为了孩子，检查南充各中小学的素质教育

李家锅盔

为了孩子，请大家对比检查南充各中小学的素质教育！
我家小孩子，在师院附小读一年级，原听说师院附小比较注重素质教育，没想到，现在后悔死了！！每天回来作业多死人，有天晚上，做了三套语文卷子，还有一套数学卷子，才一年级就这么多作业。

大人都感到烦！何况小孩子！请各位老师手下留情吧！少给孩子留些作业吧，还孩子一个快乐童年吧。

强烈要求，一学期只考一次，并且只打等级不打分。拜托了，我们的学校和老师。

希望我们的老师你转变一下观念吧。

请你们严格按时省教育厅的要求教学吧。我们家长不会怪你们的。谢谢，谢谢，给你们磕头了。



希望大家多多讨论！看看市内各中小学执行省教育厅意见情况。






原来一直以为没有相关规定，不想在网上居然查到了，

亲爱的老师和南充教育的行政长*官们，请你们一定站在有利孩子健*康和民*族未来的角度来办好教育，我们需要一个身心健康、人格健全的孩子，而不是书呆子！

谢谢你们了！我的仙人。

老师的绩效工资人平20001元，我们都没得怨言啊。

强烈要求，南充教育主管部门，取消各种对老师的升学率、高分率的考核！对学校的排位！
如果今年中考和高考后，再有学校挂横幅，在报纸上、在电视打广告，吹虚多高的升学率，多高的优生率，多少个文理科状元，我将举报到底！！

并且，我操****他仙人板板。

李家锅盔

四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见

川办函［2009］190号

二○○九年七月二十七日

加强中小学管理，办好每所学校，成为新时期基础教育实现科学发展的必然要求。近年来，国家和省相继出台了一系列规章制度，各地也进行了积极有益的探索和实践，加强了中小学管理。但目前一些地方和学校仍然存在着办学行为不规范、不符合素质教育要求等问题，制约着新时期基础教育持续健康发展。为深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，切实加强中小学管理，结合我省实际，现提出如下意见。

一、充分认识规范中小学办学行为的重要性和紧迫性

当前我省基础教育已进入一个新的发展阶段，进一步加强中小学管理，规范办学行为既是深入推进素质教育，实现基础教育科学发展的必然要求，也是解决基础教育热点、难点问题，维护教育正常秩序的现实需要和重要举措，关系到广大中小学生的健康成长和民族的未来，关系到千家万户的切身利益和社会的稳定和谐。因此，规范中小学办学行为不仅是教育问题，而且是民生问题、社会问题，是全社会的共同责任。

各级政府一定要从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度充分认识其重要性和紧迫性，切实加强领导，抓好规范中小学办学行为工作。

二、进一步加强对教育的科学领导和管理

（一）转变观念，树立科学的教育政绩观和质量观。各级政府和教育部门的主要领导要树立先进的教育理念，以素质教育为主题，科学领导和管理教育。要把握正确办学方向，遵循教育规律，引导和督促学校认真执行各项教育法规、政策，保证党的教育方针得到全面贯彻执行。各级政府及相关部门不得以任何形式向本地教育部门及所属学校下达中考、高考升学指标；不得以任何形式统计公布中考、高考成绩及升学率和升入示范高中、重点大学的差异情况，或以中考、高考成绩进行排名排位；不得以任何形式对地区、部门和学校进行中考、高考表彰奖励；不得以中考、高考成绩及升学率为标准奖惩局长、校长和教师，切实减轻各级教育行政部门及学校的高考压力，为素质教育的实施创造良好的工作机制和环境。

（二）增加投入，进一步改善中小学办学条件。各级政府要切实履行投入责任，加大公共财政对教育的投入力度，逐步提高各类中小学校公用经费标准，改善办学条件，保证教师需求，为规范办学行为，深入推进素质教育提供基本保障。

（三）加大正面宣传，营造良好舆论氛围。各级政府及宣传部门要引导、组织各新闻单位认真领会、全面贯彻党的十七大关于实施素质教育的要求，大力宣传规范办学行为、深入推进素质教育的经验做法；制止对高考试题和高考成绩的各种炒作，不得报道各市（州）、县（市、区）、各高中学校的升学率、升学人数、升入重点大学等情况，不得依据高考成绩对考生个人进行炒作，不宣传“高考状元”。充分发挥新闻媒体的正面导向作用，引导家长、社会理解和支持素质教育，为规范中小学办学行为，深入推进素质教育营造良好舆论环境。

三、集中力量，切实解决当前突出问题

各级政府特别是各级教育行政部门和中小学校要认真执行《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基〔2009〕7号），切实履行职责，落实规范办学的各项要求。要采取强有力的措施，集中力量解决当前社会反响强烈，加重学生负担、严重影响学生身心健康的热点、难点问题。在调查研究的基础上，制定具体的可操作方案，进一步细化要求，明确责任，狠抓落实。

（一）科学安排作息时间。对学生的休息时间、学习时间、锻炼时间、在校时间等要做出科学合理安排和严格规定，坚决纠正各种随意侵占学生法定休息时间加班加点或集体补课的做法，保障学生的休息权利。

