《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》

沉稳大叔

《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》由公安部发布，自2019年4月9日起施行 。该意见旨在贯彻扫黑除恶专项斗争决策部署，依法惩处“软暴力”犯罪，具体内容如下 ：

1.“软暴力”的定义：指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。
2.表现形式：包括侵犯人身权利、民主权利、财产权利（如跟踪贴靠、揭发隐私等），扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序（如非法侵入住宅、堵门阻工等），扰乱社会秩序（如摆场架势示威、拦路闹事等）等手段，通过信息网络或通讯工具实施的符合上述规定的，也认定为“软暴力”。
3.认定标准：行为人实施“软暴力”，具有黑恶势力实施、以黑恶势力名义实施、曾因相关犯罪受过刑事处罚后又实施等情形之一，可认定为足以使他人产生恐惧等或足以影响正常生活等。
4.性质界定：“软暴力”手段属于《刑法》中“黑社会性质组织行为特征”以及“恶势力”概念中的“其他手段”。
5.定罪处罚：采用“软暴力”使他人产生心理恐惧或形成心理强制，符合相关犯罪构成要件的，分别以强迫交易罪、寻衅滋事罪定罪处罚。“多次”一般指二年内实施三次以上。
6.特殊情况认定：有组织地多次短时间非法拘禁他人，符合条件的认定为“以其他方法非法剥夺他人人身自由”，应以非法拘禁罪定罪处罚。以“软暴力”手段非法进入或滞留他人住宅的，认定为“非法侵入他人住宅”，以非法侵入住宅罪定罪处罚。
7.数罪处理：采用“软暴力”手段，同时构成两种以上犯罪的，依法按照处罚较重的犯罪定罪处罚。
8.责任追究与折抵：对已受行政处罚的行为追究刑事责任的，行政拘留处罚应折抵刑期，罚款应抵扣罚金。
9.雇佣者责任：雇佣、指使他人采用“软暴力”手段构成相关犯罪的，对雇佣者、指使者，一般以共同犯罪中的主犯论处，但因民间矛盾雇佣、指使且未造成严重后果的，一般不作为犯罪处理。

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