北京到芦山高速公路扩容工程

川康边风云

G5 京昆高速公路成都至雅安段扩容工程 环境影响报告书（公示本）
实施机构：雅安市交通运输局
编制单位：四川省公路规划勘察设计研究院有限公司
2025 年 7 月

目录

• 总论....1
  1.1 项目建设....1
  1.2 评价目的....4
  1.3 编制依据.....4
  1.4 环境影响要素识别及评价因子.....10
  1.5 环境功能区划和评价标准.....12
  1.6 评价工作等级、评价范围及评价时段........16
  1.7 环境保护目标与评价重点.......19
  1.8 评价方法与评价工作程序...28
• 项目概况.....37
  2.1 基本情况.....37
  2.2 主体工程...42
  2.3 临时工程...82
  2.4 工程占地...94
  2.5 工程拆迁.....95
  2.6 施工期交通组织方案.....95
  2.7 工期安排和投资....109
• 工程分析.....110
  3.1 法规政策、规划符合性分析.....110
  3.2 方案比选论证.....164
  3.3 临时工程环境合理性分析....168
  3.4 生态影响及污染源源强分析...171
  3.5 现成雅高速生态保护与污染防治...186
• 环境现状调查与评价..196
  4.1 自然环境概况...196
  4.2 生态现状调查与评价...206
  4.3 地表水环境现状调查与评价.....261
  4.4 声环境现状调查与评价..268
  4.5 大气环境现状调查与评价......283
• 环境影响评价....292
  5.1 生态影响预测...292
  5.2 地表水环境影响分析.....376
  5.3 声环境影响预测与评价....377
  5.4 环境空气影响分析...405
  5.5 固体废弃物环境影响...407
  5.6 地下水环境影响预测与评价......408
  5.7 对文物保护单位的影响.....411
• 法定生态保护区域影响.413
  6.1 四川新津白鹤滩国家湿地公园影响....413
  6.2 朝阳湖风景名胜区影响....417
  6.3 碧峰峡风景名胜区影响..466
  6.4 蒙顶山风景名胜区影响......456
  6.5 生态保护红线影响.464
  6.6 四川新津白鹤滩省级重要湿地影响........464
• 环境风险评价....465
  7.1 施工期环境风险.....465
  7.2 营运期环境风险....472
  7.3 环境风险评价结论...474
• 环境保护措施及技术经济论证..476
  8.1 施工图设计优化措施.......476
  8.2 施工期环保措施.....477
  8.3 运营期环保措施.....504
  8.4 法定生态保护区域保护措施........522
  8.5 主要环保措施技术经济论证..525
  8.6 环保措施汇总及投资....530
• 环境管理与监测计划......543
  9.1 环境保护管理...543
  9.2 环境监测计划.....546
  9.3 环境监理...550
• 环境影响经济损益分析....554
  10.1 项目带来的环境损失........554
  10.2 环境影响经济损益分析......554
• 环境影响评价结论....558
  11.1 项目概况.....558
  11.2 相关规划和政策符合性...559
  11.3 生态环境影响....560
  11.4 地表水环境影响....568
  11.5 声环境影响....567
  11.6 环境空气影响....568
  11.7 固体废物影响....567
  11.8 地下水环境影响.....568
  11.9 文物保护影响....567
  11.10 公众参与....568
  11.11 综合评价..569
  

前言
一、项目背景
G5 京昆高速公路成都至雅安段扩容工程（以下简称 “本项目”），原名 “G5 京昆高速公路成都至雅安段扩容工程（含芦山支线）”，包括对现成都至雅安高速公路扩容改造，以及新建芦山支线。本项目主线是《国家公路网规划》（发改基础〔2022〕1033 号）规划的首都放射线主线 G5 京昆高速（北京 - 昆明）成都至雅安段扩容改造项目，也是《四川省高速公路网规划（2022-2035 年）》规划的成都 - 雅安扩容项目；芦山支线是《四川省高速公路网规划（2022-2035 年）》提出的 44 条联络线中的 S79 马尔康至雅安高速公路的重要组成部分，属其中的芦山至雅安（名山）段。



本项目是国家 “十四五” 规划 102 项重大工程中的国家高速公路主线拥挤路段扩容改造工程，也是列入《2025 年四川省重点项目名单》（川府发〔2025〕3 号）的新开工省级重点项目。



