“方坪大道起尘烟，国企工程乱象连;旭辉分包遗隐患，宏久超期开采延。陈某中标权遭践，“砂霸”横行法纪迁;环保违规污水漫，盗采猖獗利益牵。审计揭开黑幕显，监管无力责难全;资源受损民心怨，期待清风扫秽田 。”——《寳州砂石乱象叹》
在广安区方坪大道北延段土石方工程这片本应充满建设活力的土地上，却因“安城”旗下的旭辉公司以及宏久公司的种种不当行径，沦为国有资源（资产）流失的“重灾区”。旭辉公司，作为项目实施的国有企业，劳务分包监管严重失职，任由宏久公司超期违法开采，对工期延误视若无睹；国有资产保护意识淡薄，竟将高价值石材低价处理，致使国有资产受损严重；面对监管核查，更是消极敷衍，公然与实际情况相悖。而安城公司，身为项目业主单位，对下属旭辉公司管控乏力，未能有效监督其项目运作，在项目整体把控和协调上更是漏洞百出，对施工中的违法违规、环保、审计等问题束手无策。这一系列乱象，究竟是管理的疏忽，还是背后隐藏着不为人知的利益黑幕？
一、广安区方坪大道项目黑幕：国有资源遭侵吞，监管何在？
根据麻辣社区网友台辖演发布的帖子《广安：1.575亿砂石资源（资产）沦为“唐僧肉”，是监管无能还是另有隐情？ - 广安论坛 麻辣社区-四川第一网络社区 https://bbs.mala.cn/thread-16689442-1-1.html》2024年6月11日，旭辉公司向宏久公司发出《关于方坪大道北延段土石方工程进度滞后的催促函》，根据合同规定，该项目应在150个日历天内完成，然而截至目前，项目已严重滞后合同工期544天之久。同时根据合同条款，乙方（贵司即宏久公司）因自身原因导致的工期延误，每延误一日需向甲方支付违约金人民币20000元。若逾期超过10天（不含），甲方有权单方面解除合同。同时催促宏久公司务必在本年度九月中旬前完成剩余土石方的挖运工作。 2024年6月13日，区自规局向安城公司发出《关于加强广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源处置监管的函》，函的内容为《审计要情》劳务分包公司超期违法开采石料严重影响广安城市体育运动公园项目建设进度要求。经区自规局核查决定，于2024年5月22 日，解除与宏久公司《关于广安市广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源(资产)转让合同》，并对违约责任进行了明确，对原处置范围内已开挖的砂石资源进行没收，宏久公司不能再进行资源处置交易。该项目砂石资源交由项目业主单位安城公司按相关规定处置，因安城公司下属旭辉公司为该项目实施单位，加强广安区方坪大道北延段土石方工程开挖处置监管，对工程项目内砂石资源进行合理利用，除该项目自用外，若有剩余砂石资源应依法依规进行处置，严禁非法交易砂石资源,严禁超工程设计范围线开挖砂石资源。
2024年9月12日，区自规局在麻辣社区网友质疑发出《关于反映方坪大道北延段土石方工程开采资源有关问题的回复》，回复称，2024年8月5日，该局督促方坪大道北延段项目承包商旭辉公司核查开挖土石方是否存在非法交易行为。2024年8月6日，旭辉公司书面回复该局群众留言反映非法开采及销售情况不属实。综上，方坪大道北延段土石方工程范围内仅有宏久公司为唯一合法施工队伍。根据自然资源审计结果，宏久公司开挖砂石资源总量未超量。
2024年10 月至12月期间，区自规局、公安机关根据陈某举报现场查货该项盗采交易砂石，查货砂石被查封放置枣山某地，居然被“砂霸”团伙悄悄咪咪地转运出去，实属销毁证据。
2024年12月5日，区自规局网络回复《关于“安城、自规”片石是否是国有资产（资源）？为何放任“盗者”倒卖条石、片石，国……等问题的回复》，回复称，1月15日,该局已与区公安分局调查情况进行对接;11月21日，该局就该问题线索进行立案调查，目前正在按照行政处罚程序进行查处。截至目前，区自规局与公安机关均未对以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙无证违法盗采交易国有砂石资源（资产）犯罪行为进行打击，放任其成为“社会活动家”拉攀关系，掩盖其违法犯罪行为。
2024年12月9日与12月13日，旭辉公司以该项目剩余土石方工程机器机械租赁名义，重新两次内部招标，将高价值石材破碎成碎石或片石等低价值石材或废渣，让国有砂岩资源（资产）损失0.189亿元左右。
2024年1月10日起至今，在该项目工地内，20余辆破碎机锣鼓喧天地将高价值砂石资源（资产）破碎成碎石或片石等低价值石材或废渣。
二、安城旭辉管理失位致国有资产受损
