美乌矿产协议是“卖国协议”？乌克兰赚大发了

草书 · 发表于 2025-5-4 10:11

美乌签署矿产协议的消息今日霸屏了世界热搜榜，之所以如此被关注，是因为这份协议不仅决定了美国在俄乌问题中的立场与态度，还将直接影响战局走向。

草书 · 发表于 2025-5-4 10:14

　　对于这份协议，一些鹅粉网友称“乌克兰在卖国”。实际上这份协议不仅公平，而且完全有利好于乌克兰，反而是美国吃了点小亏，也与此前美国单方面提出的美乌矿产协议草案完全不同，咱们可以逐条分析。

　　乌克兰经济部长Svyrydenko与美国财长贝森特签署的新版《美乌关键矿产投资基金协议》主要内容共9条：

　　1，乌克兰和美国分别向该基金注入资金，董事会中6名代表3人由乌克兰任命，3人由美国任命（此前为3:2，美国3人，乌克兰两人）双方的管理权限各占50%。

　　6名代表各占一半、管理权限各占一半，公平公正。

　　2，美乌两国在该基金各占一半份额，美国可以将新的军事援助计入该基金。

　　注意了，这意味着美国理论上在协议生效后出售给乌克兰的武器是生意和投资，而不是无偿援助，如果美国不出售则没有投资，当然也没有收益。美国若想获利就必须以具体的军事或经济援助作为投资。此举将极大地缓解乌军对俄作战中的“武器荒”，让乌克兰武装部队拥有更为通畅的武器来源与更为强大的军事力量，这些是战胜俄罗斯的根本。

　　3.乌克兰方面的“投资”仅仅就是新矿产许可证，不需要实际投入资金，设备和采矿等操作投资由美国投资方负责。同时，乌克兰对其地下资源、基础设施和自然资产拥有完全控制权。

　　乌克兰以矿产资源入股，无需投资一分钱，这一条件与抗战时中德国两国签署的矿产资源换武器完全一致，是双赢。且资源所有权与控制权归乌克兰所有，确保了乌方主权的完整。

　　4.该协议不涉及美国在协议签署前提供的援助，乌克兰无需偿还。

　　该条款确定了美国此前对于乌援助属于无偿援助，纠正了川普动辄5,000亿美元、3500亿美元等忽悠MAGA党的说法。

　　5，该基金必须为乌克兰的发展投资10年，10年内不允许任何一方从中抽取利润，期间所有的利润都将再投资于乌克兰的发展和恢复经济，10年后通过双方协议分配。

　　也就是说美国此后对乌克兰所有军事援助或经济投资10年内不能拿走，只能作为乌克兰发展和经济恢复专项资金。10年的窗口期足以让乌克兰加入欧盟并实现繁荣富强，相当于乌克兰战后重建有了很大的保障。

　　6，该基金不受美国法律约束。此前美国要求提案司法权归属美国，如今确定了法律主导权在乌方。

　　7，经董事会批准，该协议还可以吸引其他合作伙伴在乌克兰投资，并为他们的项目提供财政支持（双方都可以寻找合作伙伴）。

　　该条款不仅增加了乌克兰权限，也确保了在战争中援乌的西方伙伴以及乌克兰的非欧洲盟友能够在战后开发与重建中分一杯羹，能够提高其继续援乌的动力。

　　8，该协议与乌克兰加入欧盟不冲突，也不影响乌克兰此前与欧盟的相关协议。

　　乌克兰此前最担心的“与欧盟协议冲突”矛盾已得到了充分保障并解决，拥有了与美国、欧盟“車走車路，马走马路”的国家经济支配权。

　　此外，谈判还解决了美国拟向乌克兰征收10%的对等关税问题，两国间实现了贸易零关税。

　　除此之外，乌克兰还解决了长期困扰自己的5大难题：

　　一，修复了美乌关系，避免了特朗普全面倒向俄罗斯。

　　二，武器装备有了充分保障。

　　三，战后重建资金有了基础保障。

　　四，深化了乌美关系并修补即将破裂的欧-美跨大西洋合作伙伴关系。

　　五，将俄罗斯置身于更加孤立的国际环境。

　　这份协议的最关键也是最重要之处，在于迫使川普政府在俄乌问题上的立场调整。对乌克兰而言，这样的结局是川普政府在国内外压力下所能做出的最大改变，也是泽连斯基团队坚持立场、充分发挥外交智慧的最好结果，是非常了不起的外交成就。

