成都大邑县商投局规划滞后 民生乱象无人管[已回复]

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投诉成都大邑县商投局：规划缺位、推诿不作为 县城买菜乱象频发，严重违背发展要求

我们是成都大邑县普通群众，现就县商务和投资促进局（商投局）履职缺位、推诿扯皮、规划滞后，导致县城便民买菜乱象突出、噪音扰民不止、违背各级规划要求的问题，实名投诉如下，每一条都是老百姓日常所见、所烦、所盼，句句属实：

1.规划缺失致占道乱象蔓延，噪音扰民严重影响民生。商投局未严格落实国家、省市及大邑“十五五”规划中民生保障、城市品质提升的要求，未规划建设匹配县城需求的大型便民疏导区，所谓“引摊入市”仅停留在表面。目前虽有箭道街、金巷正街临时疏导区及莲兴、滨江里等小型集市，但普遍存在规模偏小、业态单一、位置偏远等问题，仅能容纳少量摊贩，绝大部分流动菜贩无合法经营摊位，只能在县城多核心区域、小区周边、主次干道两侧占道经营。摊贩随意摆放摊位，导致道路拥堵，行人、车辆通行困难，且垃圾乱堆乱放，烂菜叶、塑料袋遍地，夏季异味难闻、蚊虫滋生；更严重的是噪音扰民，每日凌晨5点左右就有摊贩用喇叭叫卖、沿街吆喝，白天讨价还价、争执声不断，傍晚时段嘈杂声达到顶峰，即便关闭门窗也无法隔绝，严重影响老人正常休息、学生居家学习、上班族日常休憩，长期困扰居民生活，破坏县城宜居环境。城管部门因执法力量有限，仅能对重点路段进行临时劝导，无法从根源上解决问题，而商投局对此视而不见、放任不管。
2.已建集市设计不合理，利用率极低，纯属资源浪费。商投局牵头建设的莲心集市，虽规模达标，但规划设计完全脱离群众和摊贩实际需求，未能发挥疏导摊贩、便民购物的作用。该集市采用封闭围墙设计，外侧群众无法看清场内菜品种类、经营情况，市民买菜需绕路寻找入口，十分不便；摊贩也无法对外展示菜品、吸引客流，导致集市内大量摊位空置，冷冷清清，而场外流动摊贩越聚越多，乱象持续加剧。我们群众多次建议，将莲心集市围墙改为非机动车道隔离栏，打造开放式布局，既方便市民就近买菜、清晰挑选菜品，也利于摊贩展示经营，同时便于城管集中管理、减少占道和噪音，可商投局拒不倾听群众意见，我行我素，导致好好的民生工程沦为“形象工程”，资源严重浪费。
3.漠视群众诉求，推诿敷衍，拒不履职担当。针对县城占道经营、噪音扰民、买菜难等问题，我们老百姓持续通过问政四川、成都12345、麻辣社区等多个平台投诉，投诉帖每日更新，诉求明确且迫切，但商投局始终敷衍应对、推诿扯皮。其拒不承认自身规划缺位的核心责任，反而将所有问题归咎于城管部门，声称“城管未管控到位”，却无视城管仅能劝导、无法解决摊贩无地经营根源的现实。我们曾明确建议，在温泉路川椒子老火锅后侧、滨江东路南一段等居民密集、交通便利的核心区域，规划建设大型便民集市，承接全县流动摊贩，从根源上整治乱象，但商投局仅以“地块不具备建设条件”一句空话敷衍了事，既不说明地块不具备条件的具体原因，也不提出任何替代解决方案。即便提及建华片区规划农贸市场、锦祥路建设临时疏导点，也始终停留在审批流程或未开工状态，远水解不了近渴，完全没有办事诚意，无视群众合理诉求。
4.规划短视无远见，与城市发展规划严重脱轨，拖慢大邑发展步伐。当前，国家、省市均强调推进城市内涵式发展、提升城市治理精细化水平，成都全力建设公园城市示范区，大邑“十五五”规划也明确提出要抓民生实事、提升城市品质，且已规划市域铁路等轨道交通，未来大邑人口、经济必将持续增长，对便民经营配套的需求也将大幅提升。但商投局缺乏长远规划意识，既不抓紧落地大型便民疏导区，解决当下摊贩安置、群众买菜、噪音扰民等突出问题，也未提前预留便民经营空间、规划配套设施，应对未来轨道交通开通带来的人流、消费冲击。目前县城占道经营、垃圾遍地、噪音嘈杂的乱象，不仅降低居民生活幸福感，更会影响大邑城市形象，待地铁开通后，将给外来游客、务工人员留下极差印象，不利于大邑打造旅游目的地、承接人口红利，严重违背各级规划要求，拖慢成都公园城市建设和大邑高质量发展的后腿。