（二）严格执行课程计划。按国家要求开齐开足课程，坚决纠正随意增减课程课时、赶超进度、加深难度的做法，确保学生得到完整合格的教育。

（三）规范考试招生秩序。要区别不同层次的学校严格限制考试次数，坚决制止频繁考试，随意组织学校参加各种统考、联考或其他竞赛、考级及提升考试难度的做法。义务教育学校坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，制止各种学科竞赛、特长评级与义务教育阶段学校录取挂钩，不得举办或变相举办重点班。普通高中未经省教育厅同意，不得擅自跨市（州）招生。高中阶段学校不得招收义务教育阶段未完成九年学业的学生。严禁以非正当手段招揽生源。

（四）加快推进教育评价招生制度改革。研究制定符合素质教育要求的评价标准，积极探索以提供必备办学条件、完成国家规定的教育目标为基本标准，以学业水平测试和学生综合素质为主要指标的综合评价体系。不得单纯以考试成绩、升学率作为评价标准。普通高中招生必须坚持综合评价，择优录取原则，继续扩大省级以上示范高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例。结合普通高中课程改革，研究制定高考招生改革方案，进一步发挥高考对推进素质教育的导向作用。

（五）加强对高考信息的管理。各级教育行政部门及各级教育招生考试机构作为高考信息管理的责任部门，要加强对考生成绩、录取结果等高考信息的保密工作。凡按规定需要向社会公布的高考信息，一律按管理权限由省招生考试委员会、省教育厅统一对外发布，其他任何单位和个人均不得擅自对外提供和公布。

各市（州）、县（市、区）不得向社会公布辖区内分县、分校上线人数、升学率排名等情况。除考生本人外，各级教育行政部门及招生机构、有关学校和个人非工作需要一律不准向其他任何单位和个人提供考生报名信息、考试成绩以及录取信息。各级教育招生考试机构、各高校在通知高考成绩和录取结果时，要采取相应措施，确保将考生成绩和录取通知书直接发放给考生本人。

四、建立完善督查奖惩机制

（一）加强督导检查。各级政府教育督导部门，要把规范中小学办学行为、实施素质教育的情况作为新时期教育督导的重要内容，加大在政府教育工作考核中的权重。建立综合督导和专项督导相结合，督政与督学相结合的工作机制，建立督学责任区制度。积极争取各级人大、政协对规范办学行为的监督。督导评估结果作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据，并在本行政区域内予以公告，接受学生家长和社会的监督。

（二）实行严格问责制度。各级政府及教育行政部门要实行严格的问责制度，对违反上述规定的地区、部门和学校，要根据情节分别给予警告、通报批评、责令改正、撤销先进称号、取消评估、责令停止招生、吊销办学许可证等处罚，并追究相关负责人和责任人的责任。对本行政区域内的不规范办学行为，不及时制止纠正，甚至推波助澜的地方和部门，上级政府和教育部门应要求其限期改正，并追究当地政府或教育主管部门的责任，获得教育先进县或教育示范县、有关示范校以及其他荣誉称号的，应撤销其称号。

李家锅盔

四川省教育厅
关于贯彻《四川省人民政府办公厅关于
规范办学行为深入推进素质教育的意见》的实施意见

根据《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，按照《四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》要求，针对当前突出问题，现就进一步规范中小学办学行为，深入实施素质教育，促进中小学生健康成长，提出以下实施意见：

一、规范教学行为

1、严格执行课程计划。学校要按照国家和省规定的课程设置和课程计划开齐开足课程，不得挤占音、体、美、信息技术、综合社会实践等课程的教学时间，不得随意调整课程难度和赶超教学进度。学校课表要上班级墙面，并报主管教育行政部门备案。

2、严格控制课外作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其余年级家庭作业控制在每天1 小时以内；初中、高中家庭作业分别控制在每天1.5 小时、2 小时之内。

3、严格作息时间。小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6 小时、7 小时、8 小时，每天睡眠时间分别不少于10 小时、9 小时、8 小时，每天体育锻炼不少于1 小时。走读生早上到校时间，义务教育学生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上统一起床时间，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自习结束时间，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。不得组织走读生上晚自习。

4、严禁违规补课。严禁学校以任何名目(包括家长委员会等)占用双休日、节假日、寒暑假组织学生集体补课或上新课。在坚持自愿原则下，对高三毕业班学生，学校可根据教学需要，报教育主管部门批准后，在寒暑假安排适当时间进行补习，但补习时间不得超过假期的三分之一，在天气特别炎热寒冷时不得安排补课。严禁中小学为社会各类补习班、培训班提供教学设施或场地。

二、规范招生行为

5、义务教育学校坚持免试就近入学原则。主管教育行政部门要根据招生计划和生源情况合理确定学校招生范围，确保适龄儿童少年就近入学。学校不得举行任何形式与入学挂钩的选拔性考试和测试，不得以学生竞赛、考试成绩及特长评级作为录取依据。

6、普通高中实行属地招生原则，由市（州）教育行政部门组织实施。学校要严格执行主管教育行政部门下达的招生计划并在规定区域招生，严格执行择校生“三限”政策，省级以上示范高中招生指标按不低于省规定的比例均衡分配到区域内各初中学校。学校不得委托个人、社会中介机构组织代理招生，不得以金钱、物质、为亲属安排工作以及违反学籍管理规定等不正当手段招揽生源，不得擅自跨市（州）招生。从2009 年秋季开学起，停止审批跨市（州）招生，对原经批准可跨市（州）招生的学校，进行清理规范。

