构建“家门口”高品质便民生活圈 天府新区探索“社商融合”治理新模式

社区小编

(↑长在公园里的天府新区，摄影：马骥）

公园城市赋予社区商业以独特美感，社区商业赋能公园城市以人本底蕴。
在华阳老城街巷，独具“烟火气”的市井文化体验社区商业“最抚凡人心”；在麓山-麓湖片区，依托山水岛屿等生态基底和文化艺术资源孕育出的“公园式商业”，为社区居民绘就更加品质多元的生活美学；在兴隆湖周边，生态、生产、生活“三生共融”的社区商业共同体，让居民群众在“家门口”就近就便体验向往的幸福生活。

（↑麓湖岛集，摄影：逍遥）

去年7月，商务部等13部门研究制定的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》发布，对优化社区商业网点布局、改善社区消费条件、创新社区消费场景、提升居民生活品质等作出部署。
社区商业是推动经济、提振消费、扩大就业、提升区域综合竞争力的重要支撑。近年来，天府新区通过贯通商业运营和社区治理，全面联动商业设施和公服设施，不断扩大社区商业有效供给，精心营造生活美学和消费场景，迭代丰富社区商业体验功能，凝聚起社区商业共建合力，推动社区商业与社区治理互促互进、双向奔赴，积极构建“社商融合共同体”，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
近日，记者跟随由四川天府新区党工委党群工作部组织的媒体主题采风活动调研团一道，深入天府新区各个社区街巷，探寻天府新区如何通过推动社区商业和社区治理有机结合、相互赋能，引领实现提升社区消费新供给、创新社商融治新模式、凝聚社区治理新合力，助力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

>>>贯通商业运营和社区治理
“一刻钟”便民生活圈满足多样化消费需求
霜染初冬，公园城市处处活力缤纷。走进位于华阳街道南山社区满彭菜场(海昌路1店)，熙熙攘攘的购物人群正在精心挑选货架上的新鲜蔬果，每一筐蔬果都严格标明产品原产地。这条街上，一眼就能看到满彭菜场两家店面，而不到两平方公里的范围内，总共密集布局了十余家满彭菜场店面，形成一个社区商业集群。
如今，这家从天府新区成长起来的满彭菜场，仅用5年时间，就已经拥有门店335家，实现年产值超10亿元，成为集现代种植、采摘检测、分拣运输、连锁销售、配送服务于一体的成都本土全产业链社区生鲜品牌领跑者，通过持续构建“标准化+数字化+绿色化”的智慧生鲜生态圈，为更多社区居民拎好“菜篮子”，护航社区居民“舌尖上的幸福”。
在“社商融合共治”理念下，天府新区在公园城市社区商业模式探索实践中，通过贯通商业运营和社区治理，以市场化逻辑引入多元市场主体，在补齐社区商业设施短板同时，不断匹配商业业态和居民需求，持续扩大社区商业有效供给，以满彭菜场为代表的社区普惠服务背后，还有养老、托育、教育、医疗、文化等多元化社区生活服务在不断延展，直到触达每一位社区居民的需求“痛点”。
在华阳社区医养融合综合体，评估师、康复师、营养师、健康管理师等20名医护人员正在为老人们量身制定个人康养计划以及健康生活营养计划，提供全科、慢性病管理、中医治疗康复服务等全方位管理服务。在保水社区“蓉宝宝”国际托育中心，育婴师们精心为社区居民提供“家门口”便捷、普惠、安全、优质的3岁以下婴幼儿托育服务，从这里走出的“蓉易托”社区智慧托育中心，已将婴幼儿照护服务普惠到周边多个社区。在位于秦东社区的广汇美术馆，这里聚合资源开展学术研究、教育推广、文献建设、对外交流和公共文化服务，常态化推出系列普惠书画展览，已成为周边“文青”日常打卡交流主场地。在兴隆湖社区“湖小馆”共享食堂，每到饭点便聚集兴隆湖畔众多企业人员前往就餐，通过“社区政策支持+市场化运营”模式，所得盈余一部分反哺给食客让就餐价格更实惠，另一部分将进入社区的公益基金里，用于社区更广范围的功能配套建设。
此外，散落在天府新区各个高密度居住社区的天府环宇坊、天府和悦广场、成都三利广场、MKL生活美学中心等社区商业综合体，通过持续不断的情景式、体验式、带入式消费模式营造，为邻居们用心用情绘出有烟火气的幸福生活场景。

（↑大悦城，摄影：马骥）

“小商业”惠及“大民生”，社区商业直接关系到人民群众生活品质。一直以来，四川天府新区在基层公共服务体系构建中，统筹用好各类要素资源，根据社区、学校、企业分布情况及高端人才、青年人才消费需求，让社区商业像毛细血管一样深入到新区生活的每个角落，加速构建“布局合理、业态齐全、功能复合、全龄友好”的社区公共服务格局，打造具有吸引力的现代社区商业消费场景体系，全力满足社区居民品质化、多样化消费需求。

>>>构建良好生态服务市场主体
以高效能治理保障社区商业发展
临近中午，位于秦东社区的“烟火秦东•启星猫社区食堂”升腾出阵阵饭菜香……小区居民、楼宇员工、城市建设者们……大家踩着饭点，陆续来到食堂，开始享受冬日温暖的幸福“食”光。食堂外围便是极具“阿勒泰”风格的启星猫菜食集，众多原产自新疆的高品质特色商品琳琅满目，大大满足周边居民多元消费需求。