我们老百姓的诉求简单且合理，恳请相关部门督促商投局切实履行职责：一是尽快规划建设大型便民疏导区，选址兼顾居民密集区和摊贩集聚地，配套完善设施，承接全县流动摊贩，从根源上根治占道经营乱象；二是优化莲心集市布局，采纳群众建议，用非机动车道隔离栏改造为开放式设计，提升集市利用率，方便群众购物、摊贩经营；三是正视群众诉求，主动回应多平台投诉，停止推诿敷衍，对群众提出的集市建设建议，明确具体方案和推进时限，不拿空话糊弄老百姓；四是立足大邑“十五五”规划和轨道交通发展机遇，补齐便民经营配套短板，落实民生保障要求，还县城干净、畅通、安静的宜居环境，助力大邑高质量发展，给全县老百姓一个实实在在的交代！

大邑县政府办

网友：
您好！根据您反映的问题，现将有关情况答复如下：
首先，感谢您对大邑县经济社会发展、农贸市场规划、市民日常买菜购物等方面的关心，感谢您提出诸多宝贵的意见建议。
经过梳理，您主要提到了以下方面意见建议：
第一、您提到：市场规划缺失，现有农贸市场普遍存在规模小、位置偏远等问题，并建议立足大邑“十五五”规划，补齐规划短板，明确具体方案和推进时限，营造良好环境等。
回复如下：目前，县商投局为适应经济社会发展新趋势，健全完善大邑县域农贸市场（集贸市场）服务体系，加速构建适配高质量发展的“农贸+”消费新场景，增强群众获得感、幸福感，根据《中华人民共和国城乡规划法》、住房和城乡建设部《城市规划编制办法》《大邑县国土空间规划（2021-2035）》等有关法律法规，编制《大邑县县域农贸市场专项规划》，本规划拟作为指导大邑未来农贸市场规划建设的专业规划文件，已完成初稿编订，正在优化完善并纳入全县商贸服务业“十五五”整体规划体系。该规划基于县域未来人口、产业、空间布局、交通、用地保障等要素，合理确定市场点位、规模、能级和功能定位，构建“1（农产品批发市场）+X（农贸市场、邻里中心、生鲜超市等）”为支撑，“N（临时社区集市）”为补充的生鲜农贸服务体系，以满足群众需求。
现城区（青霞街道、晋原街道）在营的农贸市场有西门批发市场、南门综合市场、箭道街市场、东门综合市场，另有上海华联、好又多等具备日常各类生鲜、农产品供应能力的中大型综合性生鲜超市6家。根据规划，拟于2026年建设1个专业农产品批发市场，并力争2026年底前投运。拟规划新建建华邻里中心、邑新邻里中心等7个邻里中心（均涵盖智慧农贸市场）。其中，建华邻里中心已进入主体建设阶段，2026年将建成并投运至少3个邻里中心，每个邻里中心均包括1个不低于2000㎡的智慧化、标准化农贸市场。3个项目预计共可提供1000个以上的摊位和商铺。与传统的农贸市场相比，邻里中心购物更便利，环境更舒适，设施更完善，业态更丰富，相信随着这些项目的建成投运，将进一步提升县城生鲜、农产品供应能力，为消费者提供良好的购物场景，为经营者提供良好的经营环境。

第二、您提到：县城现阶段未规划建设大型便民疏导区，“引摊入市”仅停留在表面；已建便民疏导区未能充分发挥摊贩疏导、便民购物的作用；未能有效规划建设大型便民集市，预留便民经营空间；并建议尽快规划建设大型便民疏导区，选址兼顾居民密集区和摊贩集聚地等。
回复如下：您提到的大型便民疏导区，即目前我们工作中指临时社区集市，在我县综合执法部门牵头领导以及属地镇街道协同下，我单位积极配合参与临时社区集市点位研判及筹建事宜。县综合执法局于2025年11月13日会同我局联合印发了《“引摊入市·筑巢安家”临时社区集市建设管理实施方案》，方案从选址、建设、管理等方面对属地镇（街道）因地制宜设置临时社区集市进行了明确。目前，县城区域（青霞、晋原街道）已规划并运营的临时社区集市包括体育场南路临时市场、莲兴社区集市、芙蓉社区集市、岳江便民集市、西壕沟临时集市等。结合属地实际，城市管理部门、属地街道进一步梳理，兼顾居民密集区和摊贩集聚地，拟规划建设驷马社区集市（暂用名）、伯乐路社区集市（暂用名）等10个临时社区集市，并将陆续开展建设。

