成都“主城区、二圈层、三圈层” 发展差距有多大

驯龙高手无牙

成都，这座近年来迅猛发展的新一线城市，常住人口已在2025年突破2147.4万，2024年成都市实现地区生产总值‌23511.3亿元，但这个庞大数字背后，并非均衡发展的图景。

根据最新发布的各区数据，成都一圈层（传统主城五区）常住人口合计581万，而二圈层（龙泉驿、新都、温江、双流、郫都）已达846万，远远超过主城区。三圈层则面临人口增长停滞甚至减少的困境。

这座拥有2100多万人口的超大城市，内部正上演着一场惊人的分化大戏，成都各圈层之间的差距超出了许多人的想象。

一是人口规模：双流“一骑绝尘”，青白江新津被遗忘

从人口分布看，成都市域范围内已经形成了明显的“哑铃”形态。一端是双流的“单区独大”，另一端是青白江、新津的“灯下黑”。

2025年数据显示，双流区常住人口达到279万，这个数字不仅比第二名郫都区（169万）多出110万，更比一圈层人口最多的成华区（141万）多出近一倍。

青白江和新津则成为人口最少的两个区，分别只有51万和41万人口，合计不到双流区的三分之一。这种规模落差凸显了成都各区域发展的极度不均衡。

二是人口结构：优质人才西南聚集，老龄化北高南低

成都不仅人口数量分布不均，人口质量也存在明显差距。根据2024年公布积分落户数据，锦江区、青羊区、双流区的高学历、高技能人才占比（本科及以上+中级职称以上）分别为38.6%、36.4%、34.9%，远高于青白江（19.1%）和新津（17.8%）。

优质公共服务、总部经济、三甲医院、国际学校构成“隐形门槛”，把学历型、技能型外来人口牢牢锁定在锦江—青羊—天府三街—怡心湖这条“西南黄金走廊”。

年龄结构同样呈现明显区域特征。青白江60岁以上人口占比23.4%，新津22.8%，而双流仅12.1%。轨道交通3号线、19号线把大量年轻上班族送往城南，却把老龄人口留在城北远郊，形成了明显的“老龄洼地”。

三是经济实力：GDP与创新能力的双重差距

成都各圈层经济实力的差距同样惊人。2024年GDP数据显示，双流达到2200亿元，龙泉驿1630亿元，而青白江和新津分别只有680亿元和560亿元。

地均GDP的差距更能说明问题：双流为2.2亿元/km2，锦江区高达12.4亿元/km2；而青白江仅0.7亿元/km2，新津0.6亿元/km2。这意味着单位土地面积的经济产出，核心区几乎是远郊区的20倍。

创新能力各区域也存在显著差异。科研投入占GDP比例：双流3.4%、郫都3.1%，青白江1.6%、新津1.5%。高新技术企业数量：双流1200家、郫都950家；青白江210家、新津180家。

每万人发明专利拥有量：双流46件、青羊52件；青白江9件、新津8件。这些数据表明，远郊区域的产业链仍停留在“港口+仓储+初级加工”阶段，缺乏高附加值环节。

四是房价与地价：市场投票的结果

房地产市场作为区域发展的晴雨表，也清晰地反映了各圈层的差距。2025年7月成都贝壳指数显示，一圈层锦江区二手均价3.4万元/㎡，青羊区3.2万元/㎡。

二圈层双流怡心湖板块2.8万元/㎡，而青白江主城区仅0.85万元/㎡、新津岷江新城0.78万元/㎡。低房价并未转化为吸引力，因为配套短板让“性价比”大打折扣。

土地市场更是体现了开发企业对不同区域的信心差距。2025年上半年成都楼面均价达到10986元/㎡，其中一圈层均价19460元/㎡，环比上涨10.6%，二圈层均价7280元/㎡，环比上涨4.6%，三圈层均价3258元/㎡，环比上涨8.6%。

五是公共服务：医疗教育资源分布不均

成都公共服务资源的分布差距也比较大。

例如千人床位数：锦江区9.8张、青羊区9.1张、双流7.2张；青白江4.1张、新津3.9张。国家级临床重点专科：一圈层23个、双流4个；青白江、新津空白。对于高端人才而言，“拖家带口”首先问“有没有华西”。

教育资源同样分布不均。优质小学+初中密度（每10万人）：锦江区5.4所、青羊区5.1所、双流区3.2所；青白江1.3所、新津1.1所。

省级示范高中：锦江区4所、青羊区3所、双流2所；青白江、新津各1所，且为近年新晋。国际化学校：锦江区6所、青羊区5所、双流3所；青白江、新津各1所。

六是交通设施：轨道上的“剪刀差”

交通基础设施的差距进一步加剧了各圈层之间的分化。目前成都轨道运营里程652公里，其中城南片区（含双流、高新、天府新区）独占240公里，占全市37%。

城北片区（含青白江、新都北、彭州）仅41公里，占比6.3%。19号线二期、30号线一期将在2025年底贯通双流全域，而青白江仍在苦等S1线（宝成铁路公交化改造）批复。

面对各圈层之间的明显差距，成都市已经提出了一系列政策建议以求再平衡。包括：

轨道北进——把S1、S6、D2线写进“十五五”开工清单，青白江必须靠市域铁路“破墙出圈”。

公服跨圈——由市卫健委牵头，2026—2028年在青白江、新津各落地1家三甲综合医院分院；市教育局统筹，在两地各引入1所K12国际化学校。

文化IP再造——青白江依托成都国际铁路港，打造“一带一路”国潮消费季；新津以“水城”为底本，开发沉浸式水上演艺、数字夜游。

教育提升——2026—2028年实施“名校北跨”计划：树德中学、七中育才分别在青白江、新津领办九年一贯制分校。

医疗政策切口——2026年底华西医院、省医院分别在青白江、新津落子“直属分院”，首期床位各1000张。

我以为，成都在下一轮能级跃升时，关键不在如何继续喂大双流，而在于如何让青白江、新津这样的“角落”也能发光。

只有把“哑铃”锻造成“橄榄”，成都才真正具备冲刺国家中心城市的底气。