2017年11月28日国家住建部张兵在阆中讲话

通普人

2017年11月28日

住建部张兵副司长在全国历史文化名城评估

检查意见反馈会上的讲话

（原始录音）

各位领导，各位专家:

    大家能够聚集一堂，听一下住房和城乡建设部和国家文物局在阆中历史文化名城、名镇、名村保护工作评估检查的一个反馈意见会。感谢大家，今天忙了一天，从昨天接我们到今天陪着介绍情况，非常感谢大家，谢谢市委市政府。

    刚才我们专家讲了一些很好的意见，有些专家来过，有些是第一次，而且我也是第一次。过去这十多年里面，我们一直很关注阆中的保护状况，阆中是四座保护最好的古城之一。文化是非常重要的资源和资产，就像我们的老宅子一样，一代传承一代。我们每代人有每代人的责任，当我们这代人手里传到我们儿子、孙子的时候能做到问心无愧。关于这座城市中我们这代人的责任，我们不想说的太大、太高，就这么具体的事儿，当我们不在这个世界上的时候，我们这代人可以非常负责任的把这些资产没有损坏的交给我们儿子辈、孙子辈。 他们有自己的智慧，可能把这个城市焕发更大的魅力！比我们今天的自豪点更多，这个非常重要，这就是责任。

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通普人

在短短的一天半时间里，我们感觉到了阆中人对于这座历史文化名城的自豪感和油然而生的这种骄傲，处处都能听到这种感觉的话， 非常感染我们。同时，从我们主持工作上讲，市委、市政府对这次的评估检查工作也高度重视，在整个过程中间，了解情况的同志有问必答。从方方面面可以看到，我们有一批热爱古城的老同志，从昨天下午我们看资料时，古城研究会的老先生，消防大队的余警官，还有我们今天在路上问的许多人，我感觉到有非常强的社会基础来保护古城。这就是资源，看我们市委、市政府如何运用好这种积极性。刚才听邱厅长已经讲了:不要把一些不同的意见理解成一种和你不太吻合的一些东西。我觉得这就是积极性，看你怎么用，这个非常重要。

   在我总的印象里面，对这项工作市委、市政府重视，这点要给予肯定。从1986年国务院批复阆中成为国家历史文化名城至今，在过去这个30年发展中间，阆中做到了一种坚守，把资源的绝大多数状态，在现代呈现出来，完全有条件非常好的传承下去，我觉得这是一个总的印象。有几样经验，我觉得在这个地方应当给予充分肯定。

   第一方面，古城具有至关重要的历史文化价值，保留了真实的历史遗存以及完整性，就是我们看到的成片山水的总体关系等这些方面，阆中还是达到了基本的要求。比有一些不重视历史名城保护，做的不太到位城市来讲，阆中属于前列，大家要有信心，这个给予充分肯定。

   第二方 面，有一条非常重要的经验，刚才几位专家特别强调了我

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们重视街区基于民生、基于宜居性的基础设施的改善，这个给我们留下了深刻的印象。在我们的背街小巷都能看到，我们在水电气这些方面所做出的努力。我昨天了解到正在利用ppp模式进行雨污管网改，这些方面都反映出我们在保护名城的基础价值取向上是正确的。如果我们的基础设施达不到现代化的状态，地面上的房子有多漂亮是没有用的，是不能延续下去的，我们老百姓的生活状态无法实现现代化。我今天临时改变我们的行程，钻进一个院子看到了煤气管线铺设到位，可惜没看到卫生间。我觉得在水、电、气这些基础的方面所作出的努力要给予肯定，但是要进一步加强。在这些方面，用现代化的标准，用适用于古城的技术，在窄街窄巷里面不是把他做过关，而是达到一个现代化的状态，特别是基础设施的条件。比如老百姓上厕所、洗澡、做到，要有现代化的感觉，不能是一个完全脱离现在生活的一个历史古城，这不是我们希望的状态。