　　它向世人证明，所谓的“弱国无外交”完全是对世界规则与秩序的畸形理解，但凡能够站在正义的一方，弱国一样可以取得骄人的外交成果。

　　川普政府在宣传中说：该协议扩大了美国在乌克兰重建中的商业利益并可以增强乌克兰的安全态势，有助于遏制俄罗斯进一步侵略，尤其是在不愿停火的情况下……

　　但历史经验证明，这种以资源协议为纽带的安全保障不过是空话，美国也曾与阿富汗政府签署了矿产资源协议，但2021年美军撤离时还不是将阿政府扔给ta利班了吗？

　　美国政府新闻稿中还有这样一段话：“该协议向俄罗斯表明，川普政府致力于以长期自由、主权和繁荣乌克兰为中心的和平进程……同时明确表示，任何为俄罗斯战争机器提供资金或其他供应的国家和个人都不得从乌克兰重建中获益。”

　　非常公平，任何国家都不能在战争中一边偷偷摸摸向俄罗斯提供帮助挣侵略者的钱，另一方面又挣被侵略者的钱，那有两头通吃的道理？

　　如果我们的预判没有错，这份协议很可能或成为压死骆驼的最后一根稻草……

戈壁滩 · 发表于 2025-5-4 11:08

泽连斯基当时没有逃亡，真是胆识过人。

日鸿 · 发表于 2025-5-4 17:16

戈壁滩发表于 2025-5-4 11:08
泽连斯基当时没有逃亡，真是胆识过人。

一、美乌协议，平等还是卖国？
美乌协议一经签署，从乌克兰到西方媒体再到国内，就不断有人搬出协议开篇所写的，乌克兰对“位于其领土和领海内的自然资源拥有主权”，就定性该协议“是一个平等条约”，“乌克兰守住了主权”，云云。
但凡不是睁着眼睛说瞎话，笔者只能为此观点提出者匮乏的历史知识和商务谈判及操作经验默哀三秒钟。
先从历史经验来说，帝国主义殖民世界的年代，为了达成自己通过扶植代理人、以成本更低的手段霸占被侵略国权益，往往会以法律形式，名义上承认后者的所谓“主权”、“领土完整”和其他权益。
如果以区区一句“尊重/承认主权”就说这是份“平等条约”，那么就说中国近代史，有一堆不平等条约都能统统洗白。冲垮了抗战后民族经济的《中美友好通商航海条约》名义上打着“两国权利平等”的旗号；臭名昭著的“二十一条”明确写了日本政府有“切实保全中国领土之目的”；至于《辛丑条约》更是慈禧太后亲自认证的“不侵我主权、不割我土地”，所以要“量中华之物力，结与国之欢心”。
哪怕都进入21世纪了，我国台湾地区居然还是如此看待《中美友好通商航海条约》，也就难怪如今面对特朗普讹诈，跪得比谁都快
哪怕都进入21世纪了，我国台湾地区居然还是如此看待《中美友好通商航海条约》，也就难怪如今面对特朗普讹诈，跪得比谁都快
哪怕进入21世纪了，我国台湾地区居然还是如此看待《中美友好通商航海条约》，也就难怪如今面对特朗普讹诈，跪得比谁都快吴翎君 1946年中美商约的历史意义，2004-5。
实质问题不在于条约对权利如何喊口号，而是喊完口号以后，如何去规定这些权利的应用，这不仅是对于条约相关历史研究的基本功，也是商务和法务技巧上的入门课。
那么如今这版美乌协定是怎么规定的呢？
首先，就是在条约明确乌克兰对领土领海内矿产拥有主权后，紧接着就画风一转，拥有主权成了 “乌克兰能够签订本协议并实现本协议的目标”的先决目标（which allow for Ukraine to conclude this Agreement and fulfill the aims of this Agreement）。
随后在下一段，当说到乌克兰有在领土内对矿产勘探生产的权利后，条约紧接着下一句就是美乌合资的有限合伙基金（LP）要签订更为细化的协议，使“转让的权利适用于整个此类区域”（the LP Agreement referenced herein are applicable to the entirety of such areas）。
两项叠加，开采许可事实上只能给这个新成立的“共管基金”。