7、严禁违规提前招生。学校须按照主管教育行政部门的统一部署，在规定的时间开展招生工作。高中阶段学校不得在每年初中毕业生学业考试结束前进行招生。严格执行《义务教育法》相关规定，“依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量”，严禁将未完成九年义务教育的初三学生提前送到高一级学校就读。

8、实施“阳光招生”。学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取方式、收费标准、录取结果“七公开”，其内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会监督。

9、规范招生宣传。招生宣传由主管教育行政部门负责管理和指导。招生学校不得以任何形式向社会宣传本校高（中）考排列名次；不得利用新闻媒体、宣传车、悬挂横幅、校园网站等各种形式宣传炒作高（中）考升学率和高（中）考状元；不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息。

三、规范办校办班行为

10、规范编班办班行为。义务教育学校一律实行均衡编班，严禁以实验班、特长班等任何名目设立重点班、快慢班，严禁以学生获奖、竞赛和考试成绩作为编班依据。严禁在义务教育阶段设立重点校。省级以上示范高中严禁举办复读班和招收复读插班生。一般普通高中在生源不足的情况下，经主管教育部门批准，可以适当招收复读生。按规定控制班额，小学、中学、省级以上示范高中起始年级原则上每班分别不超过45 人、50 人、56 人，采取切实措施化解大班额，消除70人以上特大班额。

11、规范学校改制行为。全面停止审批改制学校，任何单位和个人不得改变或变相改变公办中小学性质。原义务教育改制学校要按规定清理规范，明确办学性质。公办学校参与举办民办学校，不得影响公办学校正常的教育教学活动，参与举办的民办学校必须具备法人资格、校园和教育教学设施、财务、招生、学业证书“五独立”。以国有资产参与举办民办学校的，须按国家有关规定进行资产评估。严禁公办学校校内设置民办校或民办班。对外联合办学必须遵照国家相关的法律法规，履行审批手续，落实国家课程标准。

12、规范校点布局。小学校点设置原则上应使学生单程行走不超过1.5 公里或单程行走时间不超过1 小时。地处偏僻、交通不便的村小应予保留，以保证小学低年级学生就近入学。积极创造条件建设寄宿制学校，解决农村留守学生和离校较远学生寄宿问题。

13、严格学籍管理。建立学生转学、休学、复学等各项管理制度，健全学籍档案，实行学籍信息化管理。严禁弄虚作假，乱开休学、转学、毕（结）业证明，涂改学籍档案等。

四、规范考试评价行为

14、严格控制考试次数。小学每学期可进行一次期末文化课考试，初中每学期文化课考试不得超过两次，由学校组织命题，并进行考试结果分析。除初中学业水平考试外，市、县级教育行政部门和教研机构不得举行小学、初中区域性统考、联考。初中学业水平考试，市州统考科目不超过五科，其余考试科目在教学任务结束的当年由县级教育行政部门组织实施。普通高中学校要严格控制考试次数，除高三外，原则上不得举行区域性统考或模拟考试。科任老师平时可以根据学科单元学习完成情况进行必要的单元检测。考试内容不超出课程标准规定的要求。小学考试实行无分数评价，采取等级和评语评价办法。初中学业成绩鼓励采用等级评定方法。严禁公布学生考试成绩和按考试成绩给学生排名次、座次。

15、严格规范竞赛活动。未经省级教育行政部门同意，市、县级教育行政部门、教研机构和学校不得组织中小学生参加任何学科竞赛、考级活动，不得“以赛促销”、“ 以赛代销”附带销售任何资料和商品。严禁组织学生参加各种商业性活动。各种学科竞赛以及奥赛成绩不得与中小学校招生挂钩。各市级教育局要对现行中考加分项目及分值进行认真清理，加以规范，从严控制加分项目及分值。

16、严禁下达升学指标。要按照全面贯彻教育方针，全面实施素质教育的要求，建立健全科学的教育教学考核评价和质量监测制度。市、县级教育行政部门，教研、考试等相关机构和学校不得以任何形式向下下达升学指标；不得统计公布辖区内学校、班级和考生的高（中）考成绩、上线率及升入示范高中、重点大学等信息，更不得以此排名排位；不得进行高（中）考表彰奖励；不得以考试成绩及升学率为主要标准进行评价和考核奖惩。

五、规范教材使用

17、严格教学用书选用。各地须在省教育厅公布的中小学教学用书目录中选用教学用书，教材版本调整须报省中小学教材审定委员会核准。积极实行农村义务教育教科书循环使用制度。

18、严禁违规征订和使用教辅。学校一律不得违规征订和使用教辅资料，也不得允许其他部门、团体和个人在校内组织学生统一征订教辅资料。教师不得推荐或变相推荐和使用教辅资料。为方便学生作业，规范使用印制作业，本着公开公正的原则，由省中小学教材审定委员会审定确定与教材配套的印制作业。印制作业由学生自愿购买，学校不得强行组织学生集体征订。对贫困家庭学生，学校应提供免费印制作业，鼓励有条件的地方免费提供印制作业。印制作业小学仅限于3—6 年级的语文、数学、外语三科；初中限于语文、数学、外语、物理、化学5 科；高中限于文化课科目。每生每期每科不超过1 套。