在广安方坪大道北延段土石方工程项目中，四川旭辉建筑工程有限公司（旭辉公司）作为项目实施主体，暴露出诸多严重问题。其劳务分包监管严重失职，将劳务分包给宏久公司后，对宏久公司从2022年12月至2023年5月合同工期内的施工行为监管不力，致使宏久公司超期违法开采直至2024年4月底仍未停止，违反矿产资源法相关规定，且在工期延误前期未采取有力措施，反映出其监督和约束机制的不完善。
同时，旭辉公司国有资产保护意识淡薄。2024年12月9日与12月13日，以剩余土石方工程机器机械租赁名义，两次内部招标将高价值石材破碎成低价值产品，造成国有砂岩资源（资产）损失约0.189亿元，这种行为可能存在内部利益输送等违法违规问题，严重损害国有资产安全和利益。此外，在区自规局督促核查开挖土石方是否存在非法交易行为时，旭辉公司书面回复与实际严重不符，消极敷衍监管工作，干扰监管正常开展，加剧项目混乱。安城公司作为项目业主单位，对下属旭辉公司管控不足。旭辉公司在项目实施中出现的劳务分包监管不力、国有资产受损等问题，反映出安城公司未能有效监督旭辉公司的项目运作，缺乏有效的内部监督和管理体系。并且，安城公司对项目整体把控和协调能力欠缺，整个方坪大道北延段土石方工程项目因各种问题陷入混乱，影响广安城市体育运动公园项目建设进度，而安城公司未能及时解决各方矛盾，也未能有效应对施工中的违法违规、环保、审计等问题，没有充分发挥业主单位应有的作用，给城市建设和国有资产带来负面影响。
（一）旭辉公司：管理漏洞百出，国企责任旁落
1、劳务分包监管严重失职。旭辉公司作为项目实施主体，将劳务分包给宏久公司后，对宏久公司的施工行为缺乏有效监管。合同工期从2022年12月至2023年5月，宏久公司却超期违法开采直至2024年4月底仍未停止 ，严重违反《中华人民共和国矿产资源法实施细则》中关于采矿权人在批准期限内开采的规定。在整个过程中，旭辉公司未能及时察觉并制止宏久公司的违规行为，对工期延误的情况也未能在前期采取有力措施纠正，直到项目严重滞后合同工期544天，才发出进度滞后的催促函。这反映出旭辉公司在劳务分包管理方面存在重大漏洞，没有建立起完善的监督和约束机制，导致分包商的违规行为肆意发展。
2、国有资产保护意识淡薄。2024年12月9日与12月13日，旭辉公司以剩余土石方工程机器机械租赁名义，两次内部招标将高价值石材破碎成低价值的碎石或片石等，造成国有砂岩资源（资产）损失约0.189亿元。作为国有企业，旭辉公司肩负着确保国有资产保值增值的重要责任，但此次行为表明其在资产运营和管理上严重失职。这种决策不仅缺乏科学性和合理性，更可能存在内部利益输送等违法违规行为，严重损害了国有资产的安全和利益，背离了国有企业的职责和使命。
3、配合监管工作消极敷衍。区自规局督促旭辉公司核查开挖土石方是否存在非法交易行为时，旭辉公司书面回复称群众留言反映的非法开采及销售情况不属实。然而，实际情况却是宏久公司施工班组存在严重的盗采行为，且对外非法交易砂石资源高达25万方以上，预估价值1.575亿元以上。旭辉公司这种消极敷衍监管部门的行为，严重干扰了监管工作的正常开展，使得违法违规行为得不到及时查处，进一步加剧了项目的混乱局面，也损害了政府监管的权威性和公信力。
（二）安城公司：管控协调失位，项目推进受阻
1、 对下属公司管控不足。安城公司作为项目业主单位，下属旭辉公司在项目实施过程中出现了一系列严重问题，如劳务分包监管不力、国有资产受损等。这反映出安城公司对下属公司的管控存在缺陷，未能有效监督旭辉公司的项目运作，没有建立起有效的内部监督和管理体系，导致下属公司在执行项目时出现重大失误，影响了项目的顺利推进和国有资产的安全。
2、对项目整体把控和协调能力欠缺。整个方坪大道北延段土石方工程项目因各种问题陷入混乱，严重影响了广安城市体育运动公园项目建设进度。安城公司作为业主单位，未能在项目实施过程中进行有效的整体把控和协调，未能及时解决旭辉公司和宏久公司之间出现的矛盾和问题，也未能有效应对施工过程中的违法违规行为以及环保、审计等方面的问题。这表明安城公司在项目管理的统筹协调方面能力不足，没有充分发挥业主单位应有的作用，导致项目陷入困境，给城市建设和国有资产带来了负面影响。
广安方坪大道北延段土石方工程的乱象，已然给城市建设和国有资产带来了沉重的打击。安城公司和旭辉公司暴露出的问题，绝非偶然，它是监管缺失、责任意识淡薄、利益纠葛交织下的恶果。如果任由这些问题持续存在，不仅国有资产将遭受更大的损失，政府的公信力也将被严重削弱，民众对城市建设的信心更是会大打折扣。如今，相关部门必须以雷霆手段介入，彻查背后的真相，严肃追究责任，完善监管机制，让违法违规者付出应有的代价，还广安一片清朗的建设环境，让国有资产不再蒙尘，让民众的期待得以实现。
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发表于 2025-1-21 19:35
发表于 2025-1-22 00:04