第三、您提到：县城流动商贩较多，摊贩随意摆放摊位，导致道路拥堵、通行困难、噪音扰民等方面问题。
回复如下：对于城乡环境综合治理方面问题，并非任何一个部门“单打独斗”能够完成，需要多方的共同努力。从去年以来，县商投局积极配合城市管理、市场监管等相关部门以及属地镇街，按照《中华人民共和国道路交通安全法》《四川省城乡环境综合治理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，对随意摆摊、道路拥堵、通行困难、噪音扰民等方面已开展过多次“净优亮美”专项整治行动，包括您提到的建华片区附近区域，也于近期持续规范并正在开展建华东路、建华南路等区域的市容和环境卫生整治工作。
下一步，一是加强商业扩容。县商投局牵头补充城市商业业态，提质消费场景建设，招引大型邻里中心（智慧农贸市场）、商业综合体落地建设，因地制宜增设商业点位商贸场景并由相应经营主体进行管理；属地镇街、综合行政执法局牵头落实临时社区集市（便民疏导区域）择址建设；二是强化联动治理。健全市场监管、属地镇街、综合执法、商投等相关职能部门联合治理机制，建立常态化联合巡查与执法机制，采取“动态巡查+静态值守”方式，对重点区域、难点区域进行整治，结合商管合规商业点位设置，引导摊贩规范经营，通过“集中整治+常态管控”相结合的方式，以形成齐抓共管的长效治理格局。

第四、您提到：建议优化莲兴集市布局，用非机动车道隔离栏改造为开放式设计，提升集市利用率。建议在温泉路川椒子老火锅后侧、滨江东路南一段等居民密集区域，规划建设大型便民集市。
回复如下：莲兴社区集市，为2025年2月由属地镇街、社区引入第三方启动规划建设。就您提出的拆除围墙等建议与运营管理方进行了沟通，目前运营管理方正在研究可行性及实施路径。此外，就您提出的标识标牌不显眼、绕路不便等问题，运营方将增设标识标牌，提升市场入口的辨识度。后续，我们会与属地街道、运营管理方结合您的建议，持续优化临时社区集市运营。
关于您提到的温泉路“川椒子火锅”后侧地块，该地块现阶段性质为工业用地，暂未收储，土地使用权属为私人所有，目前暂不具备将该地块开发为临时社区集市的条件。在该区域附近，已规划并正在建设建华邻里中心（内部包含约3000㎡的智慧化农贸市场），预计2026年4月建成投运，就该区域涉及交通道路也一并在进行优化。

第五、您提到：您反映通过问政四川、成都12345、麻辣社区等多个平台投诉，投诉贴每日更新，诉求明确且迫切，但商投局始终敷衍应对、推诿扯皮，将所有问题归咎于其他部门。要求主动回应多平台投诉，停止推诿敷衍。
回复如下：我局高度重视，全面梳理了2025年以来我局收到的所有12345热线平台、问政四川、麻辣社区的投诉、留言、建议等。经认真核查，与您本次留言建议有内容重合（相似）的仅1件，为2025年11月网友提出关于“桃源集市”的建议，我局已及时作出答复；对于我局今年以来收到的所有投诉、留言、建议等，我局均及时认真回应。不存在我局对于多个平台投诉敷衍应对，推诿扯皮，将所有问题归咎于其他部门情况（之前几点回复亦可见我局工作开展情况）：今年以来，我们持续开展的诸多工作与您提到的意见建议相关，县商投局致力于提升全县商贸环境，就农贸市场方面，今年内启动了东门综合市场（全县最大的农贸市场）提档升级，目前已局部营业，将于12月底全面开业；启动了建华、邑新等邻里中心、专业农批市场的规划、招商、建设等工作。并积极参与斜江河片区、建华-南门片区、东门市场片区等重点片区“净优亮美”工作，我们也非常迫切希望市场环境得到进一步提升。
从您的建议意见中，可以看出您对这座城市的热爱，我们非常感谢、重视您的意见建议。如您还有其他方面的意见和建议，或还有想了解、沟通的具体事宜，我们也非常欢迎，随时与您进一步深入探讨沟通。您可以通过以下方式联系面对面线下交流沟通：
地址：大邑县晋原街道桃源大道66号12楼（工作日9：00—17:00）。


大邑县商务和投资促进局
2025年12月3日