一笔“消失”的化债款：龙坪村2012年“消赤减债”资金去向成谜

荷立大

一笔“消失”的化债款：龙坪村2012年“消赤减债”资金去向成谜

“2012年村里搞‘消赤减债’，说是有上级拨款来还旧账，可十多年过去，谁也不知道这笔钱到底有多少，花在了哪儿。”近日，柏林乡原龙坪村村民向记者反映，2012年国家推进清理化解乡村债务工作期间，村里确实接收了专项化债资金，但资金数额、使用明细从未公开，这笔本应用于“减负”的民生资金，如今成了村民心中解不开的谜团。

政策背景：2012年化债政策为乡村“减负”

村民们的疑问，要从2012年全国开展的乡村债务清理化解工作说起。当年，中央明确提出加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性债务试点，要求地方政府作为责任主体，用两年左右时间基本完成相关债务化解任务 。根据政策规定，化债资金来源包括中央、省、市、县多级财政补助，专门用于偿还乡村干部为完成税费任务等形成的公益性债务，且资金使用需纳入专门监管系统，建立债务台账和数据库实时监控 。

“当时村干部开会说，上面给了钱帮村里还旧债，以后村集体负担能轻不少。”一位参与过当时会议的老村民回忆，村干部仅笼统提及“有化债资金到账”，但对具体金额、需偿还的债务明细、还款对象等关键信息只字未提。村民们当时以为“政府办事有章法”，并未深究，没想到这笔钱此后便没了下文。

核心谜团：数额不明，去向不清

随着时间推移，村民们发现“消赤减债”并未带来明显变化——村里此前提及的“欠付工程款”“干部垫付款”等旧账从未公开结清，而化债资金的踪迹更是无从寻觅。

“我们找过好几位党员村干部，问2012年的化债款有多少，都说‘记不清了’‘当时不是自己负责’。”村民代表说，大家曾要求查看当年的资金拨付凭证、债务清偿记录和村务公开档案，却被村委何经波会以“账目遗失”火烧掉了“上级统一保管”等理由拒绝。但始终未给出明确答复。

从政策要求来看，这种“糊涂账”本不应出现。中央2012年专门发文明确，化债资金需明确分县总额及来源，债务规模、构成需审计锁定，资金拨付数据要与财政国库数据一致 。湖北省后续出台的化债资金管理办法也规定，奖励资金分配结果、使用方向必须公开公示 。龙坪村既未公开资金数额，也未公示使用明细，完全背离了“全程可追溯、公开透明”的监管要求。

程序缺失：公开义务成“一纸空文”

村民们认为，化债资金“失踪”的关键在于村务公开制度的失效。根据《村民委员会组织法》规定，政府拨付的补贴补助资金管理使用情况属于必须及时公开的事项，财务往来较多时应每月公布收支情况。而龙坪村2012年化债资金作为专项财政补助，其申领依据、金额、清偿明细等均需主动公示。

“别说每月公开，这么十几年连一次像样的说明都没有。”村民们翻遍村内留存的村务公开记录，未找到任何与2012年化债资金相关的公示材料。有知情村民透露，当年负责此事的村干部从未向村集体提交资金使用报告，甚至有村民怀疑资金被挪作他用——毕竟政策明确禁止化债资金用于发放工资、弥补经费等无关支出，更不允许截留挪用 。

类似问题并非个例，通城县在专项整治中就将“村级债务信息公开不及时、不全面”“乡镇挪用代管村集体资金”列为重点整治内容，并开通举报渠道受理此类问题 。这让龙坪村村民更坚信，自己的质疑合理合法，有权查清这笔资金的来龙去脉。

村民诉求：查清旧账，兑现公开义务

目前，龙坪村村民已联合整理相关证言，向乡纪检监察提交查询申请，核心诉求包括三点：一是公开2012年“消赤减债”项目的完整资料，包括资金拨付文件、补助金额、县级财政配套情况；二是公示资金使用明细，提供债务清偿的凭证、收款人信息及剩余资金处置情况；三是若存在资金截留、挪用等问题，追究相关责任人责任，并按规定追回资金用于村集体发展。

根据中央政策要求，对化债资金虚报冒领、截留挪用的，不仅要追回资金，还要追究直接责任人和领导责任，触犯刑律的需移交司法机关 。村民们也了解到，可通过12388纪检监察举报电话、村务公开申请等渠道维权，若村委会拒不公开，还可申请乡镇政府督促或通过法律程序解决。

“这笔钱是国家给村集体‘减负’的，不是给个人当‘糊涂账’的。”村民代表表示，无论资金数额大小，都该有明确说法。截至发稿，相关部门已受理申请，正开展核查工作。村民们期盼，这桩尘封十余年的“旧账”能早日水落石出，让村务公开的义务真正落到实处。

山野村夫.

全是问题，是否属实？

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