

也有质疑声：“为什么只精简事业单位，公务员为什么不精简？”“公务员为什么不改革？”“没有人会改自己的革，改来改去都是基层受罪。”“真相啊！就是阶级固化的开始，没背景的普通人出头的机会会越来越少。”

笔者认为，别只听网民嘻笑怒骂、冷嘲热讽，在官方喊了“过紧日子”之后，少数地区公务员真的被降薪裁员了。而且株连甚广。即近年来随着中国经济越来越萧条，降薪裁员潮早已席卷全国。多地民众表示，不仅私企、民营企业大量倒闭，就连公务员、国企员工，也都在少量地被降薪或裁员。

有媒体报道：“公务员也有降薪的。比如，原先发你5000元，如今可能只发给你3000元。还听说有让公务员们借钱的给政府的怪事儿呢！说是借，实际上就是不还了。如果不借，好像工作就不能保证，要不你就别干了吧。”

有媒体报道：“现在除了税务局、财政局、国家安全局、公安局的福利还能保证，其它大部分倒吃财政的单位，福利已经全部取消了。不仅如此，有些地区还要求公务员把之前发的钱和福利都退回去。”

今年3月28日，财政部官网公布了一项通知，明确要求各地区、各部门“坚持过紧日子不放松”。不过维稳经费预算，却在同比增长！网上公开信息显示，各地仍在密集招聘网格员和辅警等基层“维稳”人员。

请看官休得迷惘！改革并非是写一篇两篇文章就能一蹴而就的，前40年的改革诚果不是在“摸着石头过河”过程中获得的吗？现在回头再来一回“摸着石头过河”，又何尚不可呢？祈愿河南事业单位改革可别“烂尾”。

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