  第三个方面，刚才专家也给予了特别肯定，在过去的30年努力过程中，我们基本基本坚持，渐进的、更新的一个首创，就是慢慢改。有些古城把她当成了这个运动式的，成立指挥部，派一个副市长用几个月的时间，甚至一年时间改造，现代化一下，结果就把真实的东西丧失了。讲到了我们对于历史内容的保护措施，一旦采取一些不当的措施，就会造成我们人文价值的丧失。一我觉得在这些方面我们用渐进的方式是值得肯定的，这是

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一条经验。

   第四条经验就是在历史建筑方面的保护利用上做了一定的探索。我 认为你们没有等、靠、要，而是积极的去做，用一种比较开放的心态，去探索文物可历史建筑的利用方式。这中间的对错问题，刚才有些专家已经讲了要依法行政，程序必须合法、手续合规。

   第五条，在机制体制方面，我认为过去积累了一定的经验。第一方面，省里非常支持，刚才邱厅长说了2004年7月30号通过了四川省阆中的古城保护条例，紧接着市里出了实施细则。

这种通过立法的做法是非常正确的，奠定了我们的基础。第二方面，我们在保护机构方面，成立了古城保护和旅游开发办。我今天在整个过程中间，感觉到邵主任对业务非常熟悉，邵主任手下的人也很厉害。

我觉得现在人是最宝贵的东西，这是和那些房子、国保单位、各级文保单位同样有价值的东西。现在人怎么样呢？人是最重要的，有人这些东西才会真正有真正的价值。包括研究会的老先生，你们在这个方面有积累，包括管理上面跨部门的包街巡查、修缮准入啊有想很多办法，这个方面要肯定。

要继续想办法用这种开放的心态不断探索，你们不探索，这种保护好的古城你们不探索找谁去探索？对吧，有些古城它成了像丽江、平遥啊，它成了世界遗产另外一套东西在影响它，影响它的古城管理。正儿八经的国家历史文化名城还没有其它的，就按照《国家文物法》、《城乡规划法》的要求、《国务院历史文化名城名镇名村保护条例》

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想办法探索出来，找到我们改革的路子，把我们的保护发展工作做 好。另外我觉得有一件非常有趣的事情，包括女子执法做的很有意 思，我觉得这些方面今天没有展示给我们，但是我们感受到这些方面，我们在这些方面都要有自信啊。我们做了很多事情啊，包括各个部门参与这件事情，今天坐在头排的，我看我们统战局、而且还有法制办、监察局，到这边我们的检查办都能参与到这项工作中来。

转告张书记，市委市政府对这项工作的重视，我们希望不光是今天坐在桌子前面的这种形式上的东西，我们希望我们走了不在这个地方的时候，你们也一样能这样做。因为如果真是你们督查办、监察局包括你们的纪委都能介入这件事情，我们的市政班子也能够一起来在这儿思考一起来谋划这个国家历史文化名城保护和发展的话，那么你的这种努力状态就和北京市委市政府根据要求抓的一些工作是等量齐观的。它的总体规划出台一批复，马上纪委就出来了，就破坏总体规划就查谁。

审计局说这个定好的任务说哪年完成2020年决胜小康社会，哪个部门做不到位查，我要督办你，我要挂牌你，对不对。这个事情虽然到了我们一个县市级，但是我们觉得如果我们的工作都能把大家调动起来，这个保护和发展的良好状态就有可能能够进一步得到改善、升级和保持下去。这个我觉得是你们非常重要的经验，我还看到你们的检察院都进到这里去了，当然他是查别的东西，工程承包利益问题，但实际上对于破坏性的这种行为我相信应当是有些综合性的，特别是

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通普人

行政管理上有失误，造成我们在保护和发展中间走了弯路，当然不能像30年前那样走弯路，今天大家说起来当时干了什么事情过去了，对吧。但今天我们想我们进入了新时代，这个不是口头上说新时代，你这个保护和发展就要用新时代要求来衡量。再有因为我们的决策出了问题是要问责的，这个历史名城不是谁在上面想抹一把、想搞坏就随便可以干的，不能再允许这种事情再发生下去。我们走多少名城就在我们已经挂了牌子，国务院已经批复的情况下，2000年前我们有99座，这里面有多少让人感觉很惨痛，现在不能允许这种事情再发生了。

