尊敬的市相关领导以及大邑县委、县政府，县综合行政执法局、县公安局交通管理大队、县住房和城乡建设局、县生态环境局、县市场监督管理局、县消防救援大队、县规划和自然资源局、县商投局、县卫健局、属地街道办事处，以及涉及小区管理的物业、开发商、抵押车位产权人等相关单位及负责人：
您好！我们是力扬时代小区及周边居民。仁和街99号力扬时代小区段长期存在系统性治理难题，涵盖交通、环境、安全、商业、民生等多个领域，严重影响居民生活质量、城市运行安全及政府公信力。现以全维度视角梳理问题，并提出系统性、可落地的解决方案，恳请各部门、各单位联合行动，彻底扭转困局。
一、现存问题全景式剖析
（一）交通治理顽疾：秩序混乱与设施缺失并存
1.机动车违停乱象
仁和街双向车道仅9.2米，现有道路停车位的设置不仅未能缓解停车难题，反而加剧了交通拥堵。车辆违规停放现象极为普遍，部分车辆直接占用公交站台、消防通道及小区地下车库出入口。商户为保障自身利益，长期使用地锁、石墩、废旧桌椅等障碍物霸占公共停车位，导致周边居民及外来车辆“一位难求”。部分车辆长期停放不动，成为“僵尸车”，占据宝贵的道路资源。违停行为致使道路通行空间大幅压缩，原本狭窄的道路仅能容纳一辆车勉强通过，车辆交汇时剐蹭风险极高，早晚高峰时段交通几近瘫痪。即便侥幸找到停车位，部分车主也因缺乏规范意识，随意斜停、跨线停车，进一步降低道路通行效率。
2.非机动车管理失控
共享单车以及非机动车辆在该区域无序投放车辆，大量单车以及非机动车辆随意堆积在绿化带、盲道及商铺门口，形成“围城”现象。雨季时，部分车辆甚至被冲入排水井，造成管道堵塞。私人电动车同样缺乏集中停放和充电设施，居民私拉电线充电现象屡禁不止，从高层住宅垂下的电线如同“蜘蛛网”，不仅影响市容，更存在严重的触电和火灾隐患。此外，电动车随意停放占用消防通道、楼梯间等公共区域，阻碍紧急情况下的人员疏散。
3.公共交通服务滞后
目前，小区周边300米范围内仅有1条公交线路，且末班车时间为晚8点，无法满足居民夜间出行需求。线路规划不合理，未能有效连接周边医院、学校、商圈等重要场所，导致居民出行不便。与规划中的S8号线站点缺乏有效衔接，未预留人行天桥、地下通道等接驳空间，也未规划公交换乘枢纽，居民未来换乘轨道交通将面临极大困难。
（二）市容环境痼疾：脏乱差现象全方位渗透
1.绿化景观荒废
12栋楼下4号门等人行道长期裸露，夏季无任何遮阴设施，居民通行时酷热难耐，老人和儿童极易中暑。街道绿化带植被稀疏，缺乏定期修剪养护，部分树木因病虫害侵蚀濒临死亡，倾斜的树干对行人安全构成威胁。绿化带内杂草丛生，垃圾随处可见，与周边现代化小区的形象严重不符。
2.环境卫生恶化
流动摊贩每日产生大量厨余垃圾，这些垃圾被随意丢弃在路边，污水横流，油污直接倾倒在下水道，导致管道频繁堵塞，污水外溢至路面。垃圾桶数量严重不足，且清理不及时，夏季高温时蚊蝇滋生，散发刺鼻恶臭，居民路过时需掩鼻而行。餐饮摊贩的油污长期堆积在地面，形成厚厚的油垢，路面湿滑，行人稍不注意就会滑倒摔伤，部分居民因此受伤就医。
3.广告招牌乱象
商户为吸引顾客，私自安装超大型广告牌，这些广告牌不仅遮挡建筑立面，影响城市美观，部分锈蚀严重的广告牌还存在高空坠落风险。流动摊贩随意张贴小广告，墙面、电线杆、公交站台等公共设施布满“牛皮癣”，清理难度极大。许多广告牌未经规划部门审批，未进行安全检测，却长期违规存在，监管严重缺位。
（三）公共安全隐患：多重风险交织叠加
1.消防通道彻底堵塞
小区多处消防通道长期被违停车辆、外摆摊位占据，宽度应不小于4米的通道常被堵得严严实实。消防栓被车辆遮挡，无法正常使用；消防水带老化破损，灭火器过期失效等问题普遍存在。一旦发生火灾或其他紧急情况，消防车、救护车根本无法靠近，应急救援工作将严重受阻，居民的生命财产安全面临巨大威胁。
2.基础设施安全隐患
人行道地砖大面积松动、缺失，行走时容易绊倒行人；盲道被截断或占用，视障人士出行困难重重。井盖与路面不平，部分井盖甚至缺失，夜间照明不足路段行人稍有不慎就会跌入深井，造成严重伤害。电力设施存在电线裸露、私拉乱接现象，极易引发触电、火灾等事故，安全隐患突出。
