致法官惩戒委员会

西昌航天杨周

致法官惩戒委员会的公开信

西昌航天杨周

基层法院的司法腐败已到什么程度？在我问出这个问题的时候，我的心情非常沉重，作为曾经的法治坚定维护者，在亲身经历了五次民事诉讼之后，我不得不对我的坚信充满了怀疑。

还是先说结论吧。我国基层法院的司法腐败已达到严重程度，而形成这一现象的原因：1、外部监督机制无法抵达，而内部监督机制失灵，导致对枉法裁判法官惩处难于上青天，枉法裁判者可以借助众多的理由或诸多技术性操作为枉法裁判行为开脱。可能的违法代价与枉法裁判实际收益严重不匹配。2、司法地方化是干预审判独立、滋生腐败的重要土壤。没有建立利益隔绝机制，法官与整个行政体系处于同一体系中，其晋升、经济利益与当地存在太多利益纠葛，极大地影响了法官的公正性，法官也因此无法独立行使司法审判权。必须建立与现行公务员体系区别的独立司法人员人事体系，且此两种体系应实现隔绝。3、没有建立审判责任终身制度，导致法官普遍性责任意识低下，欠缺对法治精神的坚守，更容易屈从或主动配合外来势力实现干预司法公正。在明确追责标准与程序的前提下， 严格落实司法责任制和错案责任终身追究，确保权责统一，并因此实现持续提升法官业务能力的目标。4、司法公正防范机制有待完善，如完善人民陪审员制度，落实和强化人民陪审员的参审制度；强化人大、检察院对审判的监督；打开法院大门，欢迎民众旁听或网络直播庭审现场；建立法官轮岗制，有效切断法官与地方盘根错节的人情关系网和利益输送链。每个法院必须有不少于三分之一数量法官处于跨省或跨市异地交流工作状态，每名法官异地交流的时间确定为2年，异地交流将成为法官工作的常态化制度。5、律师的作用未能体现。应将庭审现场交给双方律师，充分发挥律师质证和辩论权，法官只是作为裁判者，从双方质证和辩论中获取事实真相，并因此根据法律适用进行判决，法官不能够垄断整个庭审现场并由此获得枉法裁判空间。律师之间的斗争要从桌下转变为台面的公开较量，充分激发律师的主观能动作用，通过法庭上激烈对抗性辩论让案件事实呈现。

法官惩戒委员会的成立标志着最高法已经意识到法官枉法裁判的严重性，必须建立更具震慑力的机构打击司法枉法裁判。本文的核心主题就此出现：法官惩戒委员会不能依靠内部机制或领导指示开展工作，也就是必须接受社会大众的投诉、举报、申请，只有如此，才能更广泛地收集违法判决、枉法裁判的线索，才能有效打破信息壁垒，增强公众参与和监督，提升司法公信力，才能真正地制止枉法裁判。同时，应定期公示法官惩戒委员会工作成果，以回应社会大众的关心！  

为高效、经济、明确地推进司法公正， 有必要改变审监庭、纪检组、检察院驻院组、法官惩戒委员会、检察官惩戒委员等机构职能交叉，权责分散，易形成监管缝隙或重复劳动的现实问题，建议成立统一的、高规格的“司法公正委员会”（或类似机构，统一接受全国人大的领导），整合分散的监督职能，统一受理、调查、处置涉司法人员违纪违法线索，避免推诿和内耗。由一个全新机构统一行使司法公正监管职能，有助于统一司法职业伦理标准和惩戒尺度。

为对以上“我国基层法院的司法腐败已达到严重程度”这个评论意见负责，我必须在此将亲身经历的5个案件共计19次法律诉讼过程简单描述如下：

人事伤害案：2017年4月12日晚上十时，宁夏理工学院常务副校长姚远等4名学校员工在酒后闯入学生宿舍内，寻衅滋事，对我儿子实施暴力伤害。群殴之后，姚远及其手下将我儿子从宿舍楼强行拖至后勤办公室继续施暴。宁夏理工学院赵惠娥校长为开脱姚远等人的违法责任，其后采取捏造事实、侵犯隐私、网络攻击等手段对我儿子的名誉权、隐私权进行了持续损害，并通过网络方式对我进行人身攻击。为此，我与宁夏理工学院对薄公堂。遗憾的是，当地法院无视在场学生拍摄的视频、医院诊断、公安机关调查结论和治安处罚决定书、当地电视台现场采访视频记录、大量证人证言等多达100项证据，以“学校存在不文明管理行为”结案，拒绝认定人身伤害、名誉权、隐私权等侵权行为和结果，拒绝认定不得不中途退学的损害结果。此案先后经历了一审、二审、再审、抗诉四道法律程序后，公平正义还是遗憾地在这四道关口均失守。