所以要面对这种情况，我要看到阆中他所积累的这些经验对全国历史文化名城的保护工作是有非常重要的意义，非常重要的意义。还有一项很有意义的事情，虽然做的不够但是我在这里还是要肯定一下，就是在科学保护领域，你们还是做了一些工作。昨天让我看了你们在建档工作上做的一些努力，虽然是塑料的册子，拍了两张照片，边上有些说明总比没有做要好啊，在这些方面我想要动脑筋。邵主任，我把你记住了，今天还要了你的电话，这个我想书记市长都有可能高升，当然你也有高升的机会，但是这个我知道一个非常重要的事情，这有几个看门人。这是非常有价值的事情，看国宝，看国宝。

你们的建档工作，包括你们在制定修缮指南这些方面我觉得都是有特别好的努力，特别我们有一个古城研究会，用好我们这些老专家、老领导，他们在发挥余热的这个过程中间是带着感情，带着感情。我

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想以上六点我感觉到在阆中的过去三十年历史名城的保护和发展工作中间是值得肯定的一些方面。

  今天我下面要讲两条建议、两条要求。先说建议，今天所有专家发表的意见非常好我都赞成，这些意见要整理好要对照着看。不要置若罔闻，不要这个耳朵进去那个耳朵出来，今天来到这个地方得专家我们也是反复挑选，这些专家代表了我们国家目前在历史文化名城保护方面非常权威的一些专家，这是我开头想说的一件事情。我们在开发保护工作中间，我觉得我讲两天建议，第一条建议端正认识，第一条建议事端正认识，一定要用新时代新要求来思考谋划阆中的历史文化名城保护发展道路，开谋划这个事情现在是一个非常好的节点，现在是非常好的节点。

我相信市委市政府，也请转告杨市长，转告张书记，这个现在在十九大之后我们学习贯彻落实这项工作，这就是这个非常重要、非常重要、非常综合的，代表你们综合的执政水平、执政眼光、执政理念的一个重要抓手。就是要谋划历史文化名城，作为一个国家级的历史文化名城，你的保护和发展的东西用新时代来要求。首先，这个端正认识它有个基本点，刚才我们所长讲到，法对你的角度要讲什么呢？我们历史文化名城保护和发展这项工作作为我们市政府的一项重要的行政工作来讲，行政管理工作来讲，要把握好它的特点。

第一个它的基本特点当然是行政管理，我们要依法行政，这是它的第一个基点。

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第二个基点这个保护和发展工作，这个行政工作是个专业性很强的行政工作，它不是说你没钱，你拍着脑袋我会修，找几个古建队咕噜咕噜来弄，不是那个，不是我们住的主题酒店的那个干法，那个随便它想，中间弄个钢丝上去，搭个屋顶上去，想怎么起翘就怎么起，那个 它在外面它想考虑一些本土的要素，建筑师充分的释放长怎么做久 怎么做，那是很自由的，只要合乎你山水的关系，你的空间上的要求过了就过了。但是在我们的历史文化名城里面，特别是我的理解核心保护范围这个专业性非常强，不是什么人都可以做的，这是我要强调的。

第三点我要强调的特点，这项行政工作，要做好保护和发展工作一定是久久为功的工作。一茬接着一茬干的那个概念，一茬接着一茬干，你撸起袖子加油干也比保持一种久久为功的心态慢慢弄。千万不敢来运动式，一运动式这个历史文化名城就受伤了，这个方面正是一个基础。在这个基础上，我们一定要把握好一系列的度，今天我们去看那个古月轩，那个中医，老中医世家。给我们讲这边是那个五福临门，那边是什么什么，讲它里面装饰的那个木，虽然最后它用的是本地话，但我还是听懂了。人生嘴重要的一个字，讲完它那么慷慨激昂的，讲完久一个字度。在历史保护这个事情上，这个是极其关键的。刚才我们的专家已经讲到了，我非常同意，我非常简单的点一下。