3.食品安全危机
流动摊贩无健康证、无食品经营许可证，食材来源不明，加工工具未消毒，食品直接暴露在灰尘、蚊蝇环境中。部分摊贩为降低成本，使用变质食材，食品卫生状况堪忧。部分餐饮店后厨卫生脏乱差，油污堆积，餐具清洗消毒不规范，可能会使用过期食材制作菜品，居民食用后出现食物中毒症状的事件有可能发生。
（四）商业经营失序：违规行为普遍且管理缺位
1.流动摊贩无序经营
每日早中晚高峰，大量流动摊贩占据人行道、盲道及小区出入口经营，导致行人被迫绕行机动车道，人车混行，交通事故隐患极大。部分餐饮摊贩使用液化气罐、大功率电器，私拉电线，未配备消防器材，一旦发生燃气泄漏或电气故障，极易引发爆炸、火灾等严重事故。流动摊贩与城管执法人员冲突频发，不仅影响社会和谐稳定，也暴露出管理的困境。
2.商铺违规外摆泛滥
70%以上的商铺将货架、桌椅、广告牌摆放到人行道，甚至占用公共停车位，非营业时段也不收回外摆物品，将公共空间据为“私人领地”。部分商铺未办理营业执照、食品经营许可证，逃避税务监管，扰乱市场秩序。超范围经营现象普遍，一些杂货店违规售卖熟食，存在食品安全风险。
3.商业业态混乱
大量低端餐饮、小商品摊贩扎堆，与周边高端住宅区定位严重不符，拉低区域商业品质。商业业态缺乏科学规划，同质化竞争激烈，商户经营困难，形成恶性循环。区域内缺乏便民服务设施，如药店、便利店等，居民日常生活极为不便。
（五）噪音污染顽症：全时段、多源头干扰
1.商业经营噪音
商铺为招揽顾客，全天使用大功率喇叭循环播放促销广告，夜间11点后仍不停止，高分贝的噪音穿透居民家中的门窗，严重影响休息。餐饮店收摊时搬运桌椅、倾倒垃圾产生刺耳声响，部分商铺的空调外机、抽油烟机未安装隔音设施，运行噪音达70分贝以上，长期的噪音干扰导致居民出现失眠、耳鸣等健康问题。
2.交通噪音污染
因道路狭窄、违停严重，车辆通行时频繁鸣笛，夜间急刹车声刺耳。周边建筑工地的渣土车、混凝土搅拌车夜间作业，产生巨大轰鸣声，且未采取任何降噪措施，居民不堪其扰。
3.施工噪音违规
建筑工地未按规定时间施工，夜间10点后仍进行打桩、切割等强噪音作业。装修施工未使用隔音材料，未采取封闭施工，噪音直接传入居民家中，严重影响居民正常生活和学习。
（六）管理机制缺陷：系统性失灵亟待修复
1.部门职责交叉模糊
交警、城管、生态环境、市场监管等部门对违停、占道、噪音等问题存在职责重叠，导致出现问题时相互推诿。例如，餐饮油烟问题，城管认为属环保部门管辖，环保则称需市场监管前置审批，最终无人负责。多部门联合执法缺乏常态化机制，遇到复杂问题时无法形成治理合力，问题长期得不到解决。
2.执法手段落后乏力
现有执法主要依靠人工巡逻，效率低、覆盖面窄，难以发现隐蔽违规行为。对违规者多以口头警告为主，罚款金额低，违法成本几乎为零，无法起到有效震慑作用。缺乏智能化管理平台，无法实时监控违停、噪音、油烟等问题，治理缺乏数据支撑，难以实现精准施策。
3.公众参与机制缺失
居民通过12345热线、问政平台反映问题后，处理进度不透明，反馈敷衍，问题长时间得不到实质性解决，导致居民信任度严重下降。未搭建政府、商户、居民三方协商机制，治理决策缺乏民意基础，政策执行阻力大，难以得到居民的支持与配合。
4.长效机制尚未建立
以往整治行动多为“一阵风”，问题短期内反弹，未从根本上解决矛盾。对部门治理成效缺乏量化考核，未将群众满意度纳入政绩评价体系，导致治理动力不足，相关部门和人员积极性不高。
二、全体系综合治理解决方案
（一）交通治理：构建智慧化、立体化交通体系
1.全面取消道路停车位，恢复双向车道
县交警大队联合县住房和城乡建设局，对仁和街力扬时代段现有道路停车位全部予以取消，重新施划道路标线，恢复双向通行车道。保留现有的中央隔离护栏，维持车辆单向行驶秩序，从根本上消除因停车导致的道路狭窄、通行不畅问题。同时，在道路关键节点，包括小区出入口、交叉路口、公交站台等位置，安装高清电子警察、车牌识别系统及违停抓拍球机，对违规停放车辆进行24小时自动抓拍。对占用消防通道、公交站台、人行横道的车辆，一律顶格处罚，罚款150元、记1分，并强制拖移；对普通违停车辆，依法予以罚款、扣分处理。建立违停车辆“黑名单”制度，对一年内违停超3次的车主，纳入监管系统，限制其申请新购车辆指标，通过严格执法形成有效震慑。