六、规范教师行为

19、加强教师职业道德建设。中小学教师严格遵守教育部和省教育厅有关中小学教师职业道德规范的要求，做到爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表。教师要关心帮助学习困难的学生，不讽刺、挖苦、歧视学生和体罚学生。

20、严禁教师有偿补课。严禁在职教师对学生实行有偿家教、有偿补课、举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班。严禁教师私自在校外兼课、兼职。提倡教师利用课外时间免费为学生补缺补差。

七、规范收费行为

21、严格执行收费政策。学校要严格按国家、省规定项目和标准收费。所有收费项目必须公示，未经公示的收费项目一律不得向学生收取。学校面向学生的收费，必须经物价部门许可，并出具正式票据。

22、严格服务性收费和代收费管理。学校的服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非盈利和学生在校学习生活必须的原则，即时发生即时收取，据实结算，不得与其他收费合并“统一”收取。

23、严格规范捐资助学行为。严格捐资助学的管理和使用，社会及个人的捐资助学不得与学生入学挂钩。

八、严格问责制度

24、严格工作责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，规范办学行为工作实行一把手负责制，教育局长、校长是第一责任人，分管局长和分管校长是第二责任人。

25、严格责任追究。各级教育行政部门对辖区内学校出现的违规办学问题，要按管理权限进行严格问责，并视情节轻重给予处分。对教育行政部门违规的，由上级教育行政部门给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处分并限期整改；对中小学校违规的，由主管教育部门给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号并限期整改；对民办学校违规的，由审批机关责令限期整改，并予以警告，情节严重的，依法责令停止招生、吊销办学许可证；违规部门、学校和个人有违规所得的，退还所收费用后没收违规所得；对个人违规的，由所在学校、单位或主管教育行政部门视情节轻重，给予通报批评、取消评优评先资格，直至行政处分。对情节严重、屡教不改的，按照相关规定和程序，是教师的解除聘任合同，是局长、校长的撤销职务。同时，对以上违规行为，严肃追究相关领导和责任人责任。对不能采取有效措施制止和纠正辖区内违规办学问题的，由上级教育行政部门予以诫勉谈话或通报批评，限期改正并通报当地政府。情节严重的按管理权限给予行政处分。民办学校除国家法律、法规有明确规定外，均按以上要求执行。省教育厅之前下发的文件，与本《实施意见》有不一致的地方，以本《实施意见》为准。

李家锅盔

四川省教育厅

四川省人民政府教育督导团

中共四川省委宣传部

关于在全省开展规范中小学办学行为专项督导检查的通知

川教〔2009〕248 号



各市（州） 教育局、人民政府教育督导团、党委宣传部：

认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》（以下简称《意见》）和《四川省教育厅关于<四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见>的实施意见》（以下简称《实施意见》）的精神和要求，切实规范中小学办学行为，深入推进素质教育，经研究，决定在全省开展一次专项督导检查，特就有关事项通知如下：

一、   指导思想

坚持以科学发展观为指导，进一步端正办学思想，规范办学行为，着力制止和纠正社会反映强烈的中小学存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的热点和难点问题，使不规范办学行为明显减少，中小学生过重课业负担明显下降，教育科学管理水平明显提高。促进全省教育教学秩序正常有序，逐步建立有利于中小学生全面健康发展，基础教育科学发展的长效机制，努力办人民满意的基础教育，树立全省教育良好形象。

二、   督导检查的主要内容和重点

专项督导检查主要内容：各市（州）、县（市、区）政府、教育等相关部门和学校贯彻落实《意见》、《实施意见》的情况。专项督导检查重点：

1、规范评价行为。严禁层层下达升学指标，并以考试成绩和升学率为标准排名排位，进行奖惩。

2、规范教学行为。严禁随意增减课程、调整难度和赶超进度。严禁占用节假日组织学生集体补课或上新课。

3、规范招生行为。严禁义务教育学校举行任何形式的招生考试和测试，在校设置重点班。严禁省级以上示范高中举办复读班。严禁普通高中以不正当手段招生、擅自跨市招生。严禁违规提前招生。

4、规范考试行为。严格控制考试次数，严禁公布学生考试成绩和按照考试成绩给学生排名次、座位，未经同意不得组织中小学生参加任何学科竞赛和考级活动。

5、规范教师行为。严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课、举办或参加各种社会举办的补习班、培训班等。

6、规范宣传行为。严禁对高（中）考成绩、上线率、升学率及高（中）考状元进行宣传炒作。

三、组织领导和工作要求

1、加强领导，分层督查。规范中小学办学行为专项督导检查工作实行省级统筹，分级负责、分层进行。省上成立专项督导检查领导小组，各市（州）、县（市、区）也应成立相应的领导小组。省负责对全省规范中小学办学行为的专项督导检查工作的组织实施和指导，全省统一部署、统一行动。省重点督导抽查市（州）、县（市、区）政府，教育、宣传等部门和省级以上示范高中履行职责，贯彻落实情况。市、州负责对所辖县（市、区）和所属学校贯彻落实情况进行督导检查；制定督查方案和实施计划，组织并指导县级开展督查工作。县（市、区）按照市（州）制定的督查方案和实施计划，具体负责组织对所属中小学校规范办学行为进行督导检查。

