关于举报苍溪县人民法院院长李敏、主审法官罗德忠在张建国行政诉讼案中枉法裁判的举报信
一、举报人基本信息
姓名：张建国，性别：男，民族：*，出生日期：*，公民身份号码：510*，住址：*号，联系电话：175*
二、被举报人基本信息
1.李敏：苍溪县人民法院院长（审委会负责人），对本案“经审委会一致讨论通过”的判决结果承担主要责任。
2.罗德忠：苍溪县人民法院行政审判庭庭长、本案审判长，具体负责案件审理，对判决书中的事实认定、法律适用及程序审查错误承担直接责任。
三、举报诉求
1.请求对李敏、罗德忠在审理“张建国诉苍溪县公安局、苍溪县人民政府治安行政处罚及行政复议案”（案号：(2025)川0824行初6号）中涉嫌枉法裁判的行为立案调查；
2.请求撤销苍溪县人民法院(2025)川0824行初6号行政判决书，启动再审程序重新审理本案；
3.请求依法追究李敏、罗德忠因审查失职、故意忽视核心违法证据（含举报人提交的通话录音）导致错判的法律责任（依据《法官法》《刑法》相关规定）；
4.请求对本案中公安机关伪造证据、程序滥用及违法（含非法延长传唤、无证强制传唤）等问题同步督办，维护举报人合法权益。
四、事实与理由
举报人张建国因2024年5月1日在抖音发布“假如我是县委书记”视频，被苍溪县公安局以“虚构事实扰乱公共秩序”处行政拘留9日，苍溪县人民政府复议维持后，举报人向苍溪县人民法院提起行政诉讼。2025年9月11日，苍溪县人民法院作出(2025)川0824行初6号判决，驳回举报人全部诉求。但该案审理中，李敏作为审委会负责人、罗德忠作为审判长，故意忽视公安机关、复议机关的多项核心违法事实（含举报人提交的关键通话录音未审查），未依法履行审查职责，作出错误判决，具体事实如下：
（一）故意忽视公安机关“核心证据伪造”，错误采信虚假证言
1.9名证人笔录时间造假未审查：本案中，公安机关提交的刘瑞、龚国仪等9名证人的询问笔录，存在“笔录记载时间与办案系统二维码生成时间严重矛盾”的铁证（详见附件1《9名证人笔录时间对比表》）：
证人奉川的笔录记载结束时间为2024年11月26日10:15，二维码真实生成时间为23:26:24，延迟13小时；
证人王海艳的笔录记载结束时间为22:32，二维码生成时间为22:22:35，存在“笔录未结束、系统已生成记录”的技术矛盾，明显系事后补造倒签时间。
上述笔录均集中在2024年11月26日21时至27日0时（举报人被处罚前3小时内）补造，是公安机关为“坐实处罚”伪造的关键证据。但罗德忠在庭审中未核查该时间矛盾，李敏主持的审委会也未对“证据真实性”进行实质审查，直接采信虚假证言作为定案依据，违反《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十六条“证人证言需为亲历事实，不得采信推测、伪造内容”的规定。
2.证人笔录形式违法未纠正：9名证人的询问笔录未附居民身份证复印件（无法证明证人真实身份），公安机关也未提供“通知证人到案”的书面/电话记录，且证人在办案区询问时无同步录音录像（违反《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》第二十四条）。举报人庭审中多次提出该异议，但罗德忠未要求公安机关补充证据，李敏主持的审委会亦未认定“证人证言形式违法、不能作为定案依据”，导致虚假证据被采信。
（二）对公安机关“执法主体违法”视而不见，默认调查行为合法性
苍溪县公安局出具《证明》载明：张武旭、王墁楼等8名办案民警“警官证正在办理中”（附件2），但该8人在2024年11月26日询问证人时，均向证人出示了“相关人民警察证件”——此行为要么是伪造人民警察证（涉嫌《刑法》第二百八十条“伪造国家机关证件罪”），要么是借用他人证件（违反《公安机关人民警察证使用管理规定》第十条）。
举报人在庭审中提交该《证明》，主张“8名民警无证执法，调查行为无效”，但罗德忠未对“执法主体资格”进行审查，未要求公安机关出示8名民警的合法证件；李敏主持的审委会也未将“执法主体违法”作为核心争议点讨论，直接默认公安机关调查行为合法，违反《行政处罚法》第三十八条“执法人员未取得执法资格不得从事行政执法活动”的强制性规定。
