关于广元市利州区晟隆商贸行无证经营涉食品安全案件推诿问题的公开质询

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致中共广元市纪律检查委员会、广元市市场监督管理局：
本人现就广元市利州区晟隆商贸行相关人员涉嫌无证经营、使用已注销证照从事食品经营活动案件中，剑阁县、利州区市场监督管理局相互推诿、执法不作为的问题，向贵两部门提出公开质询，恳请依规依纪依法予以答
一、案件基本事实与执法乱象回顾
本人反映广元市利州区晟隆商贸行相关人员涉嫌使用已注销的“剑阁聚鑫恒商贸有限公司”证照从事食品经营活动，涉嫌无证经营、侵害群众食品安全权益的问题，案件处理过程中暴露出严重的执法推诿乱象：
2026年4月20日，剑阁县市场监督管理局收到利州区市场监督管理局移送的案件线索，当日完成案源登记并启动核查；
2026年5月11日，剑阁县市场监督管理局以当事人涉嫌无证经营、符合立案条件为由，依法正式立案调查；
2026年5月5月21日，剑阁县市场监督管理局在已完成立案程序的情况下，又以当事人常居住地、经营场所、主要证人及物证均在利州区，由利州区局处理“更便捷高效、符合行政效率原则”为由，将案件线索及材料再次移交利州区市场监督管理局。
至此，这一事实明确、证据充分、直接关乎群众食品安全的违法案件，在两局之间形成“移送—立案—再移送”的程序空转，至今未进入实质查处环节，违法行为未得到任何纠正。
二、核心质询事项（依据党纪国法提出）
（一）关于管辖权与移送程序的合法性问题
依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第七条、第八条明确规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖；对当事人的同一违法行为，两个以上市场监督管理部门都有管辖权的，由最先立案的市场监督管理部门管辖；管辖权争议应报请共同上一级部门指定管辖，不得自行随意移送。
剑阁县市场监督管理局已于2026年5月11日依法立案，其在立案后无正当理由自行将案件移送利州区局的行为，是否违反上述法定程序？贵市市场监督管理局作为两局的共同上一级主管部门，是否履行了对下级执法行为的监督、纠正职责？该移送行为是否构成对法定职责的推诿？
（二）关于涉食品安全案件执法履职的强制性问题
《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条明确规定，县级以上市场监督管理部门必须依法履行食品安全监督管理职责，对涉嫌违法的食品经营活动进行调查取证、依法查处。《中国共产党纪律处分条例》第一百一十六条规定，对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的，属于违反群众纪律的行为。
本案中，当事人涉嫌无证经营食品，直接侵害群众身体健康和生命安全，属于市场监管领域的重点打击对象。利州区局移送线索、剑阁县局立案后又移送的行为，是否构成对涉食品安全违法行为查处职责的推诿？是否属于漠视群众利益、庸懒无为的不作为？是否违反《食品安全法》的强制性规定及党纪要求？
（三）关于程序空转背后的执法公信力问题
本案所涉“使用已注销证照、无证经营”的违法事实，已由前期核查初步确认，相关证人、物证均已明确，属于事实清楚、证据充分的简单案件，为何会出现两局之间反复移送、久拖不决的程序空转？贵市市场监督管理局是否对下级单位的案件移送行为进行了实质审查？该处理方式是否符合《行政处罚法》规定的“高效便民”“处罚与教育相结合”的基本原则？
更令人质疑的是，此类侵害群众切身利益的违法行为，为何会遭遇如此明显的执法梗阻？是否存在因当事人背景、利益关联导致的执法不公、选择性执法问题？是否存在违反市场监管法律法规、漠视群众诉求的“保护伞”行为？
（四）关于市纪委监委监督执纪问责的履职问题
依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，市纪委监委负有对全市行政执法机关履职情况进行监督检查，查处不作为、乱作为、推诿扯皮等违纪违法行为的职责。
针对本案中两市场监管局相互推诿、执法不作为的问题，市纪委监委是否已启动监督核查程序？是否将对相关单位及工作人员不依法履职、漠视群众利益的行为开展问责？是否将严肃查处程序空转背后可能存在的利益输送、执法不公问题？
三、明确诉求与整改要求
食品安全是不可触碰的民生红线，执法推诿更是对党纪国法的公然漠视。为维护群众合法权益、捍卫行政执法公信力，本人提出以下明确诉求：
请广元市市场监督管理局立即纠正本案的程序违法问题，依法明确案件管辖主体，责令相关单位立即对本案启动实质调查处理，限期依法作出行政处罚并反馈结果；
请广元市市场监督管理局对剑阁县、利州区两市场监督管理局的案件移送行为开展合法性审查，对违反法定程序、推诿执法职责的行为予以纠正，并在全市市场监管系统开展警示教育；
请广元市纪委监委对本案中暴露的执法推诿、不作为问题开展专项核查，依规依纪追究相关单位及工作人员的责任，对涉嫌利益关联、执法不公的问题严肃查处，绝不姑息；
请贵两部门就本案的处理进展、整改措施及问责情况，向本人及社会公众作出书面公开答复，保障群众的知情权、监督权。
本人将持续关注本案的处理进展，若贵两部门未依法依规履行职责，本人将向上级纪检监察机关、市场监管部门继续反映，直至问题得到彻底解决。@广元市纪委监委 @广元市场监管局

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