2、对照规定，自查自纠。各地各校要根据《意见》和《实施意见》的规定和要求，认真开展自查自纠，排查存在的问题，分析原因，认真纠正办学中的违纪违规行为。

3、采取措施，从严整改。对督导检查中发现的不规范办学行为，督导检查部门要对被检单位和学校提出限期整改的要求，督促整改，并追踪检查整改落实情况。被检查单位整改后，应当将整改情况书面形式报告督导检查部门。对违反规定者，要进行批评教育，情节严重者，要严肃查处或由纪检监察部门按照相关规定给予处分。

4、加强宣传，接受监督。要充分发挥社会和舆论的监督作用，各级教育行政部门和学校要设立咨询投诉电话，电子信箱等，接受各方面对中小学不规范办学行为的举报并进行查处。省教育厅举报电话：028-86113095、028-86112572、028-86111182。

四、时间安排和步骤

此次专项督导检查，从2009 年10 月中旬起，到2010 年10 月中旬，分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动，制定方案（2009年10月中旬—11月中旬）

1、各地、各学校要把规范中小学办学行为有关文件印发至每一个干部和教师，组织学习讨论，领会精神实质，树立科学的教育观、质量观和业绩观。

2、各地、各学校要利用各种新闻媒体，采取多种形式，积极宣传规范中小学办学行为有关文件精神。

3、各级教育行政部门要结合本地实际，制定具体方案，全面部署督导检查工作。

第二阶段：自查自纠，集中整改（2009 年11 月中旬—2010 年1 月底）

1、开展自查自纠活动。各地各校要认真对照国家和省上的规定和要求，开展自查自纠，梳辫子，找原因，纠正问题。

2、制定具体措施，开展集中整治。各地要针对存在的问题开展集中整治行动，对重点问题和重点单位进行重点整治，力争在短时期内取得初步成效。

3、各市、州将自查自纠和集中整改情况形成书面报告上报省专项督导检查领导小组办公室。(联系电话：028-86110549)

第三阶段：检查督促，处理问题（2010 年春季开学—4 月底）

1、省专项督导检查领导小组组织力量进行抽查，通过召开座谈会、明查暗访、设立举报电话、聘请社会监督员等方式，检查各地自查自纠，规范办学行为的效果。

2、对抽查中发现的问题进行处理，发现一起，查处一起，绝不姑息。对存在的问题不进行纠正，听之任之的地方，将严肃追究责任。

第四阶段：总结经验，巩固结果（2010 年5 月—10 月）

1、对专项督导检查工作进行总结，宣传推广各地成功经验。

2、积极推动规范中小学办学行为长效机制的建立，健全制度、完善机制、巩固成果。



二○○九年十月十二日

李家锅盔

四川省教育厅

四川省人民政* 府教育督导团

中*共四川省*委宣传部

关于在全省开展规范中小学办学行为专项督导检查的通知

川教〔2009〕248 号



各市（州） 教育局、人民政*府教育督导团、党委宣传部：

认真贯彻落实《四川省人民政*府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》（以下简称《意见》）和《四川省教育厅关于<四川省人民政*府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见>的实施意见》（以下简称《实施意见》）的精神和要求，切实规范中小学办学行为，深入推进素质教育，经研究，决定在全省开展一次专项督导检查，特就有关事项通知如下：

一、   指导思想

坚持以科学发展观为指导，进一步端正办学思想，规范办学行为，着力制止和纠正社会反映强烈的中小学存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的热点和难点问题，使不规范办学行为明显减少，中小学生过重课业负担明显下降，教育科学管理水平明显提高。促进全省教育教学秩序正常有序，逐步建立有利于中小学生全面健康发展，基础教育科学发展的长效机制，努力办人民满意的基础教育，树立全省教育良好形象。

二、   督导检查的主要内容和重点

专项督导检查主要内容：各市（州）、县（市、区）政府、教育等相关部门和学校贯彻落实《意见》、《实施意见》的情况。专项督导检查重点：

1、规范评价行为。严禁层层下达升学指标，并以考试成绩和升学率为标准排名排位，进行奖惩。

2、规范教学行为。严禁随意增减课程、调整难度和赶超进度。严禁占用节假日组织学生集体补课或上新课。

3、规范招生行为。严禁义务教育学校举行任何形式的招生考试和测试，在校设置重点班。严禁省级以上示范高中举办复读班。严禁普通高中以不正当手段招生、擅自跨市招生。严禁违规提前招生。

4、规范考试行为。严格控制考试次数，严禁公布学生考试成绩和按照考试成绩给学生排名次、座位，未经同意不得组织中小学生参加任何学科竞赛和考级活动。

5、规范教师行为。严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课、举办或参加各种社会举办的补习班、培训班等。

