特建议蓬安应将符合三个核心条件的人全面纳入特困俗称五保供养范围
蓬安县委县政府县民政局：
我们蓬安全县多年以来，一直存在以种种理由将符合三个要件条件的人排除在特困俗称五保供养之外，致使这些被排除在特困俗称五保供养之外的人，不是被重病重残困死，就是长期在死亡线上苦苦地挣扎。
一、新园乡党委政府民政曾以练永方，有一自幼生死下落不明的独生儿子练川疆为由，拒不给予其特困俗称五保供养待遇，最终因飙升的血糖并发症恶化被困致死；
二、金溪镇党委政府民政曾以六十七岁的丧偶农妇张中华，有一捡养女为由，一直拒不给予其特困俗称五保供养待遇，据我所知，在我的反复建议下，县委唐书记从去年9月16日至10月7日和今年8月29日，已先后三为张中华的困境作出指示，但是至今都没解决张中华的俗称五保供养待遇问题，也没答复张中华的捡养女是否具有履行赡养义务的足够能力，六十七岁的张中华至今仍在死亡线上苦苦地挣扎；
三、河舒镇党委政府民政曾以五十五岁的光棍黄秀萬因身患直肠癌和肝癌未满60周岁为由，拒不给予特困俗称五保供养待遇，最终因两癌病情恶化被困致死之后，才告知其亲属农村低保已经审批下来；
四、最近正源镇党委政府民政曾以五十四岁的离异光棍刘建平未满60周岁和未办理残疾人证为由，拒不为他办理特困俗称五保供养待遇。更多的例证不再逐一列举了。为此，今特向大家介绍刘建平重病残情况如下：
刘建平，男，汉族，54岁，父母双亡，离异，无妻、无儿、无女，孤苦伶仃一个人，无财产，住址：蓬安县正源镇望江村四组（原金刚村二组）十二号。联系电话：15259289082。
刘建平，长期在外打工的过程中因患：II型糖尿病引发系列并发症，导致双足部软组织肿胀破溃腐烂，急需拾萬元左右裁双下肢（主要是左下肢），丧失劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人。符合享受特困俗称五保供养待遇的三个要件条件。
刘建平于12月10日艰难地求人护送到我住院的病房里向我求助时，我见他因血糖飙升控制不住，造成双足部软组织肿胀破溃腐烂程度，认为他不及时以蔬菜为主的饮食稳控飙升的血糖，很快就会病逝的实际客观病情后，我向蓬安县委县政府县民政局建议，应依宪依法依规的将刘建平纳入特困俗称五保供养范围，并为他写了“急难救助申请书”和“特困人员救助供养申请书”，并告诉他回去从村、镇、县办理“急难救助”和“特困供养待遇”的各个流程环节。但是，据刘建平12月12日中午打电话给我说，他艰难地求人护送他去将上述两份申请和重病残资料递交给镇党委镇政府领导人后，明确以他未满60周岁和未办理残疾人证为由，拒不为他办理特困俗称五保供养待遇。
裁双下肢需要长期药物治疗，已无生活能力，等待年满60周岁，或者筹借足拾多萬元手术医药费，术后办理残疾人证，才能享受特困俗称五保供养待遇，他只能被困饿致死。
我昨日见他在他一堂兄的陪护下，到蓬安县人民医院急诊科，经几位骨科医生检查后，认为因严重的血管问题，该骨科无法为他裁双下肢，建议他尽快到南充川北医学院或者到南充市中心医院去裁双下肢。因此，他堂兄只能陪护他暂先回家去筹借手术医药费，计划筹借到手术医药费，再到南充去求医裁双下肢。
但是，像他这样前期治病早已负债累累的特殊困境，因他没有偿还能力，筹借手术医药费，已经不可能了。为此，我今特建议蓬安应依宪依法依规的将符合三个要件条件的人全面纳入特困俗称五保供养范围。以此结束少部分人被重病重残困死，和少部分人长期在死亡线上苦苦地挣扎的历史。
我今特建议蓬安全县各乡镇街道党委政府民政所等领导人，应认真学习宪法第四十五条第一项、第三项，国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见发文字号国发〔2016〕14号 民政部关于印发民发〔2021〕43号《特困人员认定办法》的通知 四川省民政厅关于印发《四川省特困人员救助供养工作规程》的通知等有关的具体规定。
像重病残离异光棍刘建平这样的情况，绝对不能等到年满60周岁，或者筹借足拾多萬元手术医药费，术后办理残疾人证，才能享受特困俗称五保供养待遇。为此，特建议应根据实际具体情况而定。否则，不知要被困饿致死多少人！
特困俗称五保供养范围：60周岁以上的老年人和未满16周岁的未成年人，其中就包括了重病重残的具体明确规定。
综上所述：为了结束少部分人被重病重残困死，和少部分人长期在死亡线上苦苦地挣扎的历史。为此，特建议凡是依宪依法依规符合享受急难救助、兜底保障、最低生活保障、特困俗称五保供养等情形的，一律根据客观实际病情，实行缩短办事流程，及时做到“应救尽救”、“应兜尽兜”、“应保尽保”和“应养尽养”。相同相近的重病重残离异男女光棍，虽然未满60周岁和未办理残疾人证，但离异独身，无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人，已无生活能力的客观实际病残情，而且其财产和无财产也符合当地特困人员财产状况规定的，特建议都应及时先给予急难救助和兜底保障，并指定或联系能治病和能手术的医院收治，进而给予特困人员救助供养待遇。
特困供养的，凡是其本人愿意选择其相关亲属一人作为其监护人的，就让其相关亲属一人作为其监护人，负责用其“特困供养待遇”为其养老送终，并继承其城乡的房屋宅基地。但是，中途一方反悔的，特困供养人愿意改为政府民政作为其监护人，政府民政负责用其“特困供养待遇”为其养老送终的，其相关亲属一人不得完全继承其城乡的房屋宅基地，其继承份额只能与政府民政协商。凡是其本人愿意选择政府民政作为其监护人的，政府民政负责用其“特困供养待遇”为其养老送终的，其城里的房屋宅基地，由其所在社区组织收归为公有；其农村的房屋宅基地，由其所在集体组织收归为公有；特困供养人愿意选择保姆负责用其“特困供养待遇”为其养老送终的，由其保姆继承其城乡的房屋宅基地。但是，中途方一方反悔的，特困供养人愿意改为政府民政作为其监护人，政府民政负责用其“特困供养待遇”为其养老送终的，其保姆不得完全继承其城乡的房屋宅基地，其继承份额只能与政府民政协商。
党委政府民政尽量以有为负责任服务的态度，尽量尊重特困供养人的意愿，尽量让利于特困供养人指定或者协商的继承人。坚持民生为大，深化“护民生”专项行动，高度重视做好岁末年初民生保障工作，依宪依法依规持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的民生工作。要在履职中树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚持依宪依法依规做好民生工作，努力让每个急需救助的公民在救助中及时感受到党和政府的公平正义的温暖。
不知建议妥否，仅供蓬安县委县政府县民政局共同参考。
此致
蓬安县委县政府县民政局
建议人：陆大春
15390292672
2025年12月17日
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发表于 2025-12-17 15:50