2.挖掘地下停车资源，缓解停车压力
由属地街道办事处牵头，组织县住建局、县商务局、县市场监督管理局等相关部门，联合小区物业、开发商以及抵押车位产权人，召开专题协商会议，推动开放小区负二楼所有闲置停车位，供路边餐饮店顾客免费停放。具体措施如下：
- 明确各方权责：制定详细的停车位使用管理办法，明确物业负责停车场的日常管理与秩序维护，包括车辆进出登记、引导停放、安全巡查等工作；开发商配合完善停车设施，如修复破损车位、优化照明系统、增设指示标识等；抵押车位产权人需配合开放闲置车位，并遵守统一管理规定。
- 制定免费停车政策：通过多方协商，确定免费停车的具体规则，如餐饮店顾客凭消费凭证可免费停车2小时，超过2小时按市场价收费；设置专用停车区域，避免与小区居民车辆混停。同时，建立监督机制，防止商家与顾客恶意串通，违规占用车位。
- 完善配套设施：在停车场入口处设置明显的指示标识，引导车辆有序进入；安装智能停车管理系统，实现车辆进出自动识别、计时收费等功能；配备充电桩，满足新能源车辆充电需求。
3.非机动车规范管理
- 共享单车精准管控：交通运输局约谈美团、哈啰等企业，实行“总量控制 + 定点停放”，在小区周边划定10个电子围栏停车区以级线下停车线，对违规停放车辆实施智能锁车，并收取调度费。
- 电动车综合治理：公安部门开展电动车“飞线充电”“违规停放”专项整治，对屡教不改者依法没收充电设备；在小区外面与地下-2层建设15个集中充电车棚，配备智能充电桩1万个可刷卡可扫码可包月，设置雨棚、监控、消防等设施。
4.公共交通优化升级
- 线路加密延伸：交通运输局新增2条公交线路，覆盖周边医院、学校、商圈；延长现有线路末班车时间至晚11点，满足居民夜间出行需求。
- 接驳体系规划：县规划和自然资源局提前规划与S8号线站点的接驳方案，预留3处人行天桥、2条地下通道建设用地，同步设计公交换乘枢纽。
（二）市容环境提升：打造生态宜居新风貌
1.绿化景观改造
- 立体绿化建设：在12栋楼下4号门人行道两侧建设立体花坛，种植月季、三角梅等耐旱花卉；在建筑物外立面、路灯杆增设垂直绿化，提升绿化覆盖率。
- 养护专业化：通过政府购买服务，引入专业园林公司，每月对绿植进行修剪、施肥、病虫害防治，建立养护档案。
2.环境卫生攻坚
- 垃圾全链条管理：增设50个智能分类垃圾桶，具备满溢报警、自动压缩功能；在流动摊贩集中区域设置移动垃圾收集站，每日清运3次；环卫部门配备高压冲洗车、油污分解剂，每周对重点路段进行深度清洁；对违规倾倒油污的摊贩，每次罚款2000元。
- 环卫市场化：将仁和街环卫保洁服务外包给专业企业，签订绩效考核合同，以路面洁净度、垃圾清运及时率等指标进行奖惩。
3.广告招牌规范
- 专项清理行动：综合行政执法局开展“广告清零”行动，拆除违规广告牌、灯箱；制定《户外广告设置导则》，明确尺寸、材质、安全标准。
- 智慧监管：建立广告审批管理系统，商户需上传设计图、安全检测报告在线审批；利用无人机定期巡查，及时发现违规新增广告。
（三）公共安全保障：筑牢生命安全防线
1.消防隐患彻底整治
- 通道畅通工程：消防救援大队联合交警、城管，清理消防通道障碍物，喷涂“生命通道 禁止占用”警示标识；在通道两侧安装可升降阻车桩，非紧急情况自动升起。
- 设施升级：更换老旧消防栓、消防水带，为每栋楼新增20个灭火器；每季度组织消防演练，培训居民使用消防器材。
2.基础设施修缮
- 道路焕新：住建局对破损人行道进行全面修复，更换防滑地砖，增设盲道提示砖；对井盖进行防沉降改造，确保与路面平齐。
- 电力安全改造：供电部门对倾斜电线杆进行加固，更换裸露电线；对私拉乱接行为进行集中整治，安装智能电表监测异常用电。
3.食品安全严管
- 摊贩持证经营：市场监管局为符合条件的流动摊贩办理临时食品经营备案证，要求公示健康证、食材来源；对无证摊贩一律取缔。
- 商铺量化分级：对餐饮店实行“红黄绿”三色分级管理，定期公示检查结果；对卫生不达标店铺，停业整顿直至整改合格。
