西昌航天杨周
国家传来喜讯，已立项雅鲁藏布江下游大型水电工程。为此，我更加认定红旗河工程建设将更有可能进入快车道，值得期待。
假设红旗河工程项目能够获批立项并进入实际建设阶段，藏水就能够通过自流方式引入新疆、内蒙古、青海、宁夏等广袤的土地，彻底解决这些区域的用水问题，改善当地生态环境和气候条件，还可以形成一个以农业生产、能源生产为核心的大型产业园区。
为此，我们需要对红旗河流域的经济发展进行科学的规划，提前运筹帷幄，制订红旗河流域经济发展纲要。对经济开发区的设立、定位、管理、发展等细节问题，我有以下意见发表，不成熟之处，敬请大家广泛讨论和批评。
一、设立红旗河经济开发区
红旗河流域涉及多个省、区，地域跨度大、各省、区又存在不同经济发展情况，如果实行铁路警察各管一段的分散式管理，必然可能出现协调难、行政管理成本高昂的弊端，阻碍整个红旗河流域的协调与共和统一发展。
因此，有必要将红旗河流域整体纳入统一的行政管理范围，即建立跨省的红旗河经济开发区。红旗河经济开发区园区范围以河道中心线为起点，向两岸各延伸40公里，即设置总宽度为80公里的红旗河流域带，长度等同于红旗河的干线和支线的合计长度。
红旗河经济开发区地位如同上海浦东新区，以国家战略方式对其进行全面规划、整体推进、协调发展。红旗河经济开发区将作为我国第一个以农业开发利用为主导的国家级经济开发区而存在，接受国家财政扶持，统一安排和管理国家资金投入，统一对区内行业、发展模式等进行指导和管理。
随着红旗河经济开发区的持续发展，沿途各省市必然会积极对接经济开发区，搭上红旗河经济开发区这列快车，形成以点带线，以线带面的积极效果，带动和推动沿途各省市的共同发展。
二、园区产业定位及功能
园区将成为西部地区经济发展的引擎和火车头，主要致力于以下几个方面的产业发展：农业生产及农产品初加工（包含仓储）；畜牧业及肉制品加工；能源生产（主要指水电、风电、核电、光电、地热发电、生物质发电、储能电站）及输配电系统；公路交通运输；煤化工、甲醇和绿氢产业。
我国西部、西北部和北部地区都是生态承载力较弱的地区，红旗河开发区的建设必须着力于持续改善这些地区的生态环境，必须围绕长远发展和持续发展而努力。在保护好生态环境这一前提之下，红旗河流域不宜搞大工业化生产，但可以依托于充沛的电力资源适度地发展一类工业项目，如数据中心、计算中心。
园区将陆续承接我国沿海地区部分农业生产功能，即将东部地区农业生产职能渐进地转移到红旗河流域，从而释放沿海地区的土地资源。园区产业结构以农业生产为主，通过农业大数据的应用，协调农作物的播种量，稳定全国年度产量，通过产能提升以确保国家3大主粮、油料作物的完全自给，成为全国养殖业、农业生产的调节器和安全阀，减轻或消除全国农产品、畜产品的周期性波动。
利用红旗河流域内丰富的光电、水电、风电、地热资源，大力投资能源产业，建成我国规模最大、最密集的电力生产基地，成为重要的电网均衡器，以满足全国各地特别是东部地区的电力需求。在满足我国电力需求的同时，将富余的电力大量向周边国家输送，使电力成为我国最重要的出口商品之一，并通过电力的外贸，扩大我国对周边国家的经济影响力和政治影响力，持续改善与周边国家的国际关系，推动“一带一路”国家战略的落地生根。
依托于红旗河流域大量的煤炭资源，大力发展煤化工、甲醇和绿氢产业，大力发展煤转电产业，再依托于发达的公路交通，顺公路网实现甲醇、氢能产品的辐射，全面改善我国能源布局。
基于整个红旗河流域的地理区位，通过重载公路方式将串联起大西北各省、自治区，成为我国最重要的交通大动脉，并将整个西北区域联结成为一个有机整体，形成发达的公路交通网络，实现当地农副产品的对外销售，带动周边的省区经济发展，推动我国西部地区经济的腾飞。