紧接着，条约的第二条第2款就规定：“乌克兰政府应采取一切措施，授权其机构和部门执行和实施本协议和 LP 协议，包括通过、维护和执行本协议和 LP 协议可能需要的立法，包括维持法律稳定”。看清楚，是没有前提条件的“一切措施”，将美乌合资的“共管基金”利益和目的凌驾于其他议题之上，事实上已经侵夺了乌克兰的立法权。
而在同一条款内，美国只需确认给足信任和授权，“允许美国相关各方签署和实施本协议和 LP 协议。”在这段表述中，面对同样的协议，乌克兰是“必须采取所有措施（shall take all steps）”，美国只需“确认（affirm）”，字里行间已经地位失衡。
紧接着第3款又规定，不管什么情况，哪怕乌克兰未来修改法律，乌克兰政府都应确保，“仍应继续给予合伙企业及其有限合伙人不低于本协议要求的待遇”（“shall”在这里出现了两次）。还要求乌克兰政府同意，“不得（may not）援引其国内法的规定作为不履行本协议项下义务的理由”。
通篇都是命令的口吻，并且乌克兰事实上让渡了国内法管辖这份协议的权利。
此外，条约第四条规定，新成立的“共管基金”不受乌克兰政府任何税费征收的约束，而被有些人吹嘘的所谓“美国对乌克兰零关税”，只是对LP协议下规定的矿产采购——本就是讹诈来的额外好处，何必再要美国采购企业与消费者承担额外一道关税成本。
这反而说明特朗普对关税究竟是谁买单，其实门清！
条约第五条又规定，乌克兰政府应确保可以将乌克兰格里夫纳可自由兑换成美元（又一个shall）。即使其面临国际收支恶化、黄金外汇储备减少的情况下，还要在与美国财政部“协商”后才能限制兑换，如果为此延迟付款，乌克兰甚至要向“共管基金”“赔偿”。而对掌管“共管基金”另50%股份的美国，则完全没有此类约束。
所以这个所谓的“共管基金”，根本就是名实不符。
这里插播一下措辞问题，笔者点了下，整个这份协议出现了30个shall，其中17个是对乌克兰的单方面约束。而单独在美国方面需要履行的“shall”，次数是0【1】。
协议通篇都在讲矿产安排，乌克兰重建只轻描淡写了几句“美国支持”、“协议促进”，所谓的《重建投资基金协定》，其实还是矿产协议，同样也是名实不符。
还敢说乌克兰政府签的不是卖国条约么？
至于某些强行替乌克兰政府挽尊的言论说，本次协议不干预乌克兰加入欧盟，也不涉及特朗普先前威胁的5000亿美元偿债，是乌克兰外交胜利云云。
前者是不看协议全文本的公然造谣，第八条第3款明确说了，“乌克兰需要承担其加入欧盟相关的、可能影响该条款的额外义务”。后者则是不看2月底矿产协议版本【2】的胡说八道，那时候的文本已经不涉及债务偿还内容。
实事求是地讲，乌克兰确实还是取得了一些小进展，譬如2月底文本对乌克兰要入基金的资产锁定得面面俱到，包括了矿产、油气、矿床，覆盖了各种矿产资源的形态。同时还特别强调其配套的基础设施，如液化天然气接收站和港口也在其中。这在如今的协议文本中均已删除，给了乌克兰一定的灵活空间。
但是从整体来看，新达成的协议出现了很多2月份没有的、危害乌克兰主权的新条款，诸如明确两国共设的“共管基金”将突破乌克兰国内法、不受乌克兰税费约束、本币自由兑换美元……
而在后者形成一张大网时，前者看似美国让步留出的空间，还会是空间吗？
面子换里子，泽连斯基是懂演戏的。
付出如此巨大的让步后，乌克兰政府依然换不来一个安保承诺，反倒在第六条第5款又多了一项，美国对乌克兰的军事援助，也可以作价成对此“共管基金”的出资了。
此时的泽连斯基还在吹嘘：“这是一项真正平等的协议……我们的法律实践得到了升级。”
嗯，确实“升级”了。
写到这里，笔者也不得不感慨一句：对于这样明显丧权辱国的条约，为什么这些自我标榜的“乌友”能如此涂脂抹粉，反而是这些一贯抨击乌克兰政府、动不动就被扣上“俄粉”帽子的，拿着合同全文大半夜还在推敲、还在条分缕析地揭露它对乌克兰的伤害？

坐井观鹅 · 发表于 2025-5-4 17:43

日鸿发表于 2025-5-4 17:16
一、美乌协议，平等还是卖国？
美乌协议一经签署，从乌克兰到西方媒体再到国内，就不断有人搬出协议开篇 ...