第一，             你保护和利用要有度，你这个历史文化名城里面有一大批，

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人家原来是人家的家园住在这里，很多人喜欢啊，人家住在这里，你不能想着把什么人弄进来来一下再旅游一下，我怎么把人家清出去，原住民得清出问题，这个中间有个度。要有自愿，一定不能强求。这个中间在北京市也做了很多很好的经验。动不动你愿不愿意走自己说了，不是你政府说是老百姓先说啊，对不对，这是第一个度。

第二个度一定是做好本地的发展问题和游客发展利益的度。这个度 要正好，我把古城全部整成旅游， 最大的一个旅游机器，旅游的容量越大越好，这不是这样，不是准备这么干的。如果这么干就偏了，你们都去过丽江，丽江最宝贵的当年给它定的最核心的四方街、新华街不行了，新华街成什么东西里，最好看的丽江这个古城已经实际上是南部它非常安静的那些居民区。倒过来，最早认定它价值最高的地方变成了过度商业化受害得地方。甚至有时候感觉乌烟瘴气，包括推广得那些术语不三不四是不是，你中国历史文化最后弄成这个。

第三个度，我觉得一定要商店政府的主体责任和外来资本辅助性的这个中间的度。不要把你的责任推干净，什么都是我找赐钱来，从来就没有这种救世主。你的城市得发展完靠自身啦，自身的一个良性的可持续的循环，这个是我们要找到的路子。还有一个我们在古城的这个发展中间，新城和旧城之间的一个关系。它的开发利用投入这个中间的度要把握好，今天我们到这个看到了一块牌匾。说是80年代，你们的老书记光复英语，他在一个关键点上，关键的历史节点上他做了一个正确的选择，造福了我们的88万人民，这种历史的经验不能

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光是讲故事，是我们要提醒自己我们不能再又任何的偏差。

因为我们现在这种建设，那个推土机要搞起来，那一小块地真是这个小时梦干完的事情。但是它积累得几百年一个小时弄坏的，那是几百年都搞不出来的。你搞出来，别人不认你的，因为你没有历史、没有文化，没有文人给你做的那些积淀，所以在这个度上要反复去琢磨把握好。

   第三，给大家传达一个城乡住建部会上部长的要求，在端正认识的前提下，就是一定要着力提升好城市工作的整体性、系统性和生长性，我们知道这个话的背景，是2015年中央城市工作会议上的一系列要求，讲到了一个尊重、五个统筹，在城市工作中间，我们一定要记得阆中古城是阆中城市组成的一部分，刚才讲到的那些度的问题，一定要把城市当成一个整体去处理，你不能说我们住建部、文物局这批人来检查阆中古城，实际上你们的准备材料非常局限，脑子里就是阆中古城四个字是不够的，他的整体性不够。

第二，我要讲系统性，部长特别强调城市工作的系统性，在五个统筹里面特别讲到，规划建设管理的系统性，其实这个系统性体现在政府工作的方方面面，这个名城要保护的好，你在很多方面你是要考虑系统性，基础设施的系统性，公共服务网络的系统性，这些方面是系统性。

第三是生长性，这个生长性体现在一定要立足阆中本土当地的一种资源，包括人的资源、土地资源、水资源、空气等，我的所有资源，自

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自然资源、人文资源，我要立足于这个问题来考虑问题，包括我的建筑，我的建筑不能是花里花哨的，一定是属于我阆中的，也包括你的新城，杨市长你要探索出也要符合阆中古城特色，有韵味、有内在联系的这种新区建设，不完全是一个国际化的、从天而降的、完全没有特色的“方块”“方盒子”， 我们过去确实在这一点做的不好，但是我相信新区的建设、新城的建设还在不断的发展中间，在这方面一定 努力要想办法去做要有整体的规划，这是市长你的一项很重要的工作，部长讲要着力提升城市的整体性、生长性， 强调要增强城市得承载力、包容度和宜居性，承载力有我们自然地承载力，然后我的水可能不缺，浩浩荡荡嘉陵江送边上走，水是不缺的，但是要小心污染，不然也会水质性缺水的，还有我们的一些基本服务基础，特别是我们要强调基础设施的承载力，这一点在我们很多历史文化名城里面是很缺乏的。