名誉权侵权诉讼：为获得公平正义，我向纪检机构、媒体持续实名举报宁夏理工学院校长赵惠娥、常务副校长姚远。为此，宁夏理工学院以我对宁夏理工学院名誉权造成侵权为由对我提起诉讼。在我有理有据的反驳下，宁夏理工学院没有出席庭审，以撤诉结案。这是我经历的所有诉讼中唯一次正常的法律结果！

再次名誉权侵权诉讼：由于我在后续网络实名举报中公开了石嘴山市大武口区人民法院、石嘴山市中级法院、宁夏高级人民法院、石嘴山市人民检察院这些司法部门的违法行为，在当地势力的支持下，宁夏理工学院再次以已结案诉求提起名誉权侵权诉讼。当地法院认定我的实名举报内容真实、不存在人身攻击性内容，但仍然对宁夏理工学院名誉造成影响(举报内容中“宁夏理工学院”仅作为名词属性存在，指向的只是赵惠娥、姚远的身份及事实发生地），判令我停止实名举报，并公开向违法人赔礼道歉。这样严重背离法治精神的判决结果，当然不能被我所接受，我不得不提起二审、再审，但均告失败。于是。宁夏石嘴山市惠农区法院执行局从我银行卡上偷走人民币2仟多元（之所以称之为偷，在于此行为无任何法律文书所确定，金额无合理性确定、无事先或事后的任何说明，不告而取，当然必须称其为偷）。

以上3个案件发生之后，我通过中国司法文书网进行查询，发现：宁夏理工学院短短的几年间，其名下至少有25起涉诉案件，只有起诉我名誉侵权的2个案件是原告，当地法院石嘴山大武口区人民法院作为一审法院占其名下总涉诉案件的100%，诉讼请求被驳回的有4起，占比16%，而对一审判决结果不服的案例占比高达72%，上诉到石嘴山市中院的案件共计有16起，但重审的只有1起，上诉维持原判结果的案件有15起，占比为93.7%。这些统计数据呈现出严重的无理性，显示案件审判存在无法解释的可疑之外，不能不让我对当地法院的公正性持高度怀疑态度。

房屋买卖纠纷：2019年6月15日，本人购买西昌市小庙乡树高翡丽住宅一套，将合同价款及其他费用全部支付给西昌树高房地产开发有限公司完成给付义务后（由于开发商逾期交房，因此，本人也按原约定于交房之日支付最后一笔分期款9万元），开发商要求缴纳最后一笔分期款9万元产生的14220.00元违约金才办理交房手续，在此无理要求下（本人没有讨要合同约定逾期交房违约金），不得不向西昌市人民法院提起诉讼要求交房并承担由此产生的违约金。

遗憾的是，当地法院在案件审理过程中，拒绝审查未完成交房的核心事实，将诉讼请求“拒绝交房违约责任”篡改为“商品房买卖合同效力”，并以此为由，驳回本人诉请。本案还存在以下多种违法情形：审判程序严重违法；隐匿、篡改关键证据；庭审程序严重失范。此案同样经历一审、二审、再审、检察监督等法律程序，但均以失败告终。

讨要加班工资的劳动人事争议案：2006年9月至2024年5月，由于本人原工作单位西昌航天水泥有限责任公司采取制度化、常态化的强制加班政策，拒绝支付任何加班工资。退休之后，本人立即启动拖欠加班工资维权行动。此案同样经历一审、二审、再审、检察监督等法律程序，但均以失败告终。

劳动者法律维权失败的核心原因在于本案存在三大类11项审判违法情形，分别为：证据规则违反（证据双标、非法排除证据、采信未经质证证据），程序违法（拒绝调查取证申请、审判组织不合法、剥夺当事人辩论权利、故意篡改双方争议焦点），实体违法（未全面审查法律事实、事实推断存在逻辑漏洞、直接无视关键证据的存在、放任伪造证据影响判决结）。重点是法官明知当事人提交伪造证据仍予以采信，并强行以伪造证据作为定案依据，是一起故意违背事实和法律的枉法裁判典型案例。

各位读者，通过以上5次诉讼过程的描述，可以发现：首先，“我曾是法治的坚定维护者”这个说法并非无中生有，因为，我还曾大量撰文讨论如何建设法治社会，如何推进司法公正，到今天，我不得不沉重地表达对我国法律体系的担忧，发生在我身边的案例已重创我对法律的信心。

但不管如何，我必须大声呼吁，请国家加强对司法公正的关注力度，并以大决心、大勇气，对司法体系来一次彻底改革！必须采取强力措施坚决打击日益严重的司法腐败！