6、规范宣传行为。严禁对高（中）考成绩、上线率、升学率及高（中）考状元进行宣传炒作。

三、组织领导和工作要求

1、加强领导，分层督查。规范中小学办学行为专项督导检查工作实行省级统筹，分级负责、分层进行。省上成立专项督导检查领导小组，各市（州）、县（市、区）也应成立相应的领导小组。省负责对全省规范中小学办学行为的专项督导检查工作的组织实施和指导，全省统一部署、统一行动。省重点督导抽查市（州）、县（市、区）政府，教育、宣传等部门和省级以上示范高中履行职责，贯彻落实情况。市、州负责对所辖县（市、区）和所属学校贯彻落实情况进行督导检查；制定督查方案和实施计划，组织并指导县级开展督查工作。县（市、区）按照市（州）制定的督查方案和实施计划，具体负责组织对所属中小学校规范办学行为进行督导检查。

2、对照规定，自查自纠。各地各校要根据《意见》和《实施意见》的规定和要求，认真开展自查自纠，排查存在的问题，分析原因，认真纠正办学中的违纪违规行为。

3、采取措施，从严整改。对督导检查中发现的不规范办学行为，督导检查部门要对被检单位和学校提出限期整改的要求，督促整改，并追踪检查整改落实情况。被检查单位整改后，应当将整改情况书面形式报告督导检查部门。对违反规定者，要进行批评教育，情节严重者，要严肃查处或由纪检监察部门按照相关规定给予处分。

4、加强宣传，接受监督。要充分发挥社会和舆论的监督作用，各级教育行政部门和学校要设立咨询投诉电话，电子信箱等，接受各方面对中小学不规范办学行为的举报并进行查处。省教育厅举报电话：028-86113095、028-86112572、028-86111182。

四、时间安排和步骤

此次专项督导检查，从2009 年10 月中旬起，到2010 年10 月中旬，分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动，制定方案（2009年10月中旬—11月中旬）

1、各地、各学校要把规范中小学办学行为有关文件印发至每一个干部和教师，组织学习讨论，领会精神实质，树立科学的教育观、质量观和业绩观。

2、各地、各学校要利用各种新闻媒体，采取多种形式，积极宣传规范中小学办学行为有关文件精神。

3、各级教育行政部门要结合本地实际，制定具体方案，全面部署督导检查工作。

第二阶段：自查自纠，集中整改（2009 年11 月中旬—2010 年1 月底）

1、开展自查自纠活动。各地各校要认真对照国家和省上的规定和要求，开展自查自纠，梳辫子，找原因，纠正问题。

2、制定具体措施，开展集中整治。各地要针对存在的问题开展集中整治行动，对重点问题和重点单位进行重点整治，力争在短时期内取得初步成效。

3、各市、州将自查自纠和集中整改情况形成书面报告上报省专项督导检查领导小组办公室。(联系电话：028-86110549)

第三阶段：检查督促，处理问题（2010 年春季开学—4 月底）

1、省专项督导检查领导小组组织力量进行抽查，通过召开座谈会、明查暗访、设立举报电话、聘请社会监督员等方式，检查各地自查自纠，规范办学行为的效果。

2、对抽查中发现的问题进行处理，发现一起，查处一起，绝不姑息。对存在的问题不进行纠正，听之任之的地方，将严肃追究责任。

第四阶段：总结经验，巩固结果（2010 年5 月—10 月）

1、对专项督导检查工作进行总结，宣传推广各地成功经验。
2、积极推动规范中小学办学行为长效机制的建立，健全制度、完善机制、巩固成果。

二○○九年十月十二日

李家锅盔

原来一直以为没有相关规定，不想在网上居然查到了，

亲爱的老师和南充教育的行政长*官们，请你们一定站在有利孩子健*康和民*族未来的角度来办好教育，我们需要一个身心健康、人格健全的孩子，而不是书呆子！

谢谢你们了！我的仙人。

老师的绩效工资人平20001元，我们都没得怨言啊。

强烈要求，南充教育主管部门，取消各种对老师的升学率、高分率的考核！对学校的排位！
如果今年中考和高考后，再有学校挂横幅，在报纸上、在电视打广告，吹虚多高的升学率，多高的优生率，多少个文理科状元，我将举报到底！！

并且，我操****他仙人板板。

李家锅盔

原帖地址
http://bbs.mala.cn/thread-572318-1-1.html


欠作业，真的很痛苦
南充市12中初一（2）班     胡国浩        珊姨推荐
        


我欠作业的“光荣”历史还得从小学说起。

小学一年级，刚进学校对啥都好奇，认真，包括做作业。所以在老师眼里，我是个不折不扣的乖娃娃。二年级伊始，我对这枯燥乏味的学习渐渐厌倦了，开始欠作业了。老师起初还很温柔地提醒我下次不要再欠了，我也信誓旦旦地表示悔过。可是一回到家里一玩起来，就把作业丢到九霄云外去了。久而久之，我成了老师的欠债大户。一个阳光明媚的下午，我终于被老师“请”进了令人望而生畏的办公室。

当我迈着颤抖的脚步驻足于老师办公桌前，当我抬起充满犯罪感的头颅，用委琐的眼光迅速地扫描了整个办公室，我那颗忐忑不安砰砰直跳的心立马恢复了正常的运行。原来办公室里还有十来个和我一样被请来待“修理”的学生呢！他们一个个耷拉着脑袋做着低头认罪的样子。“哦！看来志同道合的同志还不少呢”我心中一阵窃喜，脸上漾起了老师察觉不到的微笑。
老师踏着匆忙的脚步继续上他的课去了，办公室开始热闹起来。我们毫无顾及地说着话，兴奋地争论着昨天晚上动画片的情节。脚站麻木了，老师的椅子不敢坐，我们就干脆用我们那像抹布一样皱巴巴的作业本垫着坐在地上。我们向教室张望，只见老师还在讲台上声嘶力竭地讲着，同学们像一个个木头人一般专心在听着，我们甚至为我们获得的“自由”而感到庆幸。