第二是包容度要高，这个包容度不光是敞开双臂迎接外来的资本，然后当地也就不当回事，我想把您搬哪里你就搬哪里，你就不是想要赔偿吗？我给你陪，不是这样的，这个城市的发展他要积累社会资本，人的因素是很重要的，当有一天他不想和你说了，这可不是一件好事，有人愿意替你出谋划策，虽然是一些反面意见，我们也要去重视包容，这个也是民族富强的表现，还有第三个我们强调的宜居性，就是我的古城和新城发展统筹后要宜居，现在我们感觉老城的院落还是相当大，他的临街的商业的繁华，今天我们时间很短没做调查，这些商铺     

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哪里来的，有多少当地的？有多少外来的？我们看到丽江的新华街，基本是外来人口，外来资金基本把他全部侵吞了，不是当地人说了不算，当地临街繁华的背后这部分怎么解决？这是我们要看到的宜居性要看到的非常关键的地方，我们不能像有些名城，做到最后所，把水深火热的人民怎么改造，把里面改造了，说人民政府是多么的负责任，经常我们会听到这种标榜，我们这个中间一项很核心的就 是不断改造宜居性，要久久为功，要不断改进我们的背街小巷里面的 东西，专门讲到了背街小巷的 问 题，强调了三个治，第一个是法治，第二是共治，今天我看到老百姓挺幽默的，把麻将牌镶在瓷砖外面，这也是阆中人一个共性的问题，第三个是精致，背街小巷都不能在政府的眼睛之外，我觉得这三条指令适合于我们，特别是共治，要把老百姓方方面面动员起来，还有就是精致，要把背街小巷和小院慢慢弄，做出全国的样板来，这个是我们我们的希望，这个是我讲了端正认识的目标。

今年我们住建部出台了210号文件，讲到历史建筑的保护和利用，特别讲到了一定要做好我们历史建筑的确定、挂牌和建档，今天我们听了你们做的第一批，这个工作改造继续做，挂了一些牌，我觉得再把体制上的东西理顺，还有我们重点保护民居上，这是个什么概念，不是文物是历史建筑，作为历史建筑我们住建部大力支持最大程度发挥好历史建筑的最大的价值。第三条在这个文件里面，不拆除和破坏历史建筑，他之所以叫历史建筑，那是因为他珍惜，不是说你随便盖

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一个，虽然是平房，真的变成假的，但是这个不是我们想要的。

第四个，一定不能在集中成片的历史建筑和历史文化街区边上，盖高层建筑，就这么朴素的四条要求，你想想，30万人口的城市，你这个城市别人愿意跑过来住一晚，原因在哪里？ 因为有特点有特色，所以一定要在历史文化建筑管理和保护中发挥一个积积管理的运 用，要把阆中古城的规划建设和保护写进去， 这个主体责任是政府，第一责任人是杨市长，这是法律赋予你的责任，所以我建议一定要做 好第一条端正认识，这个很关键。

  第二条，要抓紧做好三件事，第一件事是摸清家底，要奠定科学保护的基础，要在全市1800平方公里市域范围内全面做好历史文化遗产调查和整理工作，你们仅仅搞了35年的历史文化名城制度，历史文化名城制度发展的新姿态，贵市昨天的汇报材料完全没有体现出来，你们像生活在另外一个世界一样，你们也有住建局和文化局的工作人员，你们完全没有意识到这种工作的变化，调查研究工作一定做到全市域，所以古保办这个名字以后要改了，改成名城办。

第二张要抓紧做好的事情是全面梳理规划，包括城市的总体规划，这是指导一切工作的总纲。这次我们的腰杆很直，审议我们北京城市的总规，这是中央的事权，对这项工作的重视程度是我们的榜样，要像四个意识看齐，我们的城市规划要拿出行动总纲，在城市规划的基础上，把历史文化名城保护规划、重点地区修建性规划制定好，今天我们没有看到历史文化街区的保护，谢谢规划的依据是法律，

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通普人

这个一定要搞清楚，再这样走下去就是政府的风险，老百姓的法律意识越来越强，我们已经遇到了一些城市老百姓的信访信，说我们的城市干了个什么事情，总体规划里面没有这个东西，规划是个过时的规划，老百姓已经知道政府依法行政这个一个纲、一个红线。

