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春节期间笔者回到老家,一则来自家乡的困惑引发了笔者关注。 老家阆中市水观镇金龟庵村8组(由原黎家井村等合并而来)的村民反映,村里近年来实施的高标准农田建设项目,在实际效果上与政策宣传的愿景存在差距,由此引发了村民们对项目建设标准与资金使用的疑问。
现场直击:整合了几块田,修了两条路,就是“高标准”?
据了解,现在的金龟庵村8组由原来的四个村民小组合并而成,居住人口近五百人。借着春节返乡的机会,有村民留意到村里的变化:国家大力推进的高标准农田建设在这里留下了痕迹——几块零散的田土被整合在了一起,并修建了两条小型水泥路。
然而,面对这片约占全组一小部分的“样板田”,更多的村民心中产生了困惑:全组尚有大量的土地维持着原有的耕作面貌,沟渠不配套、机械作业难的现状并未得到根本改变。“是不是把几块田整平了,修两条机耕道,就叫高标准农田建设了?我们那么大一片田土什么时候能轮到?”一位村民向笔者表达了他的不解。
群众质疑:验收标准是什么?资金是否用到实处?
根据村民的描述,这不仅是建设进度的问题,更触及了项目建设质量的根本。村民们主要提出以下三大质疑:
建设内容是否达标? 对照国家对于高标准农田“田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的建设愿景,仅靠两条道路硬化远不能满足现代农业生产的需要。灌溉与排水工程、土壤改良等关键环节是否缺失?
验收标准究竟是什么? 该片区的项目是否已经竣工?如果已竣工,其验收依据是什么?是否达到了国家《高标准农田建设通则》(GB/T30600)等相关技术标准?
资金是否被挪作他用? 若该建设项目内容单薄、未覆盖全村,且被认定为不达标,那么国家下拨的专项建设资金究竟用在了何处?是否存在资金被截留、挪用的嫌疑?
政策镜鉴:农田建设有红线,虚报套取必被查
村民们反映的问题,实际上触碰到了当前农业农村领域监管的红线。根据中共中央办公厅、国务院办公厅最新修订发布的《农村基层干部廉洁履行职责规定》,明令禁止在乡村建设项目管理中弄虚作假、损公肥私,特别是通过虚列项目、虚增工程量等手段套取、骗取高标准农田建设项目资金,以及对乡村工程项目虚假招标、规避招标等行为。
与此同时,全国各地正在深入开展农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理以及高标准农田领域的突出问题专项整治。针对高标准农田建设,重点核查工程质量是否达标、验收程序是否规范、是否存在未到现场即出具合格意见的虚假验收,以及资金使用是否存在挤占挪用等问题。
期待回应:让好政策真正落地,莫让民心工程变“伤心”
笔者查询公开资料发现,金龟庵村作为曾经的脱贫摘帽村,近年来一直是各级部门督导的重点区域,2021年9月市人大常委会副主任温桂彪就曾有督导组前往该村查看高标准农田建设进度。如今几年过去,面对村民“还有那么多土地需要等到什么时候”的期盼,相关部门亟需给出一个明确的答复。
金龟庵村8组的高标准农田建设究竟处于什么阶段?是分批建设还是已经验收完毕?这不仅是针对一个村的疑问,更是对政策执行力的一次检视。高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要基石,不应成为“形象工程”,更不容忍任何形式的资金黑洞。对于此事进展,笔者将持续关注。
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