一贯恨乌没有对俄下跪的黄鹅日鸿忽然系统地指责泽连斯基丧权辱国把国家出卖给美国。事实果真如此吗？根据央视新闻客户端提供的信息，目前已经正式公布的协议主要内容为：

1、所有权与控制权：全部所有权和控制权依旧归属于乌克兰。乌克兰领土和领海内的所有资源均为乌克兰所有，乌克兰政府有权自主决定资源开采地点，协议明确规定地下矿产归乌克兰所有。

2、平等伙伴关系：基金设立比例为50:50，乌克兰与美国将共同管理该基金，双方均无主导投票权，充分体现两国之间的平等伙伴关系。

3、国家财产保护：协议未涉及私有化进程或国有企业管理的变动，国有企业将继续归乌克兰所有。

4、无债务负担：协议未提及乌克兰对美国的债务义务，其实施将通过平等合作与投资提升两国经济潜力。

5、符合宪法与欧洲一体化进程：该文件符合国家立法，不违反乌克兰任何国际义务。尤为重要的是，此协议将向其他全球参与者释放信号，表明与乌克兰开展长期（数十年）合作具有可靠性。

6、基金资金来源：基金将完全由新许可证收入填充，涵盖关键材料以及石油天然气领域项目新许可证资金的50%，这些资金将在基金成立后纳入预算。已在进行的项目收入或预算收入不包含在该基金内。

7、立法变动适度：基金运作仅需对预算法进行修改，协议本身需得到乌克兰最高拉达的批准。

8、美国助力吸引投资与技术：基金由美国政府通过美国国际开发金融公司（DFC）提供支持，将助力吸引来自美国、欧盟以及其他支持乌克兰对抗俄罗斯的国家的基金和公司的投资与技术。技术转让和开发是协议的重要组成部分，因为乌克兰不仅需要投资，更需要创新。

9、税收保障：基金的收入和捐款在美国和乌克兰均不征税，以确保投资获得最大收益。美国向该基金提供了捐款，除直接资金外，还可能提供新的援助，如为乌克兰提供防空系统。乌克兰则通过新地块的新许可证新租金贡献50%的国家预算收入，若有必要，还可在此基础数额之外额外捐款。

综合协议内容和美乌双方表态，划重点：

第一，乌克兰对本国境内所有矿产资源及相关国有企业拥有所有权和控制权，而不是美方原先要求乌克兰将现有矿产企业的‌51%股权‌转让给美国主导的机构，何来“出卖”本国资源？

第二，美乌双方在基金会关系平等，股份、董事会成员和投票权各占50%，和“丧权辱国”丝毫不搭界；

第三，乌克兰以资源开发许可证收入等作为基金注资，无需投入现金。美方以现金或武器销售收入投入基金，而不是美方过去提出的由乌克兰向基金注资5000亿美元作为美方股份以及以双倍金额偿还美方过去提供的援助的债务机制；

第四，基金收入利润前10年全部投资于乌克兰战后重建与发展，任何一方不得抽取利润用于他途。果真落实，意味着乌克兰可以得到相当部分战后重建急需的资金；

第五、协议否定了美方原先提出的赋予‌美国法院‌对协议争议的专属管辖权，强调乌克兰对本国资源的所有权和控制权，因此绝非某些人故意曲解的协议出卖乌克兰矿产资源和国家主权。

早在去年9月，考虑到特朗普可能上台及其亲俄立场，为拉住特朗普，防止其全面倒向俄罗斯，泽连斯基主动向特朗普提出以乌克兰的矿产资源与美国的合作方式换取美国继续提供支持与援助。

今年2月，美方向乌克兰提出第一个矿产资源协议版本，在基金会董事会的决策权、争议的司法管辖权、乌克兰矿产资源的控制权以及美国援助资金的偿还等方面狮子大开口，提出无异于敲骨吸髓的极为苛刻的要求和条件，那个丧权辱国的版本被泽连斯基断然拒绝。此后双方经历2个多月艰苦谈判，终于达成一致，签署了这份目前看来乌克兰能够争取到的最为有利的协议。

客观地说，乌克兰与美国签订矿产资源协议，把美国利益引入乌克兰，在一定程度上对俄罗斯可以产生牵制和威慑作用，在敌强我弱的态势下，不失为维护自身安全，加强防御能力的权宜之计。