（三）遗漏公安机关“全流程程序滥用及违法”（含非法延长传唤、无证强制传唤），未依法认定行政行为无效
1.管辖与立案程序滥用：跨所立案、未查证即仓促定案
2024年11月25日23:20，李流欣向有管辖权的陵江镇派出所电话报警，随后于23:42至次日1:28在无管辖权的江南镇派出所制作询问笔录（附件3：江南镇派出所询问笔录）。而陵江镇派出所在未接收江南镇派出所任何案件材料、未等待李流欣询问笔录制作完成（1:28才结束）的情况下，仅用22分钟（23:20接警至23:42前）就完成“接警-初查-立案审批-传唤审批”全流程，于11月26日1时对举报人实施传唤。
举报人庭审中提出“陵江镇派出所跨所立案、未查证即立案”的异议，但罗德忠未审查“立案依据是否充分”（无江南镇派出所移交的笔录，无法核实“侮辱案”是否成立），李敏主持的审委会也未认定该“先立案后查证、跨管辖立案”的程序滥用，违反《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条“受案审查需核实基本事实，原则不超过24小时”及第十五条“管辖权法定”的规定。
2.传唤程序滥用：无证强制传唤（有通话录音佐证）+非法延长，借“侮辱案”拘人拖延调查
- 无证强制传唤：有铁证却未审查：
举报人在庭审中提交了传唤民警欧皓的通话录音及通话记录（附件14），载明：2024年11月26日1时，欧皓电话告知举报人“已在你家楼下，马上带你去派出所”；而公安机关提交的《传唤证》（附件6）中，举报人签到时间为“11月26日1:20”——两者时间差直接证明：1时民警在楼下强制传唤举报人时，《传唤证》尚未由举报人签字（1:20才签到），即传唤时未出示有效传唤证，属无证强制传唤。
举报人当庭主张“通话录音+签到时间印证无证传唤”，但罗德忠未对该关键证据进行质证，未要求公安机关对“1时传唤时是否持有传唤证”作出合理解释，更未在判决书中说明“不采纳该证据的理由”；李敏主持的审委会也未将该证据作为“无证传唤”的核心依据审查，违反《行政诉讼法》第四十三条“人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审查核实证据，对未采纳的证据应当说明理由”及《治安管理处罚法》第八十二条“传唤需出示传唤证”的规定。
- 非法延长传唤时间：程序倒置、理由虚假、目的违法（补充关键时间节点）：
公安机关以“办理李流欣被侮辱案，发现违法嫌疑人张建国虚构‘我是首卫民选县委书记’的身份，在抖音平台发表就职演讲……案情复杂且可能适用行政拘留”为由，作出《呈请延长传唤时间报告书》（附件4），审批将传唤时间从8小时延长至24小时（即11月26日1时-次日1时）。但结合时间线可证实，该延长申请存在“程序倒置+理由虚假+目的违法”三重违法：
程序倒置：先滞留超23小时，后申请延长，延长程序严重滞后
公安机关提供的相关视频的询问笔录显示，对举报人的最后一次询问时间为2024年11月26日23时17分；而证人龚国仪的询问结束二维码时间为2024年11月27日00:23:55。上述时间节点明确证明：举报人在派出所被滞留已超23小时后，公安机关才申请延长传唤时间，完全违背“需在传唤期限届满前申请延长”的法定程序，属于“先超期滞留，后补走延长流程”的程序倒置。
延长理由虚假：所谓“案情复杂”无实质依据——“侮辱案”中，举报人仅因视频被“李某”举报下架，发布过含“杂碎”的视频，且不知“李某”是谁，无复杂事实需核查；
延长目的违法：17小时滞留期间仅查原案，20点后突击查无关“视频案”：
举报人11月26日1时被传唤至派出所，截至18:40（已滞留17小时40分钟），公安机关仍以“调查李流欣被侮辱案”为由，对举报人住所进行检查并出具《证据保全决定书》（附件7），对手机进行保全（声称“为调查侮辱案”）；但直至20时后（距24小时传唤期限仅剩3小时），才首次针对与“侮辱案”毫无关联的“假如我是县委书记”视频进行询问（附件5：举报人第三次询问笔录）。