三、土地利用政策
区内土地利用执行农业用地指标置换政策：即在红旗河流域每增加10亩基本农田，沿海经济发达地区就可减少1亩基本农田指标，将其转换为城镇或工业用地。在红旗河流域每增加20亩畜牧业、林业用地，即可在沿海地区经济发达地区减少1亩农用地指标。
执行以上政策的目的就是在全国农业用地总量持续增长的基础之上，部分释放沿海地区的农用地资源，满足东部沿海地区工业用地和城市用地的需求，并通过农用地指标置换政策，推动西部经济的稳步发展。
制订土地指标有偿交易方案，需要土地指标交易的地区应按规定标准向红旗河经济发展基金支付土地补偿费。即东部沿海地区每需要减少1亩农用地指标，则按方案设定标准，各市（以市为行政单位）向红旗河经济发展基金转移相应的土地补偿费。
红旗河经济发展基金所获得的土地补偿费，按需用于以下用途：以市场化方式定向提供给区内农业生产类企业，用于基本农田前期建设、畜牧业、林业用地建设。市场化方式就是专项低息贷款，约为银行同期利息的50%，为期5年，作为对园区农业生产类企业的财政支持政策之一。
红旗河流域用于种植、养殖、农业生产的土地全部采用租赁方式获得，租赁对象为具备一定技术、管理实力的大中型公司，不对私人出租。招租时采用公开竞标方式进行，首先明确规划用地属性，不得超越设定土地属性，单一地块以元/亩/年为计价标准，按年支付租金，合同有效时间为10年，10年间，如经营不善，土地只能归还红旗河流域经济区管委会，然后再重新竞标招租，不允许转让、转租。期满之后，可按当期市场土地价格续租，使用土地租赁方式降低农业开发企业的初期投入，以鼓励民营资本进入规模化的现代农业产业。
一类工业用地实行现行“招拍挂”土地政策；物流用地、商业性用地采用有偿租赁方式使用；城镇建设用地、市政功能用地、地区内员工住宅用地在不进行土地所有权转移的前提下，按需供给，由园区统一负责开发利用。
红旗河流域经济开发区土地成本便宜，又具有丰富且低成本的电力资源、快捷的物流和低息贷款支持等极具吸引力的政策支持，能够极大地降低入园企业的生产成本，从而可大量吸引各大企业入驻。
四、园区平面规划
从河道中心线向外依次为：滨河湿地、生活区（包括文化娱乐、商业综合用途的城镇建设用地），园区主干道、电力架空输送线、风力发电阵列、一类工业带、农业产业区、经济林带、防风防沙绿化隔离带，各个区块为条状平行于河道布置。沿河两岸大体按此平行布置，也可根据不同情况调整。
整个园区由2条防风防沙绿化隔离带保护着，为整个园区提供环境保护屏障，这条隔离带的宽度按照实际需要进行统筹规划。
在防风防沙隔离带后设置经济林带，从而为整个园区提供环保缓冲地带，进一步强化环保成果。经济林带可规划种植各类经济林木，如水果、干果等。
农业产业区是园区的核心，面积和占比为最大部分。一类工业带的设立，主要为消化这一区域所生产的农产品、畜产品，可间隔设置。一类工业带内安置各类一类工业企业，包括配套建设冻库、仓库、批发市场、产品展示和销售厅、粮食加工厂、肉制品加工厂、农产品初加工厂等。
考虑到人口密度问题，区内不应考虑安排劳动密集型产业。在整个红旗河经济开发区范围内，应立足于高起点，大量采用智能化、自动化、工业机械人等先进技术，大力减少人力支出。
园区道路与一类工业园区之间，布置电力架空输送线、风电纵列、分布式光伏阵。电力架空输送线建设于园区道路边，以方便工程建设、设备检修。同时，也便于就近联网水电、风力、光电设备。与红旗河主干道同长的电力架空输送线采用高压直流输电方式，支线及通往国境线的专线可降低输送标准。