G5 京昆高速公路成都至雅安段是四川通往云南、西藏的主通道，是西部大开发的交通主干线之一，承担着联动成都平原经济区与攀西经济区协同发展的重要作用；也是连接成都、眉山和雅安三个重要城市的主要高速通道，在国家和区域路网中具有极其重要的地位。现成雅高速交通量快速增长，服务水平逐年下降，已无法满足日益增长的出行需求，亟需实施扩容改造。对现成雅高速进行扩容，是强化县级节点与 “主干” 的便捷联系，补强城际互联互通通道的有力措施，对提高国家高速公路通行能力，提升基础设施服务水平，助力沿线产业布局，进而促进区域经济一体化发展、建设川西交通枢纽具有重要意义。



马尔康至雅安高速公路是四川西南向通往涉藏地区的重要通道，其建成后可极大完善川西南与川西北交通路网结构，加速打造雅安、马尔康次级枢纽和节点城市建设，加强藏羌汉民族经济文化交流，对维护国家安全、促进涉藏地区社会稳定和长治久安具有重要意义；同时也将极大改善雅安北部宝兴县、芦山县等革命老区和阿坝涉藏地区的交通条件，带动沿线社会经济和旅游产业发展，促进成渝经济区与川西北经济区的有效对接和均衡发展。



二、项目概况
（一）既有成雅高速概况
既有成雅高速路线起于成都市二环路永丰立交桥，止于雅安市对岩，全长 144.205 公里；全线按高速公路技术标准设计，全封闭、全立交。成都至青龙场 36.222 公里，双向六车道，行车速度 120 公里 / 小时；


青龙场至雅安金鸡桥 82.750 公里，双向四车道，行车速度 100 公里 / 小时；金鸡桥至雅安对岩 15.731 公里，双向四车道，行车速度 80 公里 / 小时。



1994 年 11 月，四川省交通厅委托四川省气象环境评价中心、四川省交通厅公路规划勘察设计院共同承担川藏公路成都至雅安段项目的环境影响评价工作。

1995 年 2 月 28 日，《川藏公路成都至雅安段环境影响评价大纲》通过原四川省环境保护局组织的专家评审；

1995年 6 月 21 日，原四川省环境保护局以 “川环（1995）开便字第 074 号” 对《国道 108 线成都至雅安段环境影响评价大纲》进行了批复。


1996 年 12 月 6 日，既有成雅高速公路在蒲江县举行开工典礼。

1997 年 8 月，环评单位依据原四川省环境保护局批复的评价大纲编制完成《国道 108 线（四川境）成都至雅安段环境影响报告书》上报，并取得原四川省环境保护局批复（川环开函〔1998〕18 号）。1999 年 12 月 28 日，既有成雅高速公路全线通车并投入试运营。2002 年 6 月，项目经原国家环境保护总局环保验收合格（环验〔2002〕022 号）。



（二）成雅高速扩容工程概况
项目主线起于成都绕城高速白家枢纽互通，向南沿原路加宽，经双流区、新津区，在新津普兴街道接成都第二绕城高速，下穿成绵乐客运专线，在彭山青龙场衔接成乐高速，经眉山市彭山区、东坡区，成都市邛崃市、蒲江县，在蒲江县天华镇衔接三绕高速，跨蒲江河，在雅安市名山区新店附近衔接邛名高速，经雅安市名山区、雨城区，跨名山河，在水碾坝衔接乐雅高速，金鸡关互通至雅安北路段新建成都至西昌方向半幅主线，在陆家坝跨青衣江，止于雅安对岩枢纽，与雅西高速和雅康高速公路衔接。


主线里程长 134.62 公里；设置桥梁 8659.2 米 / 145 座，其中大中桥 6937.2 米 / 65 座，小桥 1722 米 / 80 座；设互通式立交 24 处，其中原位扩建白家（枢纽）、双流北、牧华路、二绕（枢纽）、普兴、青龙场（枢纽）、回龙、寿安、三绕（枢纽）、蒲江、成佳、太平、新店（枢纽）、水碾坝（枢纽）、金鸡关、雅安北、多营、对岩（枢纽）互通式立交 18 处，移位新建邓双、名山互通式立交 2 处，增建天新邛、保胜、蒲江西互通式立交 3 处；原位利用新津、梨花服务区 2 处，原位扩建蒲江服务区 1 处，增建金鸡关服务区 1 处；设置匝道收费站 18 处，主线收费站 1 处；

