高坪区白塔中学拟建项目疑似存在利用“招标人代表”操控中标结果的可能[已回复]

cw12345 · 发表于 2025-7-4 12:57

四川省南充市白塔中学教学楼、学生宿舍等建设项目（项目批号：高发投资【2023】49 号）计划于2025年7月11日进行公开招标。现依据公布的招标文件，对可能存在影响招标结果，甚至存在提前预设中标单位的可能性提出质疑，希望能引起纪检监察和其他相关管理部门的关注，保障公平、公正的营商环境，防范腐败于未然。

1、招标文件第二章《投标人须知》第6.1.1条确定本项目评标委员会由7人构成。其中：招标人代表： 2 人，评标专家 5 人。评标专家确定方式：按《四川省评标专家和综合评标专家库管理办法》（川办发【2021】54 号）规定执行。

2、招标文件第三章《评标办法》(综合评标法)第2.2.1条确定该项目评分总分100分。分值分布为：施工组织设计： 32 分（暗标），项目管理机构： 6 分，投标报价： 60 分（不低于 60 分）其他评分因素： 2 分。其中施工组织涉及9个小项，最高分与最低分存在19.5分的差距，占总分值的19.5% 。

依据以上公开信息，和全国其他地区出现的类似情况，对该项目的评标办法提出质疑。因“招标人代表”属于招标前预设且在评标委员会中人数占比较大。如果有投标单位在开标前与“招标人代表”接触并就“施工组织设计”部分内容（比如：某项数据、某页稍有“特色”的表述）给予透露，“招标人代表”在评标过程中就能轻易的甄别分辨出“理想的”的目标，由于施工组织设计的打分属于主观判断，并无太多具体标准，该项又在评标环节占比很大，略微的分差都会影响到投标人的评标排序，更何况该项最大分差可以达到19.5分。“招标人代表”完全可以以此来操控中标结果，从而产生预设的中标单位。为保障公开透明的竞争环境，隔离可能存在的“权利寻租”空间，特做如下建议：

1、取消“招标人代表”进入评标委员会，不参与评标，可参与资格评审环节。评标专家全部由专家库中随机抽取产生。

2、如招标人觉得“招标人代表”有进入评标委员会的必要,请招标人（白塔中学校长或其他管理层）给以说明释疑，为保证“招标人代表”公正廉洁的进行评标，希望能公示评标委员会针对所有投标人的打分结果，以接受社会大众和相关管理部门的监督。

再次希望该项目的能引起纪检监察和其他主管门的关注，我也会通过其他合法途径继续向相关部门反映。

高坪教育局 · 发表于 2025-7-18 10:53

网友：
   你好，你反映的问题已收悉，我局高度重视，立即入校进行调查，现将调查情况回复如下：
   1.根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条“依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二”以及四川省人民政府办公厅《关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》川办规〔2022〕8号文件“（一）依法落实招标自主权。依法保障招标人在选择招标代理机构、编制招标文件、在公共资源交易平台体系内选择电子交易系统和交易场所、组建评标委员会、委派代表参加评标、确定中标人、签订合同等方面的自主权，鼓励符合规定的招标人自行招标；（十）规范招标人代表选派。招标人应选派或委托责任心强、熟悉业务、公道正派的人员作为招标人代表参加评标，并遵守利益冲突回避原则。”的相关要求，本项目委派招标人代表参与评标是执行国家及四川省的相关政策法规要求。
   2.根据四川省住房和城乡建设厅四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心关于印发《四川省房屋建筑和市政工程标准招标文件（2021年版）》的通知“本《标准招标文件》适用于我省行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政工程电子招标”，本项目采用的是四川省房屋建筑和市政工程标准招标文件，故招标文件采用的是四川省统一的标准文件，其招标文件第三章《评标办法》（综合评标法）中施工组织设计的评分项目，为四川省住房和城乡建设厅制定，在编制招标文件时，只能遵照执行。同时，标准招标文件中并未对施工组织的评分区间作出要求。故本项目招标中对于施工组织设计的评分分值是结合项目实际情况设置的，符合《标准招标文件》的要求。

                                                                                                                                 南充市高坪区教育和体育局
                                                                                                                                          2025年7月18日