开放商跑路没有房产证，新规下来办不下营业执照各部门相互推诿

你是土包子

我在绵阳市盐亭县有套门面房，因开发商跑路，没有竣工验收证明，导致一直没有房产证直至今，然新规出台后办不下来营业执照，当地便民服务中心（凤灵街道）让出具第三方房屋检测报告，询问对方有没有指定机构后，又说有这个第三方检测报告也不行了。后又跑了几次便民中心对方声称，新规出台不知道怎么处理，让我找上级单位，盐亭县行政审批局。行政审批局给到的方案是让六个部门（自然资源和规划、住房和城乡建设、应急管理、生态环境、公安、消防）盖章签字。已经去了几个部门了，没有一个盖章签字的，相互推诿。并声称不清楚新规文件，去的几个部门说盖章签字只能签本部门所管辖的文件，盐亭县行政审批局又不认可。请问我这个事情到底要怎么处理？我拿着我的购房合同以及交税的证明去到盐亭县住建局，住建局的人说查不到备案，那么我想请问，当初开发商修建这个房子的时候难道没有任何手续给到相关部门吗？如果没有手续他怎么敢修建这个房子的呢？怎么会没有存档？我只是一个普通的老百姓，我不太清楚这个问题。开放商跑路没有竣工验收证明这是历史遗留问题，一直都没有得到过解决。
我这个问题到底要找哪个部门？哪个单位？房产证的问题以及这个办营业执照的问题