未满六十周岁的特困供养不认直观实际重病重残事实是一大极端错误

陸大椿

未满六十周岁的特困供养只认残疾证不认直观实际重病重残事实是一大极端错误

尊敬的蓬安县委县政府县民政局县红十字会和各乡镇（街道）等领导人：您们好！

    我自从2011年至今以来，一直在反反复复地建议应全面解决被排除在外的无妻无儿无女的孤寡老人和病残困境人员的生存问题，不再发生被重病重残困死，和被重病重残困长期在死亡线上苦苦地挣扎的问题。但是，这样的问题至今一直在未能得到改变。今特就近五年的部分实际例证举例如下：

       一、新园乡党委政府民政曾以练永方，有一自幼生死下落不明的独生儿子练川疆为由，拒不给予练永方特困俗称五保供养待遇，致使练永方最终因糖尿病并发症恶化被困致死；

       二、金溪镇党委政府民政曾以六十六岁的丧偶独身农妇张中华，有一捡养女为由，一直拒不给予张中华特困俗称五保供养待遇。在我的反复建议下，县委唐书记从去年9月16日至10月7日和今年8月29日，已先后三次为张中华的困境作出指示，但至今都没解决张中华的特困俗称五保供养待遇问题，也没答复张中华唯一的捡养女是否具有履行赡养义务的足够能力，今年六十七岁的张中华因高血压和II型糖尿病引发的系列并发症，至今仍在死亡线上苦苦地挣扎；

       三、河舒镇党委政府民政曾以五十五岁的光棍黄秀萬因身患直肠癌和肝癌未满60周岁为由，拒不给予黄秀萬特困俗称五保供养待遇，致使黄秀萬最终因两癌病情恶化被困致死之后，才告知其亲属农村低保已经审批下来了，下个月就能领取农村低保金了。而且连棺材都是黄秀萬八十多岁的困境嫂嫂吴群碧把她自己的棺材给了黄秀萬；

       四、最近正源镇党委政府民政又以五十四岁的离异光棍刘建平未满60周岁和未办理残疾人证为由，拒不为刘建平办理特困俗称五保供养待遇。更多的例证不再逐一列举了。

    根据民政部关于印发《特困人员认定办法》民发〔2021〕43号文件中第二条  特困人员认定工作应当遵循以下原则：

      （一）应救尽救，应养尽养；

      （二）属地管理，分级负责；

      （三）严格规范，高效便民；

      （四）公开、公平、公正。

    第四条  同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

      （一）无劳动能力；

      （二）无生活来源；

      （三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

    第五条  符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：

    （一）60周岁以上的老年人；

    （二）未满16周岁的未成年人；

       （三）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；

       （四）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

    根据上述党委政府民政拒不给予特困俗称五保供养待遇，致使部分人最终被重病重残困死，和被重病重残困长期在死亡线上苦苦地挣扎的行为，都是一大极端错误，和只认残疾证不认直观实际重病重残事实的反复公开答复拒办的理由，我认为未满六十周岁的特困供养，只认残疾证不认直观实际的重病重残事实，和不认直观实际的重病重残困境事实，也是一大极端错误。

    我认为直观实际的重病重残事实，和直观实际的重病重残困境事实，不如一纸相应残疾等级的残疾证，是导致符合享受待遇的人，只有直观实际的重病重残事实，和只有直观实际的重病重残困境事实，没有相应残疾等级的残疾证而不能享受待遇，被重病重残困死，和被重病重残困长期在死亡线上苦苦地挣扎；不符合享受待遇的人，没有直观实际的重病重残事实，和没有直观实际的重病重残困境事实，因有相应残疾等级的残疾证而享受待遇肥上加膘活得更有尊严的三种极端问题。

    综上所述：为了尽快依宪依法依规结束上述三种极端问题。为此，特建议蓬安县委县政府县民政局县红十字会和各乡镇（街道），必须认真学透宪法第四十五条第一、三项，国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见发文字号国发〔2016〕14号 民政部关于印发民发〔2021〕43号《特困人员认定办法》的通知 四川省民政厅关于印发《四川省特困人员救助供养工作规程》的通知等保民生的具体规定精神。并特建议蓬安县委县政府县民政局县红十字会和各乡镇（街道），答复每个民生建议时，应该直奔主体，不应该反复绕圈子。

    像刘建平这样因患Ⅱ型糖尿病引发系列并发症——双足部软组织肿胀、破溃，最后竟发展到腐烂的地步。医生告诉他，必须尽快做双下肢截肢手术，尤其是左下肢，否则病情会继续恶化，危及生命。无妻无儿无女；无相互扶持的家人；无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人；无住房的多无人员，应尽快依宪依法依规，研究拿出解决截左下肢术后，在鉴定残疾等级、办理残疾人证过程中的吃住医疗护理问题的解决方案为盼。否则，再发生被重病重残困死，和被重病重残困长期在死亡线上苦苦地挣扎的问题，就是极端不负责任的犯罪。

    坚持民生为大，深化“护民生”专项行动，高度重视做好岁末年初民生保障工作，依宪依法依规持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的民生工作。要在履职中树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚持依宪依法依规做好民生工作，努力让每个急需救助的公民在救助中及时感受到党和政府的公平正义的温暖。

    我于12月17日，在与一领导人通话时，给他承诺过不再在网上说刘建平的问题了。但是，他最近一直拒不接我的电话，至今天仍是拒不接我的电话。因此，我今才不得不继续往网上发表了。

    我凡是发给各有关领导人的民生建议，得到回应并给我说明如何具体解决的，我都没有往网上发表了。

不知建议妥否，仅供蓬安县委县政府县民政局县红十字会共同参考。

                   此致

蓬安县委县政府县民政局县红十字会

                                                                                                                                                                           建议人：陆大春

                                                                                                                                                                           15390292672

                                                                                                                                                                           2025年12月31日

中华人民共和国宪法_国情相关_中国政府网  https://www.gov.cn/guoqing/2018-03/22/content_5276318.htm

国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见_国务院文件_中国政府网https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2016-02/17/content_5042525.htm

民政部关于印发《特困人员认定办法》的通知_国务院部门文件_中国政府网  https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-05/09/content_5605472.htm

四川省民政厅关于印发《四川省特困人员救助供养工作规程》的通知-四川省民政厅  https://mzt.sc.gov.cn/scmzt/xzgfxwj2023/2022/2/24/e0ff6ed4ca96447bbd52440a56db26e9.shtml

陸大椿

依宪依法依规的特困供养人员，必须是“无能为力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。”的三个条件。这三个条件，包括60周岁以上的老人，和未满16周岁的未成年人。

陸大椿

未满六十周岁的特困供养只认残疾人证不认直观实际的重病重残事实，和不认直观实际的重病重残困境事实，都是一大极端错误。

陸大椿

        有关刘建平的问题，除了上述各项具体规定处，还可根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》扩大民生保障范围的具体规定，完全能够解的。
最新政策_中国政府网  https://www.gov.cn/zhengce/202506/content_7027016.htm

陸大椿

        有关刘建平的问题，除了按照上述各项具体规定外，还可以根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》的具体规定，是完全能够解决问题的。
_最新政策_中国政府网  https://www.gov.cn/zhengce/202506/content_7027016.htm