该时间线与“超23小时后才申请延长”的程序倒置问题相互印证：公安机关延长24小时传唤，既未在法定期限内履行申请程序，也非为调查“侮辱案”，而是借“侮辱案”名义长期滞留举报人，直至传唤后期才突击调查“视频案”，属于“以合法延长传唤为名，行非法限制人身自由、拼凑违法事实之实”，严重违反《治安管理处罚法》第八十三条“延长传唤需围绕原案由及时询问查证，且应在期限届满前申请”的强制性规定。举报人庭审中结合“18:40仍查侮辱案、20点后才查视频案”的时间线及“超23小时后申请延长”的程序问题，主张“延长传唤程序倒置、目的违法”，但罗德忠未审查该时间矛盾与程序倒置背后的违法性，李敏审委会未认定“非法延长传唤”行为，导致举报人被非法限制人身自由近24小时。
3.证据保全程序滥用：以“侮辱案”名义为“视频案”取证
2024年11月26日18:40，公安机关以“调查李流欣被侮辱案”为由，对举报人住所进行检查并制作《检查笔录》（附件7），由举报人儿子张捷灵签字确认；但此次检查实际是为了调取举报人手机中的“视频案”相关证据（后续以“视频案”处罚），属于“借‘侮辱案’名义实施证据保全，为无关案件取证”的程序滥用。举报人庭审中提出该异议，但罗德忠未审查“证据保全目的与案由是否一致”，李敏审委会未认定该程序滥用，违反《公安机关办理行政案件程序规定》第一百零二条“证据保全需与案件相关”的规定。
4.合议与处罚告知程序滥用：办案者自决、越权告知
- 合议程序滥用：办案民警自决处罚：公安机关合议会议共11人参会，其中7名是本案办案民警（参与调查取证），仅3名副局长为机关负责人，7名办案民警直接参与“拘留9日”的表决（附件8：合议记录），属于“自己调查、自己决定”，违反《行政处罚法》第五十七条“查处分离”及“较重处罚需负责人集体讨论”的规定，且合议记录存在签名时间造假（会议时间11月27日，周俊、侯文龙签名为11月26日）。
- 告知程序滥用：派出所越权出具拘留告知书：对举报人“拘留9日”的处罚（属较重处罚），由无拘留决定权的陵江镇派出所出具《行政处罚告知书》（附件9），仅加盖苍溪县公安局公章，未由县公安局直接制作告知书，属于“越权告知”，违反《治安管理处罚法》第九十一条“拘留由县级以上公安机关决定”及《行政处罚法》第四十四条“告知需由处罚机关作出”的规定。
举报人对上述4类程序滥用（含无证强制传唤、非法延长传唤）均在庭审中提出异议，并提交通话录音、时间线等证据，但罗德忠未逐一审查，李敏主持的审委会也未对“程序滥用是否导致行政行为无效”进行讨论，直接默认公安机关程序合法。
（四）法律适用审查错误，故意曲解时效与条例规定
1.追诉时效超期未纠正：举报人2024年5月1日发布视频（一次性行为），公安机关11月27日处罚，间隔超6个月。公安机关主张“视频传播属行为继续”，但《治安管理处罚法》第二十二条“继续状态”指“行为持续实施”（如持续辱骂），视频传播是“后果延续”，时效应从5月1日（行为完成日）起算。举报人庭审中提出时效异议，但罗德忠支持公安机关错误主张，李敏审委会未纠正该法律适用错误。
2.党徽使用前置程序未审查：公安机关以举报人“视频用党徽属私人活动”处罚，但未履行《中国共产党党徽党旗条例》第二十条第二款“批评教育、及时纠正”的前置义务，直接拘留9日（附件10：行政处罚决定书）。举报人主张“未教育直接处罚违法”，但罗德忠未审查该前置程序缺失，李敏审委会未认定公安机关程序违法。
（五）审委会讨论流于形式，未履行“全面审查”法定职责
李敏作为审委会负责人，主持讨论时未要求对上述“证据伪造、执法主体违法、全流程程序滥用（含无证强制传唤、非法延长传唤）、法律适用错误、举报人提交的通话录音未审查”等核心问题进行实质审查，仅以“一致讨论通过”为由维持错误判决，未依法履行《行政诉讼法》第六条“全面审查行政行为合法性”的职责，导致举报人因公安机关违法行政、法院错判而权益受损。
五、附件清单
1.《9名证人询问笔录时间与二维码时间对比表》及二维码截图；
2.苍溪县公安局《关于8名民警警官证办理的证明》（2025年3月19日）；
3.江南镇派出所《李流欣询问笔录》（2024年11月25日23:42-11月26日1:28）；
4.苍溪县公安局《呈请延长传唤时间报告书》；
5.苍溪县公安局《张建国第三次询问笔录》（2024年11月26日22:13-23:17，载明首次询问视频案时间）；
6.苍溪县公安局《传唤证》（苍公（陵）行传字〔2024〕1005号，载明签到时间1:20）；
