原房子被偷偷拆掉，维权好几年才换来“重新找屋基、补建房钱”的承诺，可到头来，镇上、村上找的屋基根本没法正常建房，现在房子刚把圈梁建起就被迫停工，李先生一家人还是居无定所。李先生是巴中市南江县长赤镇永福村七社村民。
李先生原本在村里有一套自有住房，却被乡镇、村委会工作人员偷偷拆除（四川电视台曾报道“难以安家的村民”）。房子没了，家就没了着落，为了争取自己的合法权益，李先生踏上了漫长的维权之路。经过多年反复信访、协调，长赤镇政府与永福村村委会终于与李先生达成了《息诉罢访协议》，协议里写得明明白白：由镇上和村上负责为李先生解决一块宅基地，帮忙办理好所有建房手续，同时给予他建房补助，让他能重新建起属于自己的房子，彻底解决居住问题。
拿到协议的李先生本以为终于能结束居无定所的日子，满心欢喜地等待镇上、村上落实宅基地。可让他万万没想到的是，这份看似圆满的协议，却成了另一场困境的开始。镇上、村上最终指定给他的宅基地，是一块名叫“石埂田”的地块，这块地不仅土地性质混乱、被农田团团包围无路可走，形状更是不规则到无法修建正常住房，导致他的建房工程被迫停工。
李先生最头疼的就是土地性质混乱，连李镇长都直言：“你晓得的，往年好多地荒起，他们现在给你说是基本农田；好多往年做了土地，他们现在说是林地，最终是以他们那个系统里头的那个数据为准。”这说明土地性质认定全看“系统数据”，不管实际情况。“石埂田”在历史上本来是一块农田，大概15年前，因为田地漏水，村民们垒起田埂把它分成了两块，之后这块田地就一直荒废着，再也没有种过庄稼。
可就是这样一块荒废的农田，在镇上、村上为李先生指定宅基地时，却被模糊处理了土地性质。直到李先生按照协议，拿着镇上颁发的《集体土地建设用地批准书》动工建房后，镇上、村上才突然告知他，这块“石埂田”根本不是单一性质的土地，而是由水田、林地和宅基地三种性质的土地组成。更荒唐的是，之后镇上又仅凭“系统数据”，武断认定李先生建房占用了基本农田，要求他停止施工，这让李先生彻底懵了。下图所示宅基定性质，却是出据违法通知书后，才发给李先生的。
“当初指定这块地的时候，没人跟我说土地性质这么复杂，也没人告诉我这里有基本农田、林地，要是早知道，我死也不会同意。”李先生气愤地说，镇上、村上明明知道这块地的土地性质有争议，却还是故意隐瞒，还给他办了建房批准书，这种不负责任的行为，直接导致了他后续建房受阻。按照相关规定，宅基地的安排必须保障农村村民实现户有所居，还要符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，而镇上、村上强行给李先生指定这块土地性质混乱的地块，本身就违背了《土地管理法》的相关原则。
除了土地性质混乱，这块“石埂田”的地理位置更是糟糕透顶。按照镇上、村上涂抹的基本农田范围，房屋建成后也是被农田包围，连一条能通往外面的路都没有。看下图所示，黄色涂抹部分为形状怪异的基本农田，也就是宅基地外面基本都是农田，是不是进出都要从田里经过？难道占用基本农田修路就可以吗？蔡主任说，房子修好了，再给李先生批路，让李先生不敢相信。
李先生也曾找过镇上、村上的干部，反映房屋建成后，可能面临无路可走的问题，可对方要么推诿扯皮，要么就说“没办法，只能这样”，从来没有真正想过要帮他解决。“他们当初承诺给我找屋基，就是要让我能安心建房、安稳居住，可找这么一块无路可走的地，不是故意为难我吗？”
更让李先生无法接受的是，批准建房的划线范围，其形状极其不规则，根本不符合建房标准，只会导致建起来的房子“房不像房、田不像田”，甚至连基本的方正都做不到，成了一个有五个角的“畸形”。如下图所示，紫线内可建房范围，本来就已经越过田埂，从图片上看，如何看出哪是基本农田，哪是林地？难道不依照田埂为参照物？还是他们说哪里是农田即是农田，哪里是林地便是林地吗？
李先生表示，因为根据划线不能规范建房，他在画好施工线时，跟蔡主任及村干部在现场进行了确认，为了方正建房，李先生确实占用了一个角，但蔡主任跟村干部当时确认占用的是林地，而且还当场给林业部门打了电话。2025年6月17日的现场视频可以证明，国土所的蔡主任、时任村书记等人，在现场确认建房位置时，电话咨询了林业部门，均认可占用的那个角属林地，可以建房。
但李先生将圈梁建好后，镇上安排第四次放线，却说李先生占用了基本农田，出据违法通知书，要求停工并恢复原貌。李先生认为，镇上在下达这份通知书前，从来没有听取过他的陈述和申辩，也没有对所谓的“违法行为”进行客观公正的调查，甚至拒绝向他提供完整的放线图斑进行比对，这种做法完全违反了行政程序公开、公正的原则。更可笑的是，国土所的蔡主任还曾建议他，自己在巴中找一家测绘公司复核，声称如果是政府的错，就由政府承担费用，这恰恰说明，镇上自己对“李先生违法占用基本农田”的认定，也没有十足的底气。
之后，李先生向镇上、村上提交了《关于要求履责申请》，希望对方能履行《息诉罢访协议》，帮他解决宅基地的相关问题，可收到的《回复》却通篇回避核心矛盾，把所有责任都推到了李先生身上。《回复》里不仅绝口不谈为何要给李先生指定这块土地性质复杂、形状不规则、无路可走的地块，还掩盖了多次放线测绘结果不一致的关键事实。前后七次放线，位置偏差都很大，直接导致了“合法建房”变成了“违法占用基本农田”，而镇上却在《回复》中强调“测绘精准”，对放线偏差的问题避而不谈。
在李先生维权和建房的过程中，镇上、村上部分工作人员的言行，也让人十分不满。比如镇里的李书记，曾对李先生说过“要给自己留个路，也给别人留个路”“人活40几全靠懂得起，处事方面，还需要反思一下”这样的话，语气里满是施压和暗示，试图让李先生停止维权，接受这个不公的安排。而国土所的蔡主任，在面对李先生的疑问时，更是多次说“不背经过”“我确实无法”“你该找哪说理，就找哪说理”，一副推诿扯皮的态度。
“前后七次放线，结果一次一个样，连李镇长都斥责‘搞这起码子业务，真的就是搞不懂’，可见他们内部管理有多混乱。”李先生认为，这七次放线，不仅浪费了大量的行政资源，更消耗了他大量的时间和精力，让他原本就艰难的生活雪上加霜。根据每次测绘放线的偏差可见，他们的偏差就是合理的，李先生建房，他们说占了就是占了的，说违法就是违法，完全不考虑实际情况。
李先生原房子被拆，新房子又被迫停工，他们只能在巴中市里租房子住，老家的农业生产用具，只能借用邻居的房屋勉强放置；而已经建好的房屋圈梁，以及施工材料，因为长期停工，面临着损坏的风险，已经投入的建房资金，也打了水漂。快过年了，别人都有家可回，而李先生一家却只能住在出租屋，很是难过。他不知道未来会怎样，也不知道问题出在哪里。
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发表于 2026-2-13 12:21
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