绵阳“三牛”破解“三无”小区难题，红色物业重塑老旧小区焕新生

時代傳媒號

核心提示：曾经水电设施陈旧、环境卫生脏乱差、安全隐患突出的“三无”小区，如今通过党建引领“红色物业”实现了由“乱”到“治”的华丽转身。

日前，走进四川绵阳市涪城区城厢街道铁牛街社区的勇拓洋楼小区，干净舒坦的路面、秩序井然的大厅、整洁有序的停车位映入眼帘7。居民们喜形于色，很难想象这里曾是“无人管事、无钱办事、无章理事”的“三无”小区。

这一变化得益于绵阳三牛一家居民服务社会企业有限公司（以下简称绵阳三牛公司）推行的“红色物业”治理模式，专门解决老旧小区治理难题。

“三无”小区的困境：无人管、无钱办、无章理

绵阳城区部分老旧小区由于修建时间较早，存在基础设施差、公共区域少、安全隐患严重等问题。这些小区通常居住体量小、困难群体和老年人较多，原有单位因改制或破产已撤销。

小区公共区域楼道、楼梯间乱堆乱放杂物，环境卫生脏乱差，公共照明不足，停车位严重缺乏。乱停乱放非机动车、占用消防通道等安全隐患问题随处可见。

形成了“无物业服务、无公共收益、无规章制度”的“三无”状态，居民生活品质低下，怨声载道。

三牛公司的创新：党建引领，“红色物业”破难题

为从根本上解决这些难题，铁牛街社区党委、居委会组建了社区社会企业——绵阳三牛一家居民服务社会企业有限公司。

公司发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的三牛精神，以“红色物业”“五个红”为抓手：‘红’在党建引领、‘红’在党员队伍、‘红’在阵地建设、‘红’在运行机制、‘红’在服务宗旨。

绵阳市人大代表、绵阳社区名书记、居委会主任、绵阳三牛公司董事长刘程率先提出破解小区治理难题的思路：要依法组建社区社会服务企业，开展抓党建+“红色物业”促治理。

“红色物业”模式：六自六化，五红体系

三牛公司总结了“红色物业”服务小区一系列独特的治理方式方法，建立了26本“红色物业”服务台账，实现规范化管理。

公司创建了 “六自六化”勇拓模式和 “一核三化两公开” 业主自治管理办法3，“六自六化”即：机构自建、组织运行规范化；骨干自选、组织队伍能人化；物业自管、小区治理家园化；事务自商、议事公开民主化；平台自搭、便民服务方便化；质效自评、事务公开透明化。

公司严格做到 “五个红”：组织红、队伍红、阵地红、机制红、服务红3。在老旧“三无”小区因地制宜建设党群服务阵地，落实“六有六配”标准（有统一标识和名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制，配备党旗、入党誓词、党报党刊、办公设施、公示栏、居民议事厅）。

治理成效：从“三无”到“三有”，满意度超90%

三牛公司自2021年7月成立以来，已先后指导和接管了33个小区，其中老旧小区12个，“三无”小区13个，企业改制小区7个，安置房小区1个。

服务范围覆盖绵阳市涪城区城厢、石塘、工区街道和高新区普明街道、江油市彰明镇等共4个街道1个镇，11个社区。服务人口达7830户23490人，总建筑面积82.9万㎡。

在勇拓洋楼小区，实现了家庭失窃事件和机动车、电瓶车盗窃事件零发生。业主对业委会和物业服务工作的满意度调查结果都在90%以上，物业费收缴率达98%以上。

多方协同：三方联动，多元筹资破难题

三牛公司搭建了小区党支部、居民代表、“红色物业”企业三方联动的议事平台，协商制定小区规范议事规则和管理规约。

采取 “企业让利+居民自付” 的多元筹资方式，将物业费标准控制在0.5元/平方米以下，较市场均价优惠20%，有效提升居民缴费意愿。

对居住户数较少、小区规模较小、基础设施较差、无物业服务人的老旧“三无”小区，采取 “先服务、后收费” 的方式，实现“三无”小区物业服务全覆盖。

确保小区居民享受到垃圾清运、水电设施、消防设备维护等兜底服务，让“三无”小区无物业服务人“从无到有”。

居民获得感：实事办到心坎上，幸福在家门口升级

三牛公司完善了基础设施，及时检测更换失效及过期消防器材、灭火器800余件，清理公共区域消防通道15次。

协调水务集团、燃气集团、电业局等企业，完成对业主水电气表升级维护改造等工作。安装丰巢快递柜8组，安装或升级改造小区门卫道闸及车牌自动识别系统7套。

同时，整治环境卫生，疏通清掏小区地下污水管网、化粪池，打捞易堵物及吸污30余次8万余平方，清理垃圾杂物230余吨。

荣誉与认可：省级示范，成为基层治理样板

绵阳市涪城区城厢街道铁牛街社区党委、绵阳三牛公司的创新实践得到了各级党组织的充分肯定。

先后荣获 “四川省基层治理示范小区”、 “绵阳市先进基层党组织” 和绵阳市“旗飘绵州·红色物业”“最美业委会”等10余项荣誉称号。

近年来，城厢街道铁牛街社区勇拓洋楼小区迎接省内外各级党组织领导和社会各界人士视察调研、参观考察、学习交流共计200余次5000多人。

红色物业赋能，推进“三无”小区清零

如今，“红色物业”已让众多老旧小区焕发新生。铁牛街社区正推进“三无”小区清零计划，通过“红色物业”赋能，不断创新工作机制，完善物业服务体系。

变市场“缺位”为社会治理共同体“补位”，实现 “红色党旗飘起来、先锋模范树起来、治理合力聚起来、居民自治动起来、物业服务暖起来”。

曾经污水管网堵塞、电线乱如蜘蛛网、电梯经常停运的老旧小区，如今有了整洁的环境、完善的设施和专业的物业服务。

绵阳三牛公司的“红色物业”模式证明，通过党建引领、居民参与和专业服务，即使是最棘手的老旧小区治理难题也能找到解决之道，让基层治理的“最后一公里”变为“最美一公里”。

【短评】党建引领破难题，"红色物业"焕新颜

绵阳创新“红色物业”模式，破解老旧小区治理难题。通过党建引领，组建社区社会企业，以“六自六化”实现居民自治，用“五个红”标准提升服务。短短两年，服务覆盖2.3万余人，物业费收缴率达98%，居民满意度超90%。昔日“三无”小区焕发新生，成为全省基层治理典范，彰显党建引领基层治理的实践伟力。（王朝富 苏东华）

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本网蓉城8月27日电

责任编辑：童铃