破局突围：以第三产业跃升，筑就南充经济进位新路径

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文丨侯国君
四川君定律师事务所律师

声明：本文为笔者立足区域经济发展实践、深耕南充本土市情的独立观察与专业探析，文中所有经济数据均源自四川省统计局、南充市统计局2025年官方公开核算结果，真实可查、有据可依，仅代表个人学术与实务观点，不代表任何党政机关、社会团体立场，供业界及相关人士参考交流。

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一、发展之惑：产业短板掣肘，于竞进中寻突围

巴蜀潮涌，千帆竞发。放眼四川经济版图，各市州在区域竞合的浪潮中你追我赶、各显其能。而地处川东北腹地的南充，虽怀争先之志，却长期受困于产业结构之困、增长动力之乏，在全省梯队中步履维艰，发展与期盼之间始终横亘着一道难以跨越的沟壑。

工业，本该是经济的压舱石，于南充却始终未能撑起强劲脊梁。2025年，全市规上工业增加值增速仅1.7%，远低于全省平均水平。近千户规上工业企业，数量上难以与绵阳、德阳、宜宾等工业强市比肩，更遑论百亿级龙头企业的引领带动。传统产业占比畸高，产业链条松散、配套薄弱，工业对GDP的贡献率跌至25.4%——昔日的经济主引擎，动力渐衰，已难堪高质量发展之大任。

农业，南充的传统底色，却也深陷“大而不强、特而不优”的困局。粮油、生猪等基础产业体量稳居全省前列，但农产品精深加工转化率仅58.2%，远低于全省平均水平。优质农产品多停留于初级售卖阶段，品牌溢价不足、附加值偏低，得天独厚的农业资源，迟迟未能转化为可观的经济效益，对增长的拉动作用杯水车薪。

放眼全省，2025年南充GDP总量2901.76亿元，位列全省第七，与宜宾、德阳、泸州等市的差距逐步拉大，川东北兄弟市州亦竞相发力、步步紧逼。固守工业强基、农业增效的传统路径，已然走入发展瓶颈，短期内难有弯道超车之可能。

当此之际，第三产业，成为南充破局的唯一突破口；服务经济，承载着这座城市摆脱桎梏、进位争先的全部希望。

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二、数据之辨：三产根基已筑，距前列仅一步之遥

历经多年积淀，第三产业早已成为南充经济的主引擎，撑起全市经济的半壁江山。2025年，南充第三产业增加值达1692.53亿元，同比增长3.9%，占GDP比重高达58.3%——体量、增速、贡献度，均居三次产业之首，是当之无愧的增长“压舱石”。

对标全省各市州，南充的位次清晰可见：成都以17318.6亿元遥遥领先，绵阳2245.8亿元、宜宾1856.3亿元、德阳1738.7亿元分列二至四位，南充紧随其后，位居第五。细细核算，与德阳的差距仅46.17亿元，与宜宾的差距也不过163.77亿元——微小的总量差距，让跻身全省前三的目标，不再遥不可及。

当然，南充第三产业仍有成长的烦恼。批发零售、住宿餐饮、房地产等传统服务业占比超六成，业态偏传统、层次偏低端；信息服务、康养金融、商务会展等现代服务业占比不足三成，规模偏小、支撑偏弱；限上服务业企业体量不大、龙头匮乏，优质资源转化效率不高，中高端服务供给不足，导致本地消费外流。但这些短板，恰是未来提质升级的空间，更是实现赶超的潜力所在。

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三、禀赋之优：独有的底气，铸就差异化赶超底气

南充发展第三产业，从不是盲从跟风，而是依托自身独一无二的禀赋优势，走出一条差异化、特色化的发展之路。这份底气，在全省市州中难以复制、不可替代。

这里有川东北最稳固的消费基本盘。作为四川第二人口大市，548.9万常住人口、近700万户籍人口，汇聚起旺盛的内生消费动力。2025年，全市社会消费品零售总额达1423.6亿元，稳居川东北首位。庞大的人口红利，为服务业发展提供了源源不断的市场支撑。

这里有川东北最优质的医疗康养资源。5家三甲医院、4.8万张医疗床位，构筑起川东北医疗健康高地，辐射川东北、渝东北近2000万人口。加之深度老龄化的人口结构，银发经济赛道前景广阔，成为南充区别于宜宾、德阳等市的核心竞争力。