同步建设完善的交通工程及沿线设施。



项目芦山支线起于四川省雅安市芦山县芦阳街道西侧罗家坝附近，起点设罗家坝枢纽与规划的 S67 邛芦荣高速和规划的宝兴支线进行交通转换；路线经横溪村和高车村后，在芦山县侧设置芦山北互通接创业大道；继续向东南方向布线，设隧道穿越蒙顶山后进入雨城区境内，在上里镇中里村西北侧设置上里服务区，并设置上里互通接雅上路；



路线继续向东南方向布设，设隧道穿莲花山后进入名山区境内，经余光坡后路线止于名山区北侧五里村，通过新建名山北枢纽互通与主线进行交通转换。芦山支线全长 24.49 公里，共设置桥梁 9539.3 米 / 11 座，其中特大桥 7157.5 米 / 3 座，大桥 2319.3 米 / 7 座，小桥 62.5 米 / 1 座，桥梁占比 38.95%；


主线共设置涵洞 18 道、天桥 3 道；共设置隧道 7367.5 米 / 3 座，其中特长隧道 5012.5 米 / 1 座，长隧道 1972.5 米 / 1 座，短隧道 382.5 米 / 1 座，隧道占比 30.08%；设置互通式立交 4 处，其中枢纽互通 2 处，一般落地互通 2 处。



本项目主线、支线合计 159.11km，连接线 9 条共 14.005km，合计桥梁 18198.5m/156 座（包括特大桥 7157.5m/3 座，大中桥 9256.5m/72 座，小桥 1784.5m/81 座）；共布设隧道 7367.5m/3 座（均位于芦山支线）；共 28 处互通式立交（其中 10 处为枢纽互通、2 处为综合体、16 处为一般互通）；服务与管理设施包括服务区 5 处（含综合体 2 处）、收费站 22 处；合计永久占地 1307.44 公顷。



三、环境影响评价工作过程


2014 年 12 月 21 日，四川省交通运输厅以 “川交函〔2014〕769 号” 委托四川省公路规划勘察设计研究院有限公司（原 “四川省交通运输厅公路规划勘察设计院”，简称 “我公司”）组织实施 G5 京昆高速公路成都至雅安段扩容工程（简称 “成雅高速公路扩容工程”）环境影响评价工作。



由于多方面的原因，2015 年～2024 年期间，本项目工程可行性研究方案经多次修改。

直至 2024 年 12 月底，本项目工程可行性研究报告编制完成并正式进入送审环节，初步设计工作开始同步开展。



2025 年 2 月 24 日，本项目实施机构（代业主）雅安市交通运输局通知我公司按本项目初步设计方案启动环境影响评价工作，并于 2 月 27 日分别在成都市交通运输局、眉山市人民政府、雅安市交通运输局官网发布了 “G5 京昆高速公路成都至雅安段扩容工程（含芦山支线）环境影响评价公众参与第一次信息公示”。2025 年 2 月至 2025 年 6 月，评价单位项目组认真研究了项目设计资料，多次对公路沿线进行了现场踏勘，并走访了各区县环保、林草、自然资源等部门，收集相关资料。2025 年 6 月底，评价单位编制完成了该项目的环境影响报告书（征求意见稿），建设单位于 2025 年 6 月 27 日在成都市交通运输局、眉山市人民政府、雅安市交通运输局官网发布了征求意见稿网络公示、在沿线乡镇进行了张贴公示征求公众意见，并分别在 6 月 27 日、6 月 30 日在《四川经济日报》同步公示征求意见，截止 7 月 10 日征求意见稿公示满 10 个工作日。7 月中旬，评价单位编制完成了该项目的环境影响报告书（送审稿）。




四、主要评价成果
经报告书分析论证：本项目为国家高速公路、省级政府重大项目，属《产业结构调整指导目录（2024 年本）》中鼓励类建设项目，也属《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024 年本）》鼓励类项目，符合国家最新产业政策；符合四川省高速公路网布局规划及规划环评要求，并与国土空间规划相协调；符合成都市、眉山市、雅安市生态环境分区管控要求，符合自然保护地保护法规和总体规划要求。




