德阳市数据局363万工业互联网采购，招标量身定制，纳税人的钱花的明白吗[已回复]

17602872974

一、项目基本情况

近日，德阳市数据局通过四川正焜项目管理有限公司发布"2025年德阳市城市治理数字化应用服务项目（德阳工业互联网综合服务平台）"公开招标公告（编号：N5106012026000089）。采购包1最高限价363.5万元，采购内容为德阳工业互联网综合服务平台软件使用服务及人员驻场服务。5月18日开标。

二、招标文件存在的突出问题

1. 54分方案打分全看"感觉"——想给谁高分就给谁？

招标文件规定，技术方案30分+后续服务方案24分=54分（占总分60%）。但这54分的"缺陷"判定标准竟然是："内容与项目需求无关""方案前后矛盾""仅有框架或标题"——全是主观感觉，没有任何量化指标。同一份方案，A专家觉得"完整"，B专家觉得"有缺陷"——两个分数可以天差地别。这哪是客观评审？分明是给暗箱操作留了大门。

2. 项目经理一人要三证——跨三个专业，全国能找出几个？

招标文件要求项目经理同时持有：软件设计师证（开发方向）+系统集成项目管理工程师证（管理方向）+信息安全工程师证（安全方向）。三条完全不同的职业路径，要求一个人全部走完——这就像要求一个医生同时是心脏外科+脑外科+骨科主任。（实际上技术支持工程师和支撑工程师也各要双证。）这种"超级全才"式的设定，普通人一看就懂：这就是为某家特定公司量身定做的。

3. 要求现场演示——变相让供应商提前"交作业"

10项软件功能需要真实系统演示，不准放PPT，不准放视频，必须亲自到德阳代理机构现场，收到通知30分钟内不到就扣分。离5月18日开标只剩11天，正常公司能从零开发出10项定制功能？能演示的，恐怕是早就开发好的。

三、纳税人关心的几个问题

1. 363.5万花在什么地方？采购需求里写了八个模块的名字，但具体要解决什么问题、达到什么效果，说得含含糊糊。采购人自己都不知道要建什么吗？

2. 招标条件是不是为某家公司量身定做的？项目经理一人三证+54分主观打分——两个条件加在一起，基本上就锁定了能中标的公司范围。

3. 谁来监督这笔钱花得值不值？方案分全凭专家"感觉"，最后验收也是采购人自己验收——从招标到验收，全程缺少外部监督。

四、呼吁

政府采购的目的是花好纳税人的每一分钱，为老百姓办实事、办好事。我们希望有关部门重视此事，让这个项目的招标在阳光下运行。也请各位网友关注、转发，大家一起监督。

德阳12345

市民朋友：
   您好！您的来信已收悉，诉求依据：涉案项目招标文件存在多重严重违法违规问题：（一）评审标准未量化，54分方案分纯主观裁量，涉嫌暗箱操作。招标文件第五章明确设置技术方案30分、后续服务方案24分，合计54分的方案评分，但未针对该部分分值制定任何可量化、可对标、可核查的客观判定指标，仅以“内容与本项目需求无关”“方案仅有框架或标题”“方案前后矛盾”“适用标准错误”等纯主观表述作为缺陷判定依据。54分的大额主观分值无任何客观量化标准约束，完全依赖评审专家的自由裁量，人为操作空间极大，极易引发评审不公、围标串标、量身定制中标等违规违纪行为，为权力寻租、利益输送预留了便利条件，严重违背政府采购公开、公平、公正的基本原则。（二）违规设置“一人多证”门槛，脱离项目实际需求，变相排斥潜在供应商。招标文件不合理要求，项目经理必须同时持有软件设计师、系统集成项目管理工程师、信息安全工程师三项跨专业证书（分别对应开发、管理、安全三个完全独立的专业领域），同时要求技术支持工程师、支撑工程师各需持有双证。从项目实际履约逻辑来看，软件开发、项目管理、网络信息安全属于三个不同的专业领域，项目的高质量交付依赖于专业团队的分工协作，而非单人包揽所有专业工作，该招标文件设置的“一人多证”要求，完全脱离项目的具体特点和实际履约需要，属于典型的不合理资格限制。（三）强制现场系统演示，变相索要软件样品，等标期过短构成倾向性设限。招标文件明确要求投标人现场完成10项功能的原型或真实系统演示，严禁采用PPT、视频等替代展示方式，且明确规定“迟到30分钟即视为自动弃权”。同时，该项目的等标期仅为11天，对于数字化系统类项目而言，任何合规供应商都无法在如此短的时间内从零完成系统开发、功能调试及原型制作，唯有提前获取项目需求、定向定制开发的特定主体，才能满足该演示要求。诉求：（1）立即叫停“2025年德阳市城市治理数字化应用服务项目（德阳工业互联网综合服务平台）”（编号：N5106012026000089）的招标流程，依法撤销该项目违规招标文件，责令德阳市数据局、四川正焜项目管理有限公司限期整改；（2）成立专项核查组，由上级政府部门牵头，对该项目的招标文件制定、招标代理流程进行全面深入核查，查明是否存在利益输送、权力寻租、围标串标等违规违纪行为；（3）对涉案项目中存在违法违规行为的相关责任单位（德阳市数据局、四川正焜项目管理有限公司）及相关责任人依法依规严肃追责问责，绝不姑息；（4）公开核查结果及处理意见，回应社会关切，维护市场主体的合法权益，重塑德阳市政府采购领域的公平、透明、廉洁形象。回复：我局已调取招标文件，并将结合项目需求对该项目招标文件进行研判，若确有不当之处，将督促采购人整改。您可通过四川政府采购网关注该项目后续进展。感谢您对政府采购工作的关心，建议您通过政府采购质疑和投诉法定程序反映问题、维护合法权益。
    若您还有任何疑问，请拨打德阳市财政局政府采购监督科电话0838-2515202。
                                                                                                                                                                                            德阳市财政局