基层依法行政（司法）到底还有多远？
——投资武胜4A景区项目惨败纪实（二）
【作者：钟训成（四川昊农农业发展有限公司全权受托人、原现场管理人员）特别说明：敬请网民先行阅读四川网络问政平台“麻辣社区”第一篇《谁是诈骗者？谁是受害者？》——投资武胜4A景区项目惨败纪实（一）】
2022年7月29日，武胜县三溪镇党委书记电话命令当地派出所干警“好好收拾他们一下，哪叫他们不懂事......”此话一出惊醒梦中人，也就是说，我方【四川昊农农业发展有限公司（本文简称昊农公司）第三任实际老板】 在整体接盘时不像前两任老板那样懂事，故早就陷入了他们设计的三部曲：
首先，釜底抽薪式。我方从接盘到入场再到被迫退场自始自终都陷入了无证用地，从而陷入无法融资、官司（较多虚假诉讼案：如毛迎春农资款之债转股案、原承包土地村民之土地流转款案）不断的窘迫境地。有此据为证【2020年6月4日，县农业农村局电脑资料显示由“政府出面协调转让” 将2413.615亩土地使用权证由“昊农公司”变更至“毛迎春”个人，证件有效期（2021.6.23—2028.8.31）】，且是在昊农公司第三任老板实际用地者及股东毫不知情的情况下政府作出的行政决策。
其次，愤怒报复式。当地政府某些官员看到我方从洽谈到我方现场管理人员入场这么久也没拜码头、给实惠，故怒从心头起、恶向胆边生，于是以未给付农民土地流转款为由命令禁止企业采摘水果或售卖或指定价格卖与指定人等方式刁难企业并唆使当地村民对企业搞破坏，并每次均是在水果成熟期表演套式节目，甚至昊农公司现场管理人员人身安全也受到严重威胁。就这样入场两年多的经营，价值1.2亿元（单产5000斤/亩，4元/斤，高峰期7元/斤）的柠檬或被撒在路上或被霜冻死或烂在树上......
最后，革命式。不知当地政府哪儿来的底气，一不做二不休，干脆来了个“将革命进行到底的手段”。并于2024年10月12日开始将这2413.615亩土地上本属于昊农公司的13万株果树（按600元/株，计7800万）及其他附属物统统铲掉。
没有规矩的地方
武胜到底是怎么样的一个地方？为此，昊农公司第三任老板委托大量相关法律人士对该地行政（司法）情况暗访调查：
除本案外仍在上演的事件有：
①李某投资武胜4A景区项目案【案情简介：李某承包1800亩土地种植9万余株果树，政府材料显示承包人按时支付1800亩土地流转款，上报资料却是5000亩土地，尚欠承包人农业补贴款几百万元】②左开琼（武胜县沿口镇团堡岭村9组人士）诉政府暴力拆迁案【案情简介：2017年7月26日早上8:30时，县公安民警、相关职能部门工作人员及社会闲散人员200余名将其政府声称的非法建筑物（原住房272.7平方、猪场622.44平方）及日常生活用品和200余头肥猪在无同步录音录像的情况下强拆和掳走。事后补偿一套106平方的住房，现金29万元。因故上访被行政拘留多次、刑事拘留2次】 ③周言清（武胜县沿口镇汇丰街人士）诉政府拆迁补偿采用多标准案【案情简介：2011年2月22日因开发需要进行拆迁，此项目先后四次拆完建设。补偿标准：粮站4户人家，每户仅40平方老房，先以8万/户进行货币安置后又改为116平方/户且补差价4万元进行房产安置；雷云（县信访局副局长刘昌明之郎舅兄弟）仅60平方老屋，拆后补偿3套住房，其面积均在120平方/套、一个门市、现金1.6万元；周言福原300多平方老屋，拆后补偿2套120平方/套住房，现金140万；本人周言清原老房500多平方，拆后补偿仅4万元。故不断上访，被多次行政拘留，又因上网举报当地领导，于2018年被当地法院以扰乱国家机关秩序罪判处一年零六个月的有期徒刑】④王英素（武胜县石盘乡石堡村9组人士）诉遂广高速项目补偿不公、七旬老翁遭遇副镇长殴打案【案情简介：2013年遂广高速武胜过境段占地补偿标准问题：村支书吴相文之弟吴相平宅基地补偿标准14500元/亩，本人王英素耕地补偿标准9876.80元/亩、宅基地8.83元/平方、晒坝11.13元/平方。