因受国土空间规划、地形地质、生态敏感区分布等因素制约，本项目不可避免需穿越四川新津白鹤滩国家湿地公园、朝阳湖风景名胜区、蒙顶山风景名胜区、碧峰峡风景名胜区、生态保护红线。根据现场踏勘情况，结合本项目的工程及环境特点，确定本次环境评价工作重点为项目建设和运营对四川新津白鹤滩国家湿地公园、朝阳湖风景名胜区、蒙顶山风景名胜区、碧峰峡风景名胜区、生态保护红线、鱼类生境、动植物重要物种和声环境保护目标的影响，并针对可能产生的影响提出有效、可行的避让、减缓、保护等防护措施。




（1）四川新津白鹤滩国家湿地公园（同属四川新津白鹤滩省级重要湿地、生态保护红线）：建立于现成雅高速建设后的 2013 年。本项目主线岷江大桥 AK39+330.0~AK39+890.0 段共 0.56km 位于该湿地公园内，建设内容为岷江大桥，占用白鹤滩国家湿地公园投影面积 5.4260 公顷（其中永久占用面积 0.0183 公顷，投影面积占用保育区 3.9973 公顷、恢复重建区 1.4287 公顷）；


施工便道采用钢架桥，设置在桥面下方，临时占用白鹤滩国家湿地公园 0.342 公顷，项目结束后恢复。经专题论证，项目建设符合相关管控要求，影响总体可控，专题报告已通过专家技术审查，保护地主管部门正在办理批复手续。此外，本项目属允许的有限人为活动，对生态保护红线生态功能不造成破坏。




（2）朝阳湖风景名胜区：建立于现成雅高速建设前的 1986 年。项目路线 K90+272~K92+752 穿越该风景名胜区，长度约 2.48km，建设内容包括主线路基工程（含边坡）、蒲江服务区和施工便道，占地总面积 38.0681 公顷（永久占地 35.6310 公顷，临时占地 2.4371 公顷）；占用二级保护区 0.0272 公顷，三级保护区 38.0409 公顷，不占用一级保护区（核心景区）。经专题论证，项目建设符合相关条例和规划要求，影响总体可控，专题报告已通过专家技术审查，保护地主管部门正在办理批复手续。




（3）碧峰峡风景名胜区：建立于现成雅高速建设前的 1995 年。本项目共穿越该风景名胜区 11.040km（桥梁长度 1.650km/7 座、隧道长度 1.414km/2 座、路基及边坡长度 7.976km），桥隧比 27.75%；其中主线 CK132+700~CK137+000 路段 4.30km 穿越三级保护区，支线 K10+820~K17+560 路段 6.74km 穿越二级、三级保护区（二级保护区路段 1.32km）；占地总面积 69.0885 公顷（永久占地 66.2290 公顷，临时占地 2.8595 公顷），不占用一级保护区（核心景区）。经专题论证，项目建设符合相关条例和规划要求，影响总体可控，专题报告已通过专家技术审查，保护地主管部门正在办理批复手续。



（4）蒙顶山风景名胜区：建立于现成雅高速建设前的 1986 年。本项目共穿越该风景名胜区 5.105km（桥梁长度 1.76km/4 座、隧道长度 1.145km/2 座、路基及边坡长度 2.20km），桥隧比 56.90%；其中主线 CK132+745~CK134+000、CK137+000~CK138+210 路段 2.46km 穿越二级保护区，支线 K10+470~K10+825、K17+560~K19+845 路段 2.64km 穿越二级、三级保护区；占地总面积 24.6645 公顷（永久占地 16.9226 公顷，临时占地 7.7419 公顷）。经专题论证，项目建设符合相关条例和规划要求，影响总体可控，专题报告已通过专家技术审查，保护地主管部门正在办理批复手续。



（5）其他：本项目在岷江、青衣江、蒲江河等水生生态评价范围内分布有鱼类一般产卵场所、索饵场所，经优化桥型桥位、落实水污染防治等措施后，影响轻微；通过优化选线避让古树和永久基本农田，采取生态修复等措施，不利生态影响总体可控；对营运期噪声超标的敏感目标采取声屏障等降噪措施，远期超标目标进行跟踪监测；同步落实大气、固废污染防治及风险防范措施。



总体来看，本项目建设和运营将会对项目地生态环境产生一定程度的不利影响，在严格落实本报告及自然保护地专题论证报告提出的补偿、减缓措施，严格执行环保措施与主体工程建设的 “三同时” 制度，项目建设所产生的负面影响是可以得到有效控制的，从环保角度而言，本项目建设是可行的。

川康边风云