你做的总体规划和名城规划不协调，内容不一致。 08年以后， 国 务院保护条例出台，新的国家历史文化名城国家标准出来， 要依照 这些法规来做，否则，你的行政建立在一个沙滩上，这件工作非常重要，要依法行政，目前最重要的是把03年的保护规划规范，按照新的保护区法律规划规范。

   第三个要做好的事情是目前最重要的工作，抓紧时间把03年的保护规划更新，按照新的保护的法律去进行更新。第三个要抓紧做好的工作，一定要抓紧时间从认识上、从政府的表述上要扭转一些东西，就是从阆中古城到阆中历史文化名城。阆中古城这四个字缩小了你们的视野，你们把眼睛就盯在那一个多平方公里的土地上，想着这就是你的所有，你们应当意识，目前在这一点上，这种束缚严重地影响到你们很多重要的决策，这就是很多教训所在。

为什么我们看到的。。。那片东西，怎么能因为什么呢？搞的是古城嘛，就是邵主任管的那一片。我们原来定的历史文化街区03版的名城保护规划，你们在那一片干了什么？我们要实事求是地看到过去工作中间的不足，抓紧时间要扭转，你是阆中国家级历史文化名城，就是使得你首先要着眼于全市域的文化遗产的保护，然后其中有一项重点在

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古城的这一部分，一定要做实、做到位，我原来定好你的保护规划里历史文化街区，稳定能用别的方式、不合规的方式干呢？南边的那一片，咱们今天看到的那一片，江南古镇是吧？我们原来定的，过去的失误（现场提示是:南津关）那个做法错的嘛，错的非常明确。在过去所做的一系列工作中间，我们抓紧时间要明白，我们要把我们的保 护体系必须明确出来，这个保护体系就要力求做到系统性和就要体现阆中特色。这个中间我简单的梳理一下要从这几个方面更新，你们记一下:

    第一，市域。全市域到底有些什么东西？谢谢村啊、镇啊里面有一些好的东西，包括历史建筑、文物，文物又无依无据，可能会撒在里面，就去找，重要的考古去翻出来，历史建筑也要同样的在全市域进行整理。

  第二，要加紧明确法定历史城区的范围。历史城区序和历史街区不一样。你在这个历史城区非常讲究的是山水与古城的整体关系。我们今天最后去的锦屏山，整个的河流，嘉陵江的水流，有两端，两个进口、出口，就是从那个地方开始，那就是一个国宝，整个这一片的东西，整个的保护，包括锦屏山。你们一说我们这是风水城市，前面暗山自然就是保护单位啊，就是整个历史城区的关键范围之一，古城视线所及都是历史城区的范围，为什么强调这些东西，因为这是风水城市起码的一些东西。

  第三个层次，叫历史文化街区。在历史文化城区的层面上有中国历

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史文化名镇、省里名镇、中国历史文化名村、省级名村，把这些工作全部好好地去做一下清理。传统村落，进入到历史文化传统里面的传统村落，还有包括考察中间发现，就是2012年全国普查发现的一万两千多个传统村落，你们有没有把你们的东西放进去啊？还有历史建筑、古树、古墓，还有古桥、古景等一些历史性的环境要素，也要进行考察。这时候园林局他们那边就应该把这些东西做出来了，古树、名木都要找出来，这是我们历史文化名城的重要组成部分。

  三、非物质文化遗产，最后一项，地下文物埋葬区。今天我们听说了你们在朱家山含含糊糊的一件事情，以后不能再发生。地下文物埋葬区很重要，这是我们文明史的重要组成部分，你的文化自信，你不是先说自己又多老吗？先从时间上说，有多少年，这个历史感一定要在这些方面要有非常实在得载体，同时我们在管理体系上要调整，特别是对于古城的概念——名城，抓紧调整，继续要发挥我们的优势，把我们多功能合作的，全力做好历史文化名城保护体制机制完善起来，实际上就是有改善的这个工作。还有在管理上要强调，还需要建立由市政府出台，要建立你的主管部门，要开始做体检和评估工作，阆中历史文化名城的体检制度，每年要体检。哪些事情做出来没做出来，哟觉得督查办、监察局，每年准备做的这些工作，做到没做到，不能随便说说。因为我们现在要求这些规划必须更新，要做到一年做一点，必须做，不断向前。还有一定要在公共服务基础设施、市政基础设施补短板、强弱项，这些方面要有具体的年度计划。这是十九大