生活区：以满足园区内工作人员的集中式生活需求而设置，各小区以间距20公里左右设置，用以满足附近产业工人日常生活需要。生活区主体为居民楼，配套建设包含有体育健身设施的公园、休闲文化娱乐区、综合商业体、办公区、农贸市场、停车场、公交站、政务服务中心、市政设施、中小学校、幼儿园等。
滨河湿地根据实际情况自然形成，不做过多刻意建设。
五、农业生产模式
红旗河开发区的农业生产不再搞分散的农户模式，全部采用大规模的现代农业公司、农庄、酒庄模式，推行生产、加工、销售一体化。使用智能控制的机械化生产方式，采用滴灌等节水模式，广泛运用稻田套养、田间套种等农业技术，能够根据全国农业发展大数据，每年合理调配种植品种、种植规模。
养殖业的发展以当地能够供给的饲料为限，主要以消化当地出产的田间废弃物、富余农产品，原则上不从外地调配或进口饲料。养殖业主要养殖品种为牛、羊、鸡等，以草原生态放养为主要养殖模式，再配套大型现代化肉制品加工企业。
六、电力生产及输配电
目前，中亚五国、巴基斯坦、阿富汗及南亚地区的孟加拉国、缅甸、泰国、老挝等国家，由于电力设施严重不足，对电力的需求极其巨大和急迫，而我国有强大的电力设施建设能力，可以在大西北建设众多的发电企业，再用中国的电网技术和标准构建起一个大型的绿色电力网络，将电力送往中亚和南亚这些国家，通过电力出口产业模式，实现双方利益的互补。
组建红旗河电力集团有限公司，统筹红旗河流域电力生产及输配电，授予其单独组网、自主售电的权利，更是授予对国外电网的售电权力。按照上市公司的运行模式进行公司化运作，组建董事会，聘请独立董事，实行财务年报制度。
公司收益主要来源于电力生产和销售。水电及电力通道建设所需要的土地由国家无偿投入，不计入公司资本，水电、电力通道的直接投资和公司流动资金等各项投资合计总额为公司注册资本。制作招股说明书，较完善的说明项目投资与收益，股份优先向全国各地的自然人发行，发行期限为6个月。之后，再向国企、民企等法人股东发行。国外资本则采用协议溢价方式发行。不设立募集股本金上限，以实际募集金额作为公司股本金总额。
电力开发集团为一家分散型的公众股份公司，适宜广大投资人长期持有。之所以我提出这样的一种经营方式，一是为了降低国家投入的资金压力。二是为了更多的自然人能够分享经济发展的成果。
在红旗河河道上建设梯级水力发电站，由红旗河电力集团自行投资建设、管理、经营。区内从事风电、光伏、地热、生物质发电的单一企业，由社会资本通过市场化方式投资建设、管理、经营，风电、光伏、地热、生物质发电企业与红旗河电力集团属于紧密合作关系。
各个电站均将电力统一出售给红旗河电力集团，由红旗河电力集团通过自有电网向全国或国外销售。自有电网与目前的国家电网保持相对独立性，但又设置联络线，可确保两个电网之间能够实现相互之间的供电。为确保我国电力供应的安全性，有必要建立国家电网之外的第2家大型供电企业，实现双保险。
核电：应用钍基熔盐堆核电技术，在园区内大量建设核电站，让核电成为整个电网最核心的电力资源。核电站的投资由中国核电公司负责。
水电：水电开发均采用平坝径流方式，以节省水坝建设费用，水坝建设与公路交通需求实现统一设计。沿河公路在需要跨河时，不建设桥梁，均采用夯土坝方式建设，将发电厂房建于坝体之内。坝体上方建设至少8车道的公路，用于公路交通。
夯土坝内置低水头机组，利用红旗河自然落差进行水力发电（夯土坝内设置大容量的排沙洞）。利用库容实现分时段发电，即低峰时段，各水电机组均处于关闭状态，此时停止发电，对库容进行补水。高峰时段，则根据电网调度指令，分时段地投运发电机组，从而利用库容实现平峰抑谷式供电，确保整个电网的均衡供电。