这里有全省一流的文旅稀缺资源。阆中古城的千年古韵、朱德故里的红色基因、嘉陵江的生态画卷——两大5A级景区引领，一众优质景点联动。2025年接待游客超9126万人次，文旅流量稳居全省第一梯队，为文旅康养融合发展埋下了无限伏笔。

更有立体交通枢纽的加持。高铁、高速、机场、港口多式联运成型，成达万高铁、汉巴南铁路加速推进，人流、物流、资金流、信息流在此汇聚奔涌，为现代物流、商贸流通、总部经济发展筑牢了交通根基。

种种优势叠加，让南充发展第三产业，既是扬长避短，更是顺势而为、未来可期。

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四、破局之路：精准发力施策，三年跻身全省前三

立足禀赋，着眼赶超，南充第三产业当以“提质、增效、扩量、升级”为核心，锚定三年跻身全省前三的目标，精准施策、稳步推进。

总体目标清晰可期：力争3至5年，推动第三产业增加值强势跻身全省前三，服务业占GDP比重突破60%，培育文旅康养、现代物流、医疗健康三大百亿级服务业集群，建成引领川东北、辐射渝东北的现代服务业高地。

分阶段推进，步步为营：1至2年提速赶超，三产增速回升至6.5%以上，总量突破1900亿元，超越德阳、逼近宜宾；3年全力冲刺，总量突破2100亿元，成功超越宜宾，跻身全省前三；5年提质升级，构建完善的现代服务业体系，让服务经济成为城市核心竞争力。

主攻文旅康养，打造核心突破口。深挖嘉陵江、阆中古城、升钟湖的生态人文价值，打造精品旅居康养基地，推出中长期康养度假产品，让过往游客变为常住客源；推动文旅消费提质，将游客人均消费提升至1500元以上，做强红色研学、三国文化研学品牌，让文旅流量真正转化为经济增量。

深耕银发经济，铸就差异化王牌。全域推广“苏婆婆养老院”农村互助养老模式，构建城乡一体化养老服务网络；加快医养结合示范项目建设，新增高品质护理型养老床位；培育老年健康、适老化服务、居家养老等业态，抢占川东北银发经济制高点，打造其他市州无法比拟的特色优势。

做强物流消费，稳固三产基本盘。提速现代物流园建设，申建保税物流中心，培育高品质物流企业，降低全域物流成本；升级城市核心商圈，培育首店经济、夜间经济、直播电商等新业态；完善县域商业体系，激活农村消费潜力，筑牢商贸消费压舱石。

同时，以金融、会展、总部经济为补充，以数字化转型为赋能，完善要素保障、强化考核推进、优化营商环境，推动第三产业从传统低端向现代高端转型，从规模扩张向质效双升迈进。

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五、时代之责：三产跃升，赋能南充未来新格局

推动第三产业跻身全省前三，不仅是经济数据的进位，更是南充城市发展格局的历史性跨越，是破解发展焦虑、重塑城市地位、惠及民生福祉的时代重任。

这一路径，将彻底破解经济疲软之困——摆脱工业、农业短板的长期掣肘，为南充经济注入可持续、高质量的增长动力，让城市发展告别有心无力的窘境。

这一路径，将重塑区域竞争地位——真正筑牢川东北区域中心城市根基，强化对周边地区的辐射带动能力，夯实省域经济副中心建设的产业基础。

这一路径，将厚植民生幸福底色——第三产业就业容量大、就业门槛多元，能创造海量就业岗位，带动居民增收致富，让城市更具活力与温度。

这一路径，更将实现差异化领跑——避开与工业强市的正面竞争，走出一条符合南充市情、彰显南充特色的高质量发展新路。

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结语

南充的发展，困于产业结构，却也机生于服务经济。当工业短板难以及时补齐、农业优势难以快速转化，第三产业便是这座城市破局突围、逆风翻盘的最佳赛道。

立足真实禀赋，锚定进位目标，以坚定之志、务实之举、创新之策，推动第三产业提质跃升、突破赶超——南充必将成功跻身全省前三方阵，在巴蜀大地的区域竞合中，挺起脊梁、勇立潮头，书写属于自己的高质量发展新篇章。