就这样，在老师的“修理”下，我的欠债历史拉开了序幕。作业越欠越多，进办公室的频率越来越高，落下的课程也越来越多，学习上的困难越来越大，不会做的题越来越多，欠作业的次数也越来越多进办公室的频率也越来越高。。。。。。整个小学阶段，我几乎是在老师的讨债和惩罚之中度日的。欠作业，真的很痛苦！


如今，我上初中了，知道了学习的重要了，我决心痛改前非，用实际行动改写我的“光荣”历史。我努力克制自己不再贪玩，不再当老师的欠债大户。学习上，十屁股的债我已还清了九屁股，可还剩一屁股的债。哎！都是欠作业惹的祸呀！当学习上的欠债户，并不光荣啊！看来，要使自己的学习成绩迎头赶上去，还需要顽强的毅力和不懈地努力呢！

http://bbs.mala.cn/thread-572318-1-1.html

李家锅盔

http://bbs.mala.cn/thread-754433-1-1.html

没完成作业罚抄生词300遍 老师后悔：怪我当时心太急

http://www.newssc.org           2007-11-23 09:28:56


四川新闻网消息 　
　　
　　(记者关义霞)两周前老师给学生布置了预习作业，上课时却发现绝大部分学生没完成。一气之下，老师开出了一个生词抄300遍的“罚单”。按照最多7个生词来计算，有学生最高被罚总量将达2100个词语。昨(22)日，当事学校的校长表示，将对这位老师进行处理。




　　学生后拍：罚抄300遍

　　“妈妈，我不想去上学。”昨日一大早，家住沙河堡的张路(化名)背着书包却不敢去上学，原来，前天他在听写生词时，把“汉服”听成了“叹服”，还有一个词把拼音写错了，于是每个词语被老师罚抄600遍。虽然头晚他已经写到晚上12点多，可还差一大半没完成。“我的手都写软了。”

　　张路是成都市锦江实验学校初一(6)班的学生，前天下午上语文第16课时，老师检查生词预习情况，发现全班只有5个同学完成了任务。张路说，老师的处罚是：每个生词的注音和释义两项任务中，只完成了其中一样的要抄300遍，而两项都没做的将翻倍。“从下午第三节课开始，我们班5个做了预习作业的同学上自习，我们就抄生词。”到了第四节课，老师说要听写，“只要能听写出来的词语，就不用再抄了。”但每个写不出来的生词被罚抄的次数是600遍！当天没写完的，就利用第二天的课间完成。

　　老师道歉：当初太心急

　　昨日一早，记者来到锦江实验学校找到了当事的郭老师。“当时我确实操之过急，逞一时口快，说‘没写的要罚抄’。”每个生词罚抄300遍也是事实。郭老师说，“我的出发点是为娃娃好，希望他们以此在心里有个警示，养成良好的习惯。”

　　至于学生所说的要罚抄600遍一事，郭称，她不是真要孩子写这么多遍，“主要是想吓一吓他们。这次的确是我错了，是我自己操之过急，应该向学生及家长道歉。”郭老师说道。

　　校长震惊：将严肃处理

　　在查实了相关情况之后，学校校长晁宁称，自己“非常震惊”。“在成都市、锦江区都在极力推动减负的情况下，老师却因操之过急而采取了这么过激的方式。”晁表示，他曾在学校的大会小会上重申不能体罚学生，这次，学校一定不会回避。“学校将对该老师进行严肃处理，让她向学生和家长道歉。”



     这是四川新闻网的新闻，我看了不怎么有滋味。因为老师布置作业也有错。布置多了也有错，请问家长先生们，你把你的孩子送到学校干什么呢？没有作业学生的成绩能够提上去吗？？学生的成绩能好吗？？没有好的成绩，学生是为考试，学生是面临升学考试，分数上不去达不到想去的学校学习，到那时候，学生家长怎么做呢？有钱有势力的家长用钱去买，找关系，给高价，这就是有钱的 家长做法，因为什么呢？有钱有势力，那么去看看没有钱的家长呢！！他们看到孩子分数没有达到想去学校分数线，就埋怨老师，说老师没有教好，而不会说自己的孩子没有认真读书，

      但是后果还是不一样，有钱有势力的家长他的孩子，就会在给高价读书后，也可以在用自己的势力给孩子找一份好的工作，单是 没有钱的孩子呢？？结果就是不能继续读书，也不能找到好的工作，只能是 回家去继承父亲的事业——当农民，

