土地财政转向空中薅一把？

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网易号1月2日发布消息称“根据人民法院公告网显示，2024年12月31日，全国共有1家房地产相关企业申请破产、被终止破产或破产重组”。笔者认为，这仅是给2024年我国房地产企破产潮划上的句号，并非2025年“到此为止”。
从去年到现在媒体对我国房地产企破产潮的报道来看，可归纳为一句话：“ 780条救市政策苍白无力，5年超过1660家房企破产。”
由于房地产红利的大量消失，当然也就遏制不住经济的持续下滑。尽管2024年我国政府又出台780条拯救房地产的政策，但仍有169家房地产企破产、10家上市房地产企业退市，在过去5年间发布破产文书的房地产企业数量突破1660家。由此可见，780条救市政策也未能遏制住房地产危机。分析人士认为，中国房地产行业出清，仍将持续数年。
长期靠卖土地过日子的“土地财政”，如今日薄西山。享受“土地财政”优厚待遇的政府机关、事业单位，真要“ 过紧日子”了。网络上不断地出现某地“工务员减薪了”，某小县城“工务员领不到工资了”......种种传言，甚嚣尘上；真真假假，难以辨别。但无风不起浪，许多事实证明，昨天的“谣言”往往就是今天变现了的“预言”。
去年12月30日，外资控股券商“野村证券”的首席经济学家陆挺，在接受《第一财经》记者采访时表示，中国房地产首先要考虑市场出清，也就是清理债务。房地产企业欠的不仅仅是买房人的资金或者房子，还欠了很多上下游企业和金融机构的资金。他说“有些开发商可能需要破产”，不能无限期地滚动他们的债务，把很多的问题累积在那边。
有时政评论员表示，当今中国房地产的困境，主要是结构性问题造成的，需要历时多年通过市场调节来彻底出清。当前的短期刺激政策于事无补，其强制性的反向调节（泡沫未能有效释放）会使局势变得更糟糕。
众所周知，土地财政的形成主要是由于地方事权与财权不平衡，即地方政府需要承担大量事务，但财权又十分有限，从而导致通过出让土地使用权获得资金便成为了最快和最有效的方式。然而，随着房地产市场进入存量时代，土地市场持续冷淡，土地财政对地方财政的贡献逐渐减少，地方政府必定会面临更大的财政压力。

百度图片：现在的土地财政示意

既然如今的“土地财政”已好景不再，全国约8000万机关事业单位人员的工资从哪里来？只好转向空中“薅一把”！怎么个薅法呢？2024年12月27日，国家发展改革委官方网站上的“机构设置”中新增了一个机构——“低空经济发展司”，简称“低空司”。于是，低空经济领域迎来了新的政策积极信号。
国家发改委官网12月27日披露，新设立的低空司负责拟订并组织实施低空经济发展战略 、中长期发展规划，协调有关重大问题等。低空经济，是指在3000米以下的空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。
资料显示，低空经济过去叫通用航空，美国的通用航空发展是最成熟的，已经有了上百年历史，而且从空域管理和监测，到机场建设分布，飞行器、应用场景都是比较成熟。我国从2010—2011年开始起步，经过14—15年的发展还在试点阶段。
早在去年3月我国召开全国两会时，政府工作报告中也提及“低空经济”。因此近期上海、深圳、广州等多市宣布打造“天空之城”。其中，深圳市已建成各类低空起降设施249个。当地提出2026年将建成1200个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。
例如，笔者的家乡自贡市正在篷勃发展低空经济战略。人民网在去年11月1日报道，2024自贡市低空经济发展大会在自贡航空产业园举行。大会由自贡市人民政府和四川省委军民融合办、四川省经信厅联合举办，现场签约产业项目15个，总投资额107亿元。不过目前深圳的试点，还是做得比较好一些。

百度图片

但就目前的情况来看，要想尽快达到“转向空中薅一把”的经济战略目标，还有一些障碍要清除。主要是制约我国低空经济发展的关键因素之一，即空域使用的开放和管制。因为实际上我国现有的空域管理权由军方管控，它既管民航又管军航。
由于涉及空域安全问题，所以迟迟不敢完全放开低空控管。目前尚处在试点“军地民”三方的“空域协同化”，这就要涉及到空军、发改委、交通运输、公安、工信 、财政等政府部门的分工和协同的问题，所以短期内想要在全国大规模地推广......也就是说，地方政府要想达到“向空中薅一把”搞活经济的美好愿望，还需要耐心期待。

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刚才有麻辣友悄悄告诉我：那个800727，就在街子镇，是个外来做生意的*人。不知真假。我一笑而过。

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说明此人的人品，已被麻辣友鉴定过了。如此，就翻篇不多念及了，免得心烦。不过，假如再来骚扰我，就反击到底！绝不客气。

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有机构把一切过程记录在案。你继续闹下去吧。

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