光伏：由于大西北气候干燥，蒸发量大，为保护宝贵的水资源，红旗河流域的所有河道均用太阳能发电板进行全面覆盖，以减少水资源的蒸发量。大量回收带盖的饮料瓶（未来可逐步实现所有饮料瓶的统一规格），用空饮料瓶搭建浮筏，在浮筏上安装太阳能板发电。浮筏可承受行人的重量，成为人们往来于两岸的便桥。这一方案不仅降低了水蒸发量，还为鱼类的生长提供了更好的生长条件，水产养殖业得到发展，又不挤占宝贵的土地资源，从而，提供了低成本光伏发电的思路。
同时，积极应用光伏治沙经验和技术，在园区之外的沙漠戈壁地带，建设大型的光伏基地，在光伏基地内附带发展畜牧业，推动荒漠治沙。
风电及电力输送：沿公路平行排布风电机组，风力发电机组下和电力通道下的空闲土地，全部布置太阳能发电板，旁边设置储能电站和输配电站。水电、风电、太阳能、地热、生物质等多种发电方式所生产的电力，通过共用输配电通道向外输送。
随着共用输配电通道的建设和完成，实现输配线路和设施的共享，将风电、光电、核电和地热、生物质发电等多种发电模式整合起来，创造出一个发电量巨大的绿色能源基地。
由于构建起从我国东部沿海城市到中亚五国的庞大电网。
有了大量的电力需求才有可能持续推动我国电力产能继续增长，一方面，能够满足我国持续增长的电力需求，另一方面，可充分利用多时区供电的时差调整电网的用电负荷，利用储能电站、水电的间歇发电模式，使电网的电力调节能力达到空前水平，增强电网的调节能力，可实现最大电力负荷输出，极大地降低电力生产和输送成本，从根本上杜绝弃风、弃光现象发生。另一方面，为我国庞大的电力供求设置双电源保障，增强电网保障能力。
七、推动我国能源转型
新疆、内蒙古、甘肃、宁夏有丰富的煤炭资源，但由于运距远，运力紧张，致使这些地区的煤炭资源无法得到很好地开发和利用。这些地区具有发展煤化工、煤转电产业的巨大潜力，应设定时间表，将东部地区正在使用的火力发电厂全部迁移到西北地区，大力发展坑口电站、煤层气发电、瘦煤发电。利用炼焦煤的就地转化，大力发展煤化工产业，停止电煤外运，实现煤炭资源的就地转化。同时，通过风、光绿色能源的发展带动甲醇、绿氢产业的高速发展。
八、水利开发
在红旗河经济开发区设立水务集团公司，承担沿途水利设施管护责任。其收益为沿途用水单位缴纳的水费和河道的水产养殖、休闲旅游开发等经营收益。
为维护沿河的生态环境，确保流域渔业的持续发展，在每年春季时，由国家出资在雅鲁藏布江大拐弯处（拟建设墨脱电站处）放流人工培育的各类野生品种鱼苗。
为开发红旗河流域的水产养殖资源，允许民营公司整体承包河道进行水产养殖，承包养殖段由各民营承包主体自行投放鱼苗和管理，并依法获得收益。
九、园区交通设施
园区内的所有公路的建设由园区管委会使用国家财政统筹投资建设，实行免费通行政策。考虑到需要满足水电、风电等大型设施运输的需求，建议园区主干道路为不设中央隔离带的重载公路，能够满足大型设施运输的需要。
同时，从军事战略出发，在特定直行路段，有必要加宽道路的宽度，配置机场灯光指挥系统、机场塔台、维护机库等，可在紧急或战时成为军事机场。
由于园区有丰富且低价电力资源，因此，重载公路将大量设置充电站、换电站，公路上行驶的车辆绝大部分都是纯电动车。乘用车主要采用充电模式，货运主要采用换电模式。纯电动卡车主要采用平板式车体，使用标准大小的集装箱，便于实现集装箱的快速装卸，也可实现公、铁、海联运。
十、人力资源保障
红旗河经济开发区的发展必然需要大量的劳动力和高素质人才队伍，能够提供大量的就业岗位，就业前景好，将极大地解决就业压力。
从人力资源成本考虑，可能红旗河经济开发区还需要实施一项特殊的人力资源政策——向周边国家的国民提供工作签证，从而吸引大量国外劳动力的进入。工作签证发放对象为大学本科学历、身体健康、通过汉语等级水平测试、无犯罪和吸毒史、年龄在35周岁以下。工作签证采用一年一签的政策，连续5年获得工作签证者，可申请中国永久居留权，即获得中国国籍。