7.苍溪县公安局《证据保全决定书》《检查笔录》（2024年11月26日18:40，载明案由为“李流欣被侮辱案”）；
8.苍溪县公安局《行政处罚告知书》（陵江镇派出所出具，盖县公安局公章）；
9.苍溪县公安局《行政处罚决定书》（苍公（陵）行罚决字〔2024〕1214号）；
11.苍溪县人民法院(2025)川0824行初6号行政判决书复印件；
12.举报人《解除拘留证明书》复印件；
13.庭审笔录（载明举报人异议内容及提交通话录音、时间线的陈述）复印件；
14.传唤民警欧皓的通话录音（光盘）及通话记录截图（载明11月26日1时通话）。
举报人所述事实均有证据佐证（尤其是18:40仍查原案、20点后查无关视频案的时间线，与“超23小时后申请延长传唤”的程序倒置问题、通话录音、传唤证形成完整证据链），李敏、罗德忠作为法院院长、主审法官，故意忽视公安机关核心证据伪造、无证强制传唤（有证据未审查）、非法延长传唤（程序倒置+目的违法）及全流程程序滥用等违法事实，未履行审查职责且对未采纳的关键证据不说明理由，作出错误判决，涉嫌枉法裁判。恳请上级监督机关依法立案调查，撤销错判，追究相关责任，维护法律尊严与举报人合法权益！
举报人：张建国
2025年9月18日
1.《9名证人询问笔录时间与二维码时间对比表》及二维码截图；
证人姓名 笔录起始时间 笔录结束时间 二维码生成时间 时间差
刘瑞 起始：2024.11.26 14:30 ，止于：2024.11.26 15:35，二维码时间 ：2024.11.26 21:31:03， 时间差5小时56分03秒
龚国仪 起始：2024.11.26 15:11 ，止于：2024.11.26 16:20 ，二维码时间：2024.11.27 00:23:55 ，时间差：7小时43分55秒
徐阳 起始：2024.11.26 12:26 ，止于：2024.11.26 15:46 ，二维码时间：2024.11.26 23:02:50 ，时间差：7小时16分50秒
奉川 起始：2024.11.26 09:30 ，止于：2024.11.26 10:15 二维码时间：2024.11.26 23:26:24 ，时间差：13小时11分24秒
魏诚 起始：2024.11.26 16:17 ，止于：2024.11.26 17:02，二维码时间： 2024.11.26 21:31:03 ，时间差：4小时29分03秒
张代云 起始：2024.11.26 16:27 ，止于：2024.11.26 17:19 ，二维码时间：2024.11.26 23:32:36 ，时间差：6小时13分36秒
王海艳 起始：2024.11.26 21:14 ，止于：2024.11.26 22:32 ，二维码时间：2024.11.26 22:22:35，时间差： -9分25秒（二维码早于笔录结束）
苗健铭 起始：2024.11.26 15:29 ，止于：2024.11.26 16:35 ，二维码时间：2024.11.26 22:57:12 ，时间差：6小时22分12秒
赵钱才 起始：2024.11.26 20:31 ，止于：2024.11.26 21:45 ，二维码时间：2024.11.26 22:00:39 ，时间差：15分39秒
2.苍溪县公安局《关于8名民警警官证办理的证明》（2025年3月19日）；
3.江南镇派出所《李流欣询问笔录》（2024年11月25日23:42-11月26日1:28）；
4.苍溪县公安局《呈请延长传唤时间报告书》；
5.苍溪县公安局《张建国第三次询问笔录》（2024年11月26日22:13-23:17，载明首次询问视频案时间）；
6.苍溪县公安局《传唤证》（苍公（陵）行传字〔2024〕1005号，载明签到时间1:20）；
7.苍溪县公安局《证据保全决定书》《检查笔录》（2024年11月26日18:40，载明案由为“李流欣被侮辱案”）；
8.苍溪县公安局《行政处罚告知书》（陵江镇派出所出具，盖县公安局公章）；
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发表于 2025-9-19 17:42
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