土地被征用后村组干部社保分配不公、程序违法、侵害村民失地社保、从而引发争议和维权全流程
近日，广安市前锋区代市镇六桥村原十组村民实名反映，在2025年前锋区中医院建设用地项目征地工作中，当地村组执行的被征地农民社保安置名额分配方案存在核算标准不合理、分配结果失衡、民主决策程序缺失、集体社保指标处置不透明等多项问题，多次失地农户合法权益受损，引发村民广泛争议。
据了解，代市镇六桥村原十组土地历经1996年、2011年、2025年三次征地，其中2011年、2025年两次征地涉及被征地农民养老社保名额安置分配工作，本次争议聚焦于2025年最新一轮征地的社保安置分配全过程。按照四川省被征地农民社保安置相关政策，社保安置的核心宗旨是保障被征地农民长远生计，遵循“失地越多、优先保障”的基本原则，兼顾农户历次失地的整体权益损失，保障农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
单次核算取代累计统计 多次失地农户权益受损
多位村民表示，六桥村原十组2025年本次征地社保分配方案存在根本性核算漏洞，村组干部仅以2025年单次征地面积作为社保名额分配的唯一依据，完全忽略村民2011年历史征地的失地事实，割裂农户长期失地的实际情况，造成明显分配不公。
曾任六桥村原十组组长的村民李成国介绍，其家庭在2011年、2025年两次累计失地达1.8295亩，因2025年单次征地面积仅0.3632亩，未达到村组设定的当年1亩分配门槛，最终仅分配到1个社保名额。与之形成对比的是，组内袁世清、胡天学、向运芬等农户仅在2025年有少量单次失地，占地面积分别为0.2244亩、0.2869亩、0.2759亩，累计失地面积远低于多次征地农户，却依据本次“从多往下安”的分配规则顺利获得社保名额。
村民普遍认为，此种“只看单次、不看累计”的分配方式，直接背离《土地管理法》及四川省征地社保安置政策初衷，让长期为城镇建设出让土地、生计持续受损的多次失地农户利益严重受损，而单次少量失地农户不当享受安置福利，分配公平性严重缺失。
值得一提的是，2011年该组征地分配社保名额时，曾通过村民大会民主表决确定“累计历年征地面积核算分配”的方案，该方案贴合失地农民实际权益，具备成熟的民意基础和实操先例，而2025年村组强行直接推翻历史合理规则，未给出合理解释。
民主决策流于形式 村务公开落实缺位
除分配标准争议外，本次社保分配工作的决策程序合规性遭到村民普遍质疑。据村民介绍，针对本次单次核算分配不公的问题，村民们多次在会议中提出异议，要求沿用历史惯例，累计2011年、2025年两次征地总面积，重新核算社保名额，保障多次失地农户权益。
但村组干部刻意压制村民合理诉求，不仅拒绝将公平分配方案列为会议正式议题，对村民的提议不予记录、不予讨论、不纳入会议纪要，对于村民提出的“若维持现有方案，需对受损农户予以合理补偿”的补救建议，也全程无视、不予回应。
依据川办发〔2024〕18号文件、《四川省村务公开条例》《四川省农村集体经济组织条例》等相关规定，征地安置、社保名额分配等涉及全体村民重大切身利益的事项，必须充分听取村民意见，履行民主表决、全程公开公示程序，半数以上村民提出异议的，应当依法组织听证会，主动接受群众监督。
村民表示，本次社保分配全程规避民主议事流程、压制群众异议、关键信息拒不公开公示，彻底剥夺了村民的知情权、参与权、表达权和监督权，属于典型的程序违规操作。
集体土地社保指标处置存疑 涉嫌违规处置集体资产
除农户个人名额分配问题外，该组集体公共土地对应的社保指标处置问题疑点重重。据村民实地核算，2025年六桥村原十组本次征地农用地总面积17.471亩，其中村民个人征地面积合计13.9余亩，剩余3.57亩鱼塘、村组公路、公共田地等均属于村集体公共土地。
按照本次27个社保安置名额、人均0.647亩的征地安置核算标准，该部分集体公共土地可对应产生5个社保安置指标。但村民核查发现，这5个属于村集体全体村民共有的社保指标，未经过任何村民集体表决程序，被村委会擅自处置：其中2个社保指标被变卖折现后分摊至部分村民，剩余3个指标被违规私自分配给个别村民。
集体社保指标属于村集体公共资产，其处置、分配、变现必须履行严格的民主决策和公开公示流程。此次村组私自变卖、违规分配集体社保指标的行为，程序严重违法，涉嫌侵占村集体公共权益，造成集体资产流失隐患。
村民期盼全面核查 依规纠偏保障民生
针对本次征地社保分配暴露的多重问题，多次反映无果现六桥村民希望上级纪检监察、自然资源、人社、农业农村等部门组建联合调查组，对2025年前锋区中医院建设用地项目征地社保名额的总量来源、核算标准、分配流程、集体指标处置全过程开展全面核查。
村民恳请相关部门依法撤销本次仅以单次征地面积为依据的不公分配方案，沿用历年合理规则，以农户历次累计失地面积为基准，重新公平分配社保安置名额；彻查集体社保指标变卖、违规分配问题，依法追回违规处置的指标与相关资金，对违规履职的村组干部依规追责。
同时，村民要求当地村组彻底纠正本次征地工作中的程序违法行为，严格落实村务公开、民主决策制度，规范村级重大事项处置流程，并依法公开西渝高铁项目涉及六桥村4组、12组的公摊土地面积明细，主动接受社会和群众监督，切实维护被征地农民的合法权益，保障基层征地安置工作公平公正、合规透明。
目前，相关村民已整理完整事实材料，如实向上级政府及相关部门继续反映，急盼上级部门介入调查核实。
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发表于 2026-5-23 09:35