作为配套政策，红旗河经济开发区园区管委会将对外籍劳工提供不定期的劳动技能培训、汉语培训，还为其提供廉租房。
十一、配套生活设施建设
红旗河经济开发区彻底废弃商品房政策，住房全部采用廉租房形式。成立园区管委会下属的国有房地产开发有限责任公司，负责经济开发区范围内所有居民楼、商业区、市政用房的建设和管理。
用于员工集中生活区建设的土地采用划拨方式提供，由房产开发公司统一投资建设，然后以廉租房的方式出租给在园区内工作的员工，租金标准以25年收回投资成本为核算基础计算。
房产开发公司还统一投资建设办公楼、商业用房，出租给园区内的企业和个体使用。房产开发的利润主要通过聚集消费能力，盘活商业房产价值而实现。
房产开发公司设置下属的物业管理公司，负责廉租房、办公楼、商业用房的物业管理工作，以年利润率5%的标准获得相应经营收入。
采用招标方式，选择有实力的运营商以独家经营的方式在全园区范围内经营公交运输和客运业务。公交运营车辆为电动无人驾驶车辆，在上班高峰期采用密集发车方式，其余时间灵活调整发班时间，公交运行线路采用封闭循环模式。
货运业务另行采用本人草拟的全面整合方案操作，具体方案在此不再赘述。
采用招标方式，选择有实力的运营商在全园区范围内投资建设智能立体式停车场。智能立体式停车场的建设用地采用租赁方式，按年向园区管委会支付土地租金。智能立体式停车场与智能充电相结合，可实现自动对停车车辆进行充电。
十二、配套建设热电联产系统
红旗河经济开发区将是循环经济的典范。在每个集中居住小区将配套建设一座热电联产系统。
热电联产系统将养殖业产生的粪便、屠宰场血污和下水、生活区的生活污水、厨余垃圾等粉碎，然后，全部引入工业沼气罐中生化处理，产生的沼气作为燃料用于发电。
用于发电的锅炉除使用沼气作燃料外，还使用经过压榨脱水后的沼渣作燃料。沼渣在燃烧冷却后，与田间废弃物、农产品加工厂产生的下脚料等有机质、化肥配比，用作农肥。
热电联产系统的循环给水系统为：经过工业锅炉的加热蒸发变为饱和蒸汽，进入透平式发电机组发电，蒸汽进入居民区或者农业大棚，用作冬季供暖（非供暖期则进入空冷塔后直接进入太阳能集热罐），冷凝后，以液态方式进入地热井，再进入太阳能集热罐（通过凹透镜反射阳光收集热量），升温后，再进入工业锅炉进行第2次循环。由此可见，热电联产系统的供热介质分别是地热、太阳能、沼气、沼渣。
十三、综述
在网上关于藏水入疆的红旗河方案有很多反响和争议，其中很多争议是从所谓的环保和工程建设的巨大投资而展开的，却没有看到这一方案所带来的巨大的经济和社会的价值。
红旗河流域的开发，不仅能够为中国创造出一个巨大的农业生产基地，从根本上解决中国农业耕地不足问题，解决国家粮食安全问题，更重要的是由此将改变西北地区荒漠化的生态环境，使西北地区具有在未来时代具有持续经济发展的可能性。
红旗河流域的开发具有重大国家战略价值，通过对雅鲁藏布江水资源的控制，使四川进入墨脱县的交通设施得到极大改善，有助于强化我们对印度的战略威慑。通过墨脱电站全部截断下行水资源，由此，掌控雅鲁藏布江下泄水量，对印度的农业生产造成一定的影响，我们就此拥有对印谈判的主动性和筹码。在未来时代之中，国家之间资源竞争是必然态势，在国内河道上建设和利用水利资源，是我国的权力，我们没有必要跟印度客气。
红旗河流域开发更有助于我们将整个大西北地区打造成全球最大的绿色电力基地，依托于电力出口对中亚地区形成较强的经济影响力，对改善我国地缘政治环境具有重要的作用。
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
客户端下载
发表于 2025-3-26 20:05