（四）商业经营规范：构建有序商业生态
1.流动摊贩疏堵结合
- 划定疏导区域：在距离小区500米外的闲置广场（如XX广场），规划标准化便民疏导区，设置摊位100个，配备统一操作台、垃圾桶、消毒设备。
- 准入退出机制：摊贩需签订《规范经营承诺书》，缴纳保证金；对违规三次以上者，永久取消经营资格。
2.商铺经营精细化管理
- 外摆规范化：制定《商铺外摆管理办法》，明确外摆时间（18:00 - 22:00）、区域（不超过店面门头1米）、卫生标准；要求商户安装“外摆电子锁”，超时自动收回外摆物品。
- 证照清查：市场监管局开展“证照清零”行动，对无证无照经营户依法取缔，对符合条件的商户开辟绿色通道，加快审批。
3.商业业态升级
- 规划引导：县商务局编制《仁和街商业业态规划》，限制低端餐饮、小商品摊位数量，鼓励引入文创、轻食、便民服务等业态。
- 政策扶持：对符合规划的商户给予租金补贴、税收优惠，打造特色商业街区。
（五）噪音污染管控：建立全时段监测体系
1.明确噪音管控标准
- 分区域管理：划定仁和街为“静音示范街区”，商业经营活动噪音昼间≤60分贝，夜间（22:00 - 6:00）≤50分贝；施工噪音仅允许在工作日8:00 - 12:00、14:00 - 18:00作业。
2.科技化监测执法
- 设备全覆盖：生态环境局在小区周边、商铺密集区安装20个带显示联网的噪音监管器，实时监测数据上传至智慧环保平台；设备配备AI识别功能，自动区分车辆、商业、施工噪音。
- 快速响应机制：噪音超标时，系统自动向执法人员手机推送报警信息，要求30分钟内到达现场处置；对违规者首次警告并罚款500元，二次违规停业整顿。
3.源头治理措施
- 商业降噪：督促商铺安装隔音门窗、空调外机减震装置；推广使用静音型抽油烟机、冰箱等设备，给予环保补贴。
- 交通降噪：在道路两侧安装隔音屏障，设置“禁止鸣笛”标识；对工程车辆实施限速、限时段通行管理。
（六）管理机制革新：构建共建共治新格局
1.明确权责清单
- 编制责任手册：县政府牵头制定《仁和街综合管理责任分工方案》，明确交警（违停）、城管（占道）、生态环境（噪音、油烟）、市场监管（证照）等部门具体职责，杜绝推诿。
- 建立联席会议：每月召开由县长主持的联席会议，协调解决跨部门难题，形成会议纪要并督办落实。
2.智慧化管理平台
- 系统集成：整合违停抓拍、噪音监测、油烟在线监测、12345投诉等数据，建设“大邑智慧治理平台”，实现问题自动发现、智能派单、限时办结。
- 可视化指挥：设置指挥调度中心，通过大屏实时监控街区动态，执法人员配备智能执法记录仪，实现远程指挥。
3.公众参与体系
- 搭建共治平台：开发“大邑共治”小程序，居民可实时上传问题照片、视频，查看处理进度；设立“文明积分”，举报属实可兑换生活用品。
- 三方协商机制：每季度召开政府、商户、居民代表协商会，共同制定管理政策，如外摆时间、摊贩收费标准等。
4.长效考核机制
- 量化考核指标：将违停率下降幅度、噪音达标率、群众满意度等10项指标纳入部门绩效考核，考核结果与财政拨款、干部晋升挂钩。
- 第三方评估：聘请专业机构每年对治理成效进行独立评估，评估报告向社会公开。
力扬时代小区地处大邑城市发展核心区域，其周边环境治理不仅关乎民生福祉，更体现城市治理能力与政府担当。尤其是交通治理中的停车位调整与地下资源开放，需要政府、物业、开发商、产权人及商家多方协同合作。恳请各部门、各单位以此次治理为契机，打破壁垒，创新模式，投入资源，推动问题根本解决，打造安全、整洁、宜居的城市空间。
我们坚信，在政府的统筹引领下，在各部门与相关单位的共同努力下，力扬时代小区周边的治理难题必将得到彻底解决。对此，我们满怀感激与期待，衷心感谢各部门、单位对民生问题的重视与付出！
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发表于 2025-5-22 13:35
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