一、方案背景与目的
（一）背景
当前部分政务单位（如巴州区教育局等）存在“全面拒绝与自媒体、新媒体合作”的倾向，违背《关于规范党员干部网络行为的意见》等政策要求，导致政务信息传播渠道单一、群众互动反馈不畅，既不利于政务公开落地，也难以满足群众多元化信息需求，甚至可能引发群众对政务工作的误解。
（二）目的
1. 推动巴州区政务单位转变传统工作思维，建立与合规自媒体、新媒体的良性合作机制，落实“走好网上群众路线”的政策要求。
2. 拓宽政务信息传播与便民服务渠道，提升政务工作透明度与群众满意度，营造良性网络政务生态。
3. 明确合作边界与监管标准，降低政务单位合作风险，实现“合规合作、高效履职”的双重目标。
二、适用范围
本方案适用于巴中市巴州区各级党政机关、事业单位（含教育局、住建局、民政局等民生领域重点单位），核心聚焦政务宣传、政策解读、便民服务、舆情回应等合作场景。
三、核心合作原则
1. 合规优先原则：合作自媒体、新媒体需具备合法资质（如营业执照、ICP备案等），内容导向符合国家法律法规及政务工作要求，无不良信用记录或违规处罚历史。
2. 需求适配原则：结合政务工作核心需求（如政策宣传、便民指引、本地民生服务），选择受众匹配、内容优质的合作主体，不盲目追求“流量”，优先保障合作实效。
3. 全流程监管原则：建立“筛选-签约-审核-发布-反馈-复盘”全链条监管机制，明确双方权责，防范舆论风险与履职风险。
4. 开放包容原则：摒弃“全面排斥”思维，鼓励与本地优质自媒体、垂直领域新媒体合作，兼顾“官方权威”与“群众贴近性”。
四、具体推进措施
（一）第一步：建立本地优质自媒体、新媒体资源库（1-2个月）
牵头单位：巴州市巴州区委宣传部
具体动作：
◦ 发布《巴州区政务新媒体合作主体征集公告》，面向本地自媒体、新媒体公开征集，明确征集条件（资质合规、近1年无违规记录、内容导向正面、受众覆盖巴州区本地为主）。
◦ 组建评审小组（由区委宣传部、区网信办、区司法局及相关民生单位代表组成），对申报主体进行审核，重点核查资质、内容质量、受众口碑、舆情记录等，形成《巴州区政务新媒体合作推荐名录》，并动态更新（每季度复核1次，剔除违规主体）。
◦ 对名录内主体进行分类标注（如“本地民生服务类”“政策解读类”“文化宣传类”），方便各政务单位按需选择。
（二）第二步：明确合作范围与合规流程（即时推进）
核心合作范围（限定正向场景）：
◦ 政务信息发布：政策通知、办事流程、民生项目进展等公开信息的精准传播；
◦ 政策解读：用通俗化、可视化形式（图文、短视频等）解读民生政策（如教育招生、社保医保、住房保障等）；
◦ 便民服务：搭建线上便民指引平台，提供办事预约、问题咨询、诉求反馈等服务；
◦ 正能量宣传：本地公益活动、先进典型、文化传承等正面内容传播。
合规合作流程：
◦ 需求发起：政务单位根据工作需求，从《推荐名录》中选择适配合作主体，提交《政务新媒体合作申请单》（注明合作内容、目标、时间节点），报本单位分管领导审批；
◦ 协议签订：审批通过后，签订《政务新媒体合作协议》，明确内容审核标准、权责划分（如内容违规责任归属、保密义务、知识产权）、合作期限、终止条款等，协议需经单位法务或区司法局合规审核；
◦ 内容审核：合作内容需经政务单位2名以上工作人员审核（双人审核制），重大内容（如重大政策解读）需报区委宣传部备案，确保内容真实、导向正确；
◦ 发布与反馈：内容发布后，合作双方共同监测传播效果与群众反馈，及时回应留言疑问，若出现舆情风险，按《巴州区政务舆情应对预案》快速处置；
◦ 复盘归档：合作结束后，政务单位对合作效果（传播量、群众满意度、问题解决率）进行复盘，形成《合作复盘报告》，归档留存。
（三）第三步：建立风险防控与保障机制（长期坚持）
风险防控机制：
◦ 舆情监测：各政务单位指定专人负责舆情监测，实时跟踪合作内容传播动态，对疑似违规、负面评论及时干预，避免舆情发酵；
◦ 责任追究：若因合作主体违规导致舆情问题，立即终止合作并从《推荐名录》中剔除，追究其违约责任；若因政务单位审核失职导致问题，按《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》追究相关人员责任；
◦ 培训提升：每半年组织1次政务单位工作人员培训，内容涵盖新媒体传播规律、合作风险防控、内容审核技巧等，邀请本地优质新媒体从业者、法律专家授课。
保障机制：
◦ 组织保障：成立巴州区政务新媒体合作推进领导小组，由区委宣传部牵头，统筹协调各单位合作工作，定期召开推进会，解决合作中的难点问题；
◦ 考核激励：将“政务新媒体合作成效”纳入各政务单位年度工作考核指标（占比5%-10%），对合作效果好、群众满意度高的单位予以通报表扬；
◦ 经费保障：各政务单位可从年度政务宣传经费中列支合作费用，明确经费使用标准，优先保障民生领域政策宣传、便民服务类合作项目。
（四）第四步：试点先行，逐步推广（3-6个月）
试点选择：优先选择民生关注度高、宣传需求迫切的单位（如区教育局、区住建局、区民政局）作为试点，选择3-5家本地优质自媒体（如巴州本地民生服务号、垂直领域政策解读账号）开展首批合作，聚焦“教育招生政策解读”“老旧小区改造进展宣传”“社保医保办事指引”等具体场景。
经验推广：试点结束后，总结成功案例与合规经验，形成《巴州区政务新媒体合作试点报告》，通过召开现场会、印发指导手册等形式，在全区政务单位逐步推广合作模式。
五、责任分工责任单位： 核心职责：
区委宣传部 牵头建立合作名录、组织培训、统筹考核，指导试点工作
区网信办 负责合作主体舆情记录核查、合作内容舆情监测指导
区司法局 负责合作主体舆情记录核查、合作内容舆情监测指导
各政务单位 按需求发起合作、落实内容审核、开展舆情处置、复盘合作成效
六、推进时间表
阶段 时间节点 核心任务
筹备阶段 第1个月 发布征集公告、组建评审小组、制定合作协议模板
试点阶段 第2-3个月 完成合作名录初建、确定试点单位与合作主体、开展首批合作
复盘推广阶段 第4-6个月 试点复盘、总结经验、全区推广合作机制
常态化阶段 第7个月起 动态更新合作名录、定期培训考核、保障合作合规高效
七、附则
1.本方案由巴州市巴州区委宣传部负责解释，若国家、省、市出台相关新政策，按新政策调整执行。
2.各政务单位可根据本单位工作实际，制定具体的合作实施细则，报区委宣传部备案后执行。
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发表于 2025-12-16 11:13
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