故此，王英素与老伴秦孝国（1950年出生）于2022年2月14日到乡镇府反应该问题，遭遇副镇长王先红辱骂并拳脚相加，故上访几十次，而当地政府官员每次劝访时均承诺回来便解决，可迄今未果】⑤陈德碧（武胜县石盘乡石堡村10组人士）诉相关领导侵占其被占土地补偿款案【案情简介：2012年遂广高速项目武胜过境段占其承包地6.09亩，仅获得2200元青苗费，怀疑近80余万元的占地补偿款被领导侵吞，并于2023年5月29日向县人民政府申请复查并获得受理后，迄今县政府未作出复查结论，故此上访也被行政拘留多次且挨打】⑥林树辉(武胜县中心镇无逸街人士）诉政府以“旧城改造”之名行“诈骗”之实一案【案情简介：2011.02.08—2014.08.22期间，武胜县人民政府以[武胜府复[2014]122号批复《武胜县人民政府关于依法收回中心镇谢德云、林树辉等50户国有建设用地的批复》]此种文件（共计6份）的形式，联合多部门骗取当地居民房屋及土地使用权证以达到套取国家旧城改造资金的目的，致使中心镇、飞龙镇、华封镇等众多乡镇旧城改造项目建设在纸上，仅本人所在地的中心镇就有48户人家迄今未看到该项目的修建。从有房可居到流离失所、寄居他人篱下的林树辉等便不断上访，现挂牌举报并游走于武胜的大街小巷，其本人先后被行政拘留三次共计20天】⑦陈道明（武胜县沿口镇团堡岭村2组人士）诉政府强拆案【案情简介：2018年4月28日，当地政府在没有与被拆迁人陈道明等人达成协议并补偿的情况下强拆了1985年之前修建的共计889.91平方的住房及猪场，事后当地政府未按国务院590号令执行，而是一厢情愿地单方补偿陈303845元未果的情况下，继续一意孤行地于2020年11月3日派出大量警力助力于开发商马代凡没有土地批文的“山水绿城丶城市江山”两楼盘的奠基开工仪式，并将现场维权的陈道民之妻罗素琴、姨姐罗怀玉以阻扰施工之名义分别给予行政拘留7天和2天的治安处罚】⑧匡成模（武胜县沿口镇两路口村8组人士）诉政府铲掉其绿化树案【案情简介：2020年4月18日、12月26日，政府工作人员两次因房地产开发需要，在未与匡成模沟通及同意的情况下，直接铲掉一亩多土地上的2万多株绿化树，迄今未作任何赔偿。遂即调查，蹊跷的是农村信用社却冒出来一个以他本人名义开出的银行账户（卡号：88160110149121077），于是怀疑有人想借故冒领绿化树赔偿款，但此时却遭遇多部门阻拦其深入调查，遂举报但无人问津。故上访不断，却被关押多次，每次约10多个小时。2023年3、4月份去上访途经郑州火车站被截访的我县镇党委书记张兵和村干部刘洋胖揍一顿】⑨毛迎春贿买司法案【案情简介：多年前，毛迎春为社会操哥时曾把广安邻水县一年轻娃儿用马刀砍成重伤，案发后，毛迎春重金贿赂县检察官夏俊康和县法官侯涛并通过多处斡旋方式实现被告人（毛迎春）之目的——不判实刑，仅以“判三缓四”结案】
已处理案件：①2006年4月3日，武胜县人大代表、县工商局局长龚远明因多次实名举报原县委书记孙南，后遭遇雇凶被砍杀案。②2001年7月，武胜县6名干部与9名卖淫女集体配对性爱后戏水时一小姐溺水死亡。省纪委称为“花澡事件”。③2019年小官巨贪案。原武胜县交通运输公司财务科副科长李位荣贪污2000多万元。④2010年2月19日，武胜县烈面镇票贩子袭击重庆铁路警察案。
凡此种种说明了什么？
大家看法
调查完毕之后，调查人员便讲诉了一个个案件的过程，大家的看法如下：
武胜县当地几个百姓：我们武胜就是这样的，他们当官的好过分哦，你有啥子办法嘛,你们赶快走，不要说这些事情，否则他们当官的知道了要收拾你们......
