国资国企“矩阵式”帮扶阿坝推动欠发达县域加快追赶跨越发展

四川手机报 · 发表于 2024-11-15 08:35

11月14日，阿坝州马尔康市街头，气温逼近0摄氏度，而国资国企托底性帮扶阿坝州县域项目集中签约仪式会场里，暖意融融。

当天，华电四川公司、川投集团等18家国企与阿坝州进行合作签约。

去年欠发达县域托底性帮扶工作启动以来，按照省委的安排部署，省国资委组织国有企业托底性帮扶39个欠发达县域，特别是创新开展“矩阵式”帮扶，推动受扶县域投资项目落地、注册企业落地、产业“链主”落地。

这是今年举行的第二场国资国企托底性帮扶县域集中签约活动。国资国企“矩阵式”帮扶，又将在阿坝激起怎样的涟漪？

立足阿坝
托底性帮扶再深化

对于阿坝而言，这场签约活动正当其时——10月底举行的阿坝州委十二届五次全会上，响亮提出了“建设民族地区高质量发展阿坝典范”的发展目标，阿坝经济社会发展正需注入强劲动能。

“‘再认识’阿坝，生态是最硬的底气，旅游是最强的优势，绿电是最大的潜力，矿产是最足的后劲，农牧是最亮的特色。”仪式现场，阿坝州委书记徐芝文细数发展“家底”。比如，阿坝水风光等清洁能源可开发量近1亿千瓦，90%待开发；钨矿、钼矿、水泥用石灰石矿储量全省第一，锂矿、金矿储量全省第二。

翻开拟投资项目清单，双江口水光互补光伏项目、嘎斯都光伏（二期）30万千瓦电站项目、小金县小草坝钨钼矿综合开发项目……正是在挖掘富集资源所孕育的合作空间。

实际上，国资国企与阿坝的合作由来已久。一组数据显示：“十四五”以来，在川央企和省属企业参与阿坝重大交通基础设施建设、清洁能源锂矿、文旅产业等省市重点项目26个，投资总额约1220亿元，企地合作取得良好成果。

进入托底性帮扶时间，全省39个欠发达县域中，阿坝有6个。国资国企在托底性帮扶工作中担重任、挑大梁，企地合作又迎来了新形势、新机遇。

梳理本次签约项目，涵盖资源开发、基础设施、特色产业、清洁能源、文化旅游等领域。其中，位于欠发达县域的项目达10个，数量过半、签约金额占大头。

比如，红原县红原安曲“光伏+清洁供暖”项目、黑水县“药蜜谷”中草药研发基地项目等，以产业为抓手，项目为支撑，持续增强欠发达县域的内生动力和造血功能，助力欠发达县域加快发展、追赶跨越。

“没有适合当地发展实际的主导产业，‘输血’就很难转化成‘造血’。没有项目落地实施和扎根运营，产业帮扶就是空谈。”省国投公司总经理王勇感叹。
省国投公司具有高原农牧业全产业链运营优势，下属白河牧场公司扎根若尔盖县唐克镇，2017年开始又先后在若尔盖、红原、金川新增布局4家实体企业。今年，他们在若尔盖县产业帮扶投入超1100万元，此次又与阿坝州政府签订了框架合作协议和具体的项目实施协议。

“合作更上一层楼。”王勇画出一个等边三角形，三个角分别是资金、科技和人才，外切圆就是“产业”。高原特色产业的发展更加需要科技创新、金融赋能和人才支撑共同推动。“高原生态产业引入的前半篇文章已写就，后半篇文章，则要运用这几个‘角’协同发力解决产业接续发展的问题。”

未来，省国投公司将在阿坝州实施草畜融合发展等相关产业项目，按照市场化方式，通过生态循环的标准化种植养殖示范引领，采取“公司+合作社+基地+农牧民”的联农带牧新模式，实现农牧民增收。同时，建立高原乡村振兴人才培训体系，进行“一二三”产业融合发展模式的打造等，让高原产业焕发新生机。

此次签约的卧龙交旅融合发展中心项目，则是蜀道集团与阿坝州依托都江堰至四姑娘山山地轨道交通扶贫项目，实现轨道交通与沿线产业融合发展的服务配套产品。

四川新制式轨道交旅发展有限责任公司总经理陈丹告诉记者，项目将打造在地生态自然文化体验的度假型酒店，总投资约5.2亿元，计划于2026年底建成。

统筹联动
国企矩阵式出击
“参加今天签约活动的国有企业，不仅有担负托底性帮扶任务的企业，还有看好阿坝发展的其他企业。”省国资委相关负责人指出。

此前，按照省委、省政府的安排部署，省国资委建立“1+1帮1”机制，1个在川央企、1个地方国有企业与1个欠发达县域建立对口帮扶关系。但有时，企业的“所能”并不能精准匹配县域“所需”。今年以来，“矩阵式”帮扶在欠发达县域展开，充分发挥统筹效益、联动效益、整体效益，推动欠发达县域如期摆脱欠发达地位。

“省能投集团并不是对口帮扶金川的企业，他们在金川进行锂矿资源开发，按照‘多帮一’的方式，勇担社会责任，不仅贡献税收带动就业，还在乡村振兴方面给予了很多支持。”金川县委书记郭素梅举例。

“矩阵式”帮扶又“上新”。华电四川公司党委书记、董事长王文德透露，他们计划在阿坝州持续加大清洁能源投资力度，建设红原千万千瓦级可再生能源大基地，带动装备制造、锂矿业、大数据、氢能等产业链发展，帮助群众就业增收。

“以市场化为导向，发挥不同主体之间比较优势，地企联动、企企互动，将推动资源跨县域、跨区域优化配置。”王勇表示，他们希望与各位兄弟企业在高原畜牧产业、草产业、优质粮油、农（牧）光互补、农文旅融合、环农一体等领域开展深入广泛务实合作，发挥“1+1>2”的效果。

有了项目，还要加快落地。记者了解到，接下来，省国资委将加速推动签约项目落地，强化统筹协调，全力推动项目建设，对已签约项目加强跟踪督导，促进如期竣工投用。同时，还将推动企业通过设立独资公司、合资公司等方式，在县域注册公司，实现产值在县域、税收在县域、就业在县域，增强县域内生发展动力。

“我们将坚持‘地方所需，企业所能’，注册产业公司，利用优势农产品、清洁能源等开发新的经济项目，带动县域产业的发展。”蜀道集团相关部门负责人表示，同时，他们将大力推进阿坝县“光热+光伏+高原清洁供暖”一体化储能调峰实证示范项目、抽水蓄能电站项目以及交通基础设施建设、旅游规划等重大项目，依托重点项目建设，定向培养阿坝县专业技术人才，为阿坝县从单一农业产业到多元化产业发展提供人才保障支持。

欠发达县域也要再加力。“再加力度推进项目建设，再挖深度精心培育产业，再下功夫拓展帮扶成效。”郭素梅表示，他们将全力做好嘎斯都光伏、花果山民宿等帮扶项目属地要素保障，全力推动项目落地见效，积极探索创新帮扶模式，推动帮扶合作向更广领域拓展，切实巩固拓展好托底性帮扶成果。