（↑阿勒泰夜市，摄影：马骥）

2023年初，秦东社区“产业会客厅”项目正式亮相，先期通过辖区内新疆广汇集团“以商招商”，链接新疆餐饮协会等商协会资源，带动新疆本土餐饮企业到新区创业，目前已成功招引6家。启星猫菜食集，便是其中之一。
“通过‘一站式’帮办代办服务举措，从前期需求对接，到业态选定、项目选址，以及过程中各类报批报建、资料审核等流程，我们都安排了专员和商家进行对接服务。”据秦东社区党委书记、居委会主任廖永慧介绍道，作为天府总部商务区主要承载地，秦东社区是典型的产城社区，社区通过建立“党建指导员+全岗通接待员+网格（企业）包保员”三员合一机制，常态开展“红蓝橙·三色文明行动”“亲商暖企服务季”等活动，务实推动解决辖区商户“急难愁盼”，助力社区基础治理与商业服务发展同频共振。
近年来，天府新区始终聚焦党建引领社区商业发展，通过党建联建、人才联育、场景联营、服务联享、发展联促、品牌联创”“六联”工作机制，精准精细深化社区“微网实格”服务效能，找准社区商业助企“切入点”，发挥社区基层治理末端作用，通过做强政策供给、做优营商环境、做实公服配套，不断提升社区商业经营主体的感受度，持续推动社区商业运营管理模式创新，培育社区商业品牌化、市场化运营主体，打造优质便民、创新繁荣的社区商业生态圈。
此外，天府新区还出台《关于推动四川天府新区社区商业高质量发展的工作方案》《关于支持发展社区商业的十条措施(试行)》系列政策措施，推动各项激励政策落地，全面提升公园城市社区商业和公共服务水平。

（↑麓山小镇市集，摄影：逍遥）

“高效、便利、实惠的社区商业体系构建，离不开多元市场主体的有序参与。”据四川天府新区党工委党群工作部公园社区发展治理处负责人介绍，天府新区从区级层面指导各街道、社区根据本地实际情况，支持通过委托运营、合作共建、低成本租赁等方式，向服务运营主体提供低成本设施场地空间，在降低租金、延长租期等方面给予政策优惠，引导运营主体根据服务成本、合理利润等提供价格普惠的社区服务以及其他公益性服务，牢牢兜住社区居民“一刻钟便民生活圈”。

>>>以社商融合“共同体”
推动商业运营和社区治理有机结合
华灯初上，兴隆湖畔流光溢彩，位于社区保水社区鹿溪汇特色街区，一条新晋的美食小街，霓虹闪烁、“吃货”聚集。相较夜晚的活色生香，白天里的鹿溪汇，更显温和与贴心，餐饮、休闲、文化、零售等多元业态以外，越来越多的保水社区居民惊喜地发现，提供修拉链、配钥匙、补车胎等“小修小补”服务的手艺人回来了。
鹿溪汇特色街区如今呈现的多样化、人性化、烟火气服务，源自保水社区将社区商业和社区治理的有机结合，保水社区依托社区“同心同治”商社居联盟，广泛收集群众意见建议，匹配商业业态和居民需求，推动便利店、快递站、邻里餐厅、中医馆、健身中心、幼儿托管点等提供特色化服务，加快商业与物业、消费与生活、居家与社区等场景融合。与此同时，商社居联盟也充分发挥“商户联盟”示范引领作用，引领商户抱团发展，实现商户联动，资源共享，激活社区商业发展动能。
在城乡社区治理多元共治体系构建中，各类社区商业主体和周边居民离得近、谈得拢，是打造城市社区治理共同体不可或缺的重要力量。在四川天府新区党工委党群工作部公园社区发展治理处负责人看来，在距离居民最近的地方，把握好生活“最后一公里”，在丰富社区新业态满足居民新需求同时，通过积极推动市场主体带动居民群众融入社区发展治理，是天府新区打造公园社区商业一以贯之的思路。
走进位于兴隆街道瓦窑村的“老兵茶舍”，2元一位的茶碗费朴实亲民，热腾腾的盖碗茶香飘四溢，这里以邻里茶舍为媒介，常态化聚集党员、退职干部、退役老兵等社区自治骨干力量，打造的“共商共建共治共享”社区服务民主协商主阵地。在位于蓝润置地广场的蓝润商圈党群服务中心，这里链接行业协会、商会、社区自组织、社会群团、党员志愿者等多元主体，打造集党建工作指导、党员学习活动、收集民情民意和开展群众文化综合服务等内容于一体的“党群之家”，成为所在社区基层治理中坚力量之一。置身于公园城市社区典型样本的麓湖公园社区中，这里由社区居民自发建立的麓湖社区发展基金会，累计吸纳社会捐赠资金3000余万元，并通过培育、孵化、投资社区的社会企业，使社区商业收益反哺社区的长效发展，支持社区低碳环保、议事协商、社区节日、儿童友好、社区教育等公共事业，真正做到取之于民、用之于民。

12月7日，2024四川天府新区社区商业高质量发展推介会举行，现场发布21项社区综合体机会清单，涵盖居民服务、产业服务等多类型社区商业共建项目，诚邀更多社区商业合伙人，来到天府新区加入社区治理与社区商业“共同体”队伍。

未来，天府新区将深度遵循“以人为本、问需于民”原则，主动顺应新区群众美好生活向往，一体推进社区商业和基层治理建设，加快形成商业布局合理、服务功能齐备、服务质量和管理水平较高的公园城市社区商业综合服务体系，探索形成以治理保障发展、以发展激发活力、以活力赋能治理的工作闭环，全面凝聚社区商业共建合力，切实构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，以“社商融合”之光点亮公园城市社区幸福美好生活。(据“天府发布”，供图：天府新区融媒体中心）

非Sir

多元市场主体有序参与