几个外地原投资商：我们来这儿投资真是倒了八辈子大霉，可以这样说，我们是开着宝马车进来的，出去是骑着烂自行车走的......
与我们一同喝酒的当地普通公务员：如果你们没有过硬的背景或给予某些人好处，你们的投资必定是惨败......
一个自称熟悉武胜官场的好心人：你们应当找个与当地常委级别关系好的中间人并给些好处、大家来点实惠，绝对能解决你们的问题；否则，像你们这样东告西告到时候会给你们设置一个罪名把你们抓了，我知道的维权事件有好几件都是这样把当事人判刑，结果问题也没处理，你们把他们搬不翻，因为广安地区上面当官的人太多......
曾经从事媒体工作的资深人士：当行政机关与行政相对人发生争议时，行政机关本应当采取“以人为本、快速高效、党政响应、慎用警力、依法处置、稳妥善后”之原则以体现规范行政、公正司法，从而使老百姓在每一次执法活动中、在每一个司法案件中都感受到公平正义。然而，在具体的行政司法活动中，特别是较为偏远的地区，行政机关及其工作人员往往采用两手：①线上命令宣传部等部门采取掩、压、捂、盖、删之手段以封锁消息；②线下命令公安机关等司法机关采取封、堵、抓、关、判之手段以恐惧人心。从而达到行政相对人畏而却步、不敢维权以掩盖行政人员非法的贪腐之目的。
北京某律师事务所主任律师：昊农公司面临的是一起典型的被行政侵权案。虽说镇党委书记（不能排除更高官阶的人或政府集体决定）表面上只是命令的发布者，但其履行的是职务行为，这是导致昊农公司经营期间损失的直接原因，铲掉13万余株果树是导致昊农公司资产损失的直接原因，此时绝对不能排除政府命令所致，此事至少政府应当作为而不作为的行为就是行政乱作为的行为。本案不管怎么说，连无法律常识的人都应当明白的一个道理，那就是这13万余株果树，在无法定变更的前提下永远都是昊农公司的资产，其他任何组织和个人无权处分。另外，关于农民土地流转款一事，昊农公司不是适格的法律主体（被告），更不是昊农公司的股东个人。因为证明土地他物权（用益物权）的证件已于2020年6月4日，被政府“出面协调”变更（由“昊农公司”变更至“毛迎春”个人，证件有效期为2021.6.23—2028.8.31），也就是说被流转的土地上的原承包土地的村民单拿合同是不能起诉（2021.6.23—2028.8.31）这期间的实际用地者昊农公司的，否则构成虚假诉讼或合同诈骗。其实，依法处置本案是很简单的。本着先行后民的原则，政府侵权在先，只有政府先行政赔偿昊农公司后，昊农公司再给付适格的法律主体土地流转款，适格的法律主体再将该土地流转款给付原承包土地的村民。最后，关于列举的一系列武胜所发生的案件问题，可以概括为三类：①少许是程序问题 ②较多是程序和实体均有问题 ③更多的是深层次问题。综上，具体可参阅《行政诉讼法》、最高法《行诉法解释》和最高法《行诉证据规定》。
来川出差的某电视台特邀评论员：不排除案件中的很多官员把权力（行政权、司法权）当着买卖在做。党的十八大后，中央再三强调依法治国、依法行政（司法）、禁止权力寻租，把权力关进制度的笼子里，虽取得好成绩，但加强监督和加大惩治力度必须常抓不懈。就国情而言，依法治国，必须是先治官、再治民。
为此，我们将继续以“自媒体监督、网络问政”的方式维权到底，同时也更加希望广大网民和高层多多关注我们这些底层维权人士是否会被当地政府官员蓄意报复（或被判刑或被行政拘留及行政侵权问题永远得不到解决）等诸如此类的故事继续上演......
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发表于 2025-3-24 14:35
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