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里面讲的，决战全面建成小康社会，2020年前我们要抓重点、补短板、强弱项，打好三个攻坚战，结合国家历史文化名城的保护，这些方面都应该找对位置。

你的短板到底在哪里？为什么要对你的历史文化名城进行体检呢？

欠缺在哪里啊？把这些工作做好。

  以上三点及其关键，抓紧做好。真正在我的这个城市里面最后形成新旧城协调，真正体现我们的古诗词里面讲到的， “三年江光抱城廓，四面山势锁烟霞”，写“三”和“四”值得我们注意，这都是市上要塑造的范围，你不能下次再告诉我说，你看这老城有多好，外面想盖成啥酒盖成啥，这可不是我们该干的。

我住建部不光是历史文化名城这件事，城市工作、城市规划建设工作的整体提升，其中有一项非常走特色的是真正使无论新城旧区一定要体现出，如果是国家历史文化名城，新区也要体现。

今天我们在山上看到，远远的白瓷砖的高层、多层建筑，特别使高层建筑，哟看到人民医院也是高层。

我们回过头来一看，看到谢谢高层，我们还看到很直观的高层，一眼一望，更远处，第二层山上面的东西，不能再出现这些事情，我们新区一定要协调。

  最后，两点要求，第一点要求，认真完善这个评估调查报告。这个评估调查报告这一次没有过关，很明确，一点，没有过关。

不是这么干的。就没有找到你自己缺陷，你留没有一个明确的全盘的视野。

评估很不全面，不到位，因为这个评估就是我们一个新的起点，我们觉得在这个中间，过去的过去，但是关键的是我们以后是不是还会重复这件事，这是我们五个关心的。

要把这些工作，特别是我们几位领导，都是刚上任，从别的地方调过来，我觉得正好是熟悉工作的好机会，对工作做一个全盘的梳理，一定要牢记我们走过的这些弯路。

江南古镇的改法，南津关这些高层，还有我们新旧城中间的这些风貌问题，还有我们高层建筑的布局问题，很显然就没有整盘的把握、系统规划的体现，风貌的延续，这是我们的一件大事。

新的地方也要看起来就是我历史文化名城，国家地方名城。

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第二点要求，在明年6月底之前，完成保护规划，报住建部审查，我们住建部要派专人来审查，这是我们根据20号国家历史文化名城的保护规划我们要审查，也最后请我们住建厅再这个方面督促、指导，我觉得郑国璞就是专家，你们一定要在这个方面多请教，这方面省内我们的力量很强，省外的力量随时可以支持你们。还有在这件事情上，希望有一张这个评估报告的时间，抓紧时间把这个评估报告做好，在评估的中间应当非常自信地把自己的经验总结好。这点上，哟觉得非常的可惜，我们看完以后你不要觉得我们检查工作是来检查你们的不足，这只是我的一个重要组成部分，另外一项更重要的事情，我们要把这些做的好的经验推向全国，我们要希望你是一个模范——阆中模式，我希望一定要认真的总结一下，真的做的好，这当然和我们的市委市政府分不开、各部门分不开，但是我觉得在这些方面，一定要把经验做足，一定要保证这个工作不要有任何闪失，把这套资源巩固好。

  最后我代表整个检查组，在这个事情上，特别感谢过去这段时间住建厅在各方面对这个工作的支持，在这次检查工作中，除了到城市以外，自检、自查等工作做的很认真。第二，我特别感谢所有的在市委市政府领导下的各部门对过去两天我们在县上工作的指导和工作的介绍，以及所有的组织工作，包括领导安排我们在食宿等等这些方面，非常感谢。感谢杨市长，感谢张书记，感谢在座的各位，我就讲到这里，谢谢！

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