多地出现1元一张的非法“刮刮乐”，卖家称“学校小卖部热卖”

退退退一步

近日，有媒体披露，在广西南宁街头，随处可见一种售价为1元1张、10元13张、20元28张的“刮刮乐”非法彩票，尤其是在人流量大、正规即开型彩票销售点密集的商业街上。一个月前，上游新闻报道，有市民反映，重庆大学城熙街商业街也出现了大量售卖1元一张“刮刮乐”的摊贩，质疑其合法性。7月7日傍晚，上游新闻记者实地调查发现，确实有不少熙街商业街的摊贩摆出了“1元1张刮刮乐”的广告招牌，吸引了很多路过市民观看或购买。


地摊上售卖的“刮刮乐”  图源：上游新闻


街头这么多的“1元刮刮乐”，都是从哪儿来的？

在多个电商平台搜索“1元刮刮乐”，可以发现大量相关商品，一盒售价在几元至几十元不等，数据显示，有的商家已经卖出了超过100万件。

在某电商平台搜“1元刮刮乐”结果有商家直接在标题栏标明“学校小卖部热卖”“学生抽奖玩具奖券”等字样。还有卖家评论：“这款奖票非常好销，是小朋友就喜欢玩的一款。”

买家评论实际上，地摊“刮刮乐”乱象早已有之。以南宁为例，早在2024年3月就有媒体报道，在当地朝阳商圈，从西南商都天桥到百货大楼仅200米的路途，就有超过10个售卖1元“刮刮乐”的小摊，甚至有穿着校服的小学生在现场扫码购买。一年多之后，情况依然未有改善。

这些街头“刮刮乐”究竟合法吗？

《彩票管理条例实施细则》明确规定，未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票属于非法彩票；未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票属于非法彩票。针对街头“刮刮乐”乱象，重庆坤源恒泰律师事务所王爽律师对上游新闻表示，如果该产品未经国务院特许（即非中国福彩或中国体彩发行），且以“刮刮乐”命名，可能被认定为《彩票管理条例实施细则》第七条第一类非法彩票（擅自发行福利/体育彩票之外的其他彩票）。并且“1元刮刮乐”并非常规意义上的“商品”，并且与中国福利彩票“刮刮乐”同名，甚至有商家在宣传中使用了福彩“刮刮乐”卡片相近的图案，或涉嫌违法销售、商标侵权等法律问题。这些街头“刮刮乐”的实质就是非法彩票，它们打着低投入、高回报的幌子，严重扰乱了市场秩序，甚至伤害了未成年人。

那么，如何辨别非法彩票？

中国福利彩票发行管理中心表示，一是辨机构。目前，国务院特许发行的彩票只有福利彩票和体育彩票，除此之外，其他都是“非法彩票”。二是看游戏。彩票游戏的发行销售必须经过财政部审批，包括彩票游戏名称、游戏规则、发行销售方式、发行销售范围等，其中任何一项未经财政部批准，均属于“非法彩票”。三是查委托。根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等规定，彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同，并发放彩票代销证，彩票代销证必须放在销售地点的显著位置。购彩者可以查看并要求代销者出具彩票代销证。代销证的真实性、有效性由彩票机构确认。