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绵阳市住房与城乡建设委员会：
近期全国多地住建部门掀起物业乱象整治风暴，重点打击物业乱收费、侵占公共收益、服务缩水等顽疾。然而，绵阳市虽早早发布《绵阳市普通住宅物业管理服务等级标准（征求意见稿）》《关于规范物业服务区域内共有收益的指导意见（征求意见稿）》等文件，却迟迟未形成正式规范，导致政策“悬空”、业主维权艰难。针对这一现状，广大市民迫切希望得到以下问题的明确答复：
一、绵阳市何时启动专项治理行动？
当前，全国多地已通过“组合拳”整治物业乱象，例如强制物业退还违规收取的燃气开口费、水电公摊费等，而绵阳市的治理步伐明显滞后。尽管涪城区住建局在2025年初对部分小区安全隐患进行了排查整改（如消火栓维护、非机动车乱停放治理），但这些行动集中于硬件安全领域，未触及物业收费和服务质量的深层矛盾。
市民呼吁：绵阳应借鉴国家发改委、住建部等部门的政策精神，尽快启动物业领域专项治理，明确时间表与责任部门，重点查处以下问题：
1.违规收费：如重复收取燃气开口费、强制预收全年物业费；
2.公共收益不透明：电梯广告、停车费等收益未公示分配；
3.服务缩水：保洁、安保等基础服务未达合同标准。
二、规范性文件何时“落地生根”？
绵阳市发布的物业相关征求意见稿长期“挂网休眠”，暴露出政策制定效率低下、执行机制缺失的问题。反观其他地区，如襄阳市、长沙市已出台空置房物业费减免细则，银川市通过修订《物业管理条例》优化市场环境，均以快速行动回应民生诉求。
市民质疑：
1.政策制定为何拖延？征求意见稿自公布以来，是否充分吸纳业主意见？是否因利益博弈导致“难产”？
2.执行如何保障？若文件正式出台，能否配套监管措施（如强制物业公示账目、建立业主联名投诉通道）？
建议方向：
• 参考《民法典》第943条、第282条，要求物业定期公开收支明细，并将公共收益纳入业主共有账户；
• 建立“红黑榜”制度，对违规物业实施信用扣分、罚款乃至清退；
• 简化业主维权流程，推广“12345热线+住建局联动响应”机制。
三、基层治理“推诿”与执法疲软何时终结？
尽管部分物业纠纷被转交至街道办和社区处理，但实际效果不佳，存在执法力度弱化、问题解决流于形式的现象。例如：
1.权责边界模糊：社区干部在指导业主自治时，常因过度介入或越权干预激化矛盾（如半山蓝湾小区社区发函施压业主单位事件），而住建部门对物业企业的监管职责未能有效落实，导致基层治理陷入“既缺位又越位”的困境。
2.执行机制缺失：街道办虽要求物业公示收支，但缺乏后续核查及处罚措施（如佳辉花园案例中仅督促公示账目，未对业委会与物业的利益关联深入调查），业主投诉后多停留于“表面整改”。
3.政策配套不足：尽管绵阳已出台《物业管理条例》并细化部门职责，但社区与行政部门协同机制尚未健全，部分执法人员对物业违规行为采取“柔性处理”，未形成信用惩戒、行政处罚等刚性约束。
核心问题在于：基层治理主体权责不清、监管问责缺位及执法标准不统一，导致物业乱象难以根治。需推动住建部门牵头建立跨部门联合执法机制，并强化对街道社区的履职监督（参考成都市纪委监委介入物业整治经验）。
四、如何借鉴本地经验与政策工具？
绵阳市并非缺乏治理经验，例如游仙区通过“三级体系+专项排查+调解机制”化解物业矛盾，科技城新区通过“红色物业”管理模式提升服务质量。但此类举措需全市推广并强化落实：
1.完善协同机制：借鉴游仙区“物业纠纷诉前调解机制”，推动住建、街道、社区联合成立调解中心，吸纳专业律师和业主代表参与。
2.强化技术赋能：推广科技城新区“智慧物业平台”，实现小区投票、投诉、公共收益公示线上化，破解信息不对称难题。
3.刚性执法兜底：参考惠安县住建局对安全员履职不到位的处罚案例，对物业违规行为建立“零容忍”执法标准，避免“以改代罚”。
结语：治理需破冰，民生无小事
物业乱象不仅损害业主权益，更侵蚀基层治理的公信力。绵阳市住建部门应摒弃“文件空转”的官僚作风，以国家政策为纲，以其他城市经验为鉴，加快行动节奏，让规范性文件从“纸上”走向“现实”，真正成为业主维权的利器。唯有如此，方能终结“物业霸权”，重建和谐安居环境。
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发表于 2025-4-4 13:52