    社会朋友们，只要看到！！哪里有人在说自己的孩子受到老师的体罚与惩罚；作业布置多了，你们就愤怒不以，我理解你们，理解你们有一颗同情的心，但是你们是被媒体这个大家伙给骗了，家长只要看到 自己的孩子受了一点伤害，就会通过手段去夸大事实，这样一来，就指责老师，指责学校，那为什么不去指责家长对自己的孩子教育不够呢～把老师推到浪口去，这 算什么？家长们你们为什么不去好好的教育你的孩子呢？你们去看看哪里有听话的，成绩好的孩子挨打和受老师批评的呢～～！！老师是在帮你教育孩子，（但是 反对老师暴打学生）家长为什么就不能理解呢？】

在看看成都的做法，这些不免有些荒唐！为什么呢？？因为你去限制学生的书包重量，还 可笑好荒唐，看了，不免让人可笑！！

  社会，媒体记者们，请不要太去 大题小做了，家长们，请去关注怎么把教育好，怎么让孩子作一个有用的 人，作业我们才能更好的把孩子教育好，让真正的素质教育发挥光彩

李家锅盔

25年前的预言:美国教育病入膏肓 将被中国赶超


　　





1979年6月，中国曾派一个访问团，去美国考察初级教育。回国后，访问团写了一份三万字的报告，在见闻录部分，有四段文字：





　　1、学生无论品德优劣、能力高低，无不趾高气扬、踌躇满志，大有“我因我之为我而不同凡响”的意味。2、小学二年级的学生，大字不识一斗，加减乘除还在掰手指头，就整天奢谈发明创造，在他们手里，让地球调个头，好像都易如反掌似的。3、重音、体、美，而轻数、理、化。无论是公立还是私立学校，音、体、美活动无不如火如荼，而数、理、化则乏人问津。4、课堂几乎处于失控状态。学生或挤眉弄眼，或谈天说地，或翘着二郎腿，更有甚者，如逛街一般，在教室里摇来晃去。





　　最后，在结论部分，是这么写的：美国的初级教育已经病入膏肓，可以这么预言，再用二十年的时间，中国的科技和文化必将赶上和超过这个所谓的超级大国。





　　在同一年，作为互访，美国也派了一个考察团来中国。他们在看了北京、上海、西安的几所学校后，也写了一份报告，在见闻录部分，也有四段文字：





　　1、中国的小学生在上课时喜欢把手端在胸前，除非老师发问时，举起右边的一只，否则不轻易改变；幼儿园的学生则喜欢将手背在后面，室外活动时除外。2、中国的学生喜欢早起，七点钟之前，在中国的大街上见到最多的是学生，并且他们喜欢边走路边用早点。3、中国学生有一种作业叫“家庭作业”，据一位中国老师解释，它的意思是学校作业在家庭的延续。4、中国把考试分数最高的学生称为学习最优秀的学生，他们在学期结束时，一般会得到一张证书，其他人则没有。





　　在报告的结论部分，他们是这么写的：中国的学生是世界上最勤奋的，在世界上也是起得最早、睡得最晚的；他们的学习成绩和世界上任何一个国家的同年级学生比较，都是最好的。可以预测，再用二十年的时间，中国在科技和文化方面，必将把美国远远地甩在后面。





　　25年过去了，美国病入膏肓的教育制度共培养了五六十位诺贝尔奖获得者和近二百位知识型的亿万富豪，而中国还没有一所学校培养出一名这样的人才。两家的预言都错了。





　　





　　             　　（2005年4月6日《民主与科学》刘雁）

爱凑热闹的人

你整得太多了，好难得看玩

沧海龙性

从农村进去的基本那些都是垃圾！基本是靠送钱拉关系进去的。（个别例外）因为像什么五星，师院附小等所谓的好学校是由考调前三名自己选的，他们愿意去哪里就去哪里。后来搞得人家校长直接说，凡是前三名的我们都不要！讽刺呀！

戴三个表

我家小孩也在师院附小读一年级，好像也没有好多作业样。
我很少管孩子的作业的，一般都是我老婆在管孩子。

戴三个表

小孩子比较贪玩，老师布置适量的作业还是可以的。不然娃儿一回来就看电视，学习咋个跟得上嘛。

卧龙生

支持楼主！
口口声声说减负，其实，减去一个负数，就等于加上一个正数！

李家锅盔

小学一年级主要作业：《单元测试》、《读与写》、《新语文读本》、《口算、心算、速算》，还得写一段话，什么日记之类。
另外，还叫小朋友默写四首古诗！呵呵，很多字都没学完，怎么写？

我想不明白，一年级小朋友，能够学好字、词、拼音就行了吧，还不涉及段和作文吧。

对于孩子成才的问题，我们家长都开始抱一颗平常心了，那老师又急什么呢？

多教教孩子的养成习惯，多教教孩子的思维方式和学习方法！！

请各位老师多多理解家长的苦心。谢谢了！

也许你们也很为难。

夏天的冰淇淋

现在本来不比较矛盾的

有木成林

希望有更多你这样的家长，老师就不难当了。更希望你当教育行政部门，那教育该是天底下最快乐的行业了哈哈哈哈！真的我不喜欢讽刺哈！我盼着，一直在盼着。。。。为了我的孩子。

相见！不如怀念

多点你这样的家长老师就真的好当多了

老祖宗

:victory:

有木成林

还有朋友，提醒你一下，我工作快15年了，大学本科，可是的确没有看见谁给我发的绩效20000多哈，月所有收入能